第一章 里海大学的组织结构与治理模式
里海大学经历了近150年的发展历程，它随着美国高等教育的发展和大学自身管理的不断完善，成为美国一流的私立研宄型大学。通过对里海大学办学历史、文化传统、基本概况及组织机构的梳理，有助于我们对里海大学有一个整体的了解，进而探讨里海大学的治理结构。
一、里海大学的概况
里海大学起源于1865年企业家Asa Packer先生的一笔教育捐赠，为青年人的教育而建立一所工学院。里海大学坐落于美国东部宾夕法尼亚州的伯利恒市，邻近纽约和费城。现有三个校区：阿萨帕克校区（The Asa Packer Campus）、山顶校区（MountaintopCampus）、穆雷H.古德曼校区（Murray H. Goodman Campus），校园依山而建，占地面积约为934公顷，是美国屈指可数的最大的住宅型私立校园之一。学校图书馆总藏书量超过120万册，具有90种大型文献数据库。里海大学作为一所私立大学，学杂费较高，每年5-6万美元，不过，50%左右的学生可以获取奖学金。里海大学的基金总额为10亿美元，财力较为雄厚。
里海大学学科覆盖面较广，实行大学院制。目前，学校只有四个学院：文理学院（College of Arts and Sciences），工程应用科学学院（P.C. Rossin College of Engineeringand Applied Science），商学与经济学院（College of Business and Economics）和教育学院（College of Education）。这四个学院共开设90个学科和超过2000门课程，绝大部分学科都可以颁发文科学士学位、理科学士学位、硕士和博士学位。
里海大学办学规模不大，釆取小班教学的方式授课。现有在校学生7000人左右，其中，研究生为2165 （54%为男性，46%为女性），本科生为4904人（56%为男性，44%为女性）。现有教职人员681人，专任教师482人，专任教师中97%的人拥有自己所在领域的博士或最高学历。生师比为10:1,班级平均学生数为28人。1里海大学的办学宗旨是通过里海的知识创新和毕业生为社会创造和传播知识。里海大学作为教育机构，致力于培养有领导力和创新精神的人才，最大程度地促成学生的成功。里海大学重视的核心价值观是：“正直和诚实”、“社会公平”、“学术自由”、“对知识的好奇心”、“协作”、“追求卓越的承诺”、“领导力”.里海大学遵从学术自由，提倡个性，认为每个人都有独立思考和发言权，在政策范围内享有充分的言论自由，他们引以为豪的是建立和维护着大学团结协作、学术自由的原则和文化传统。
二、里海大学的组织结构
大学的组织结构是指大学的组织成员为了完成组织目标，在职权方面的分工和协作构架，它反映了大学组织的层次等次、分工形式、职权划分和协作模式等内容，是大学运行和发展的重要影响因素。从里海大学组织结构的层次来看，分为学校、学院和系三级，学校层面主要负责大学整体事务的决策与监督，学院层面主要负责具体行政和学术事务的决策和执行，系为基本的教学单位。里海大学设有四个学院，学院建制较大，承担了很多国内大学校一级的功能，是大学管理重心所在。
对于院系的组织构架，我们以文理学院为例，它是里海大学最大的学院，教职人数占到学校教职人员总数的一半，学生也相对较多，文理学院以本科生的培养为主，也相应地兼事文理科研宄生的教育和科研。【1】
如图3所示，文理学院院长下设四位副院长，分管本科教育、教员事务、科研和研究生教育、跨学科和国际计划的事务。其中，跨学科事务是学院近两年新增的部门，是针对里海大学跨学科研究发展规划采取的部署。文理学院共设有18个系，覆盖文、理、艺术、哲学等学科门类，非常有利于学科之间的横向交叉与融合，有助于综合学科、边缘学科的发展。除了系这类基本教学单位以外，学院还涵盖了艺术画廊、艺术中心和多个研宄中心和研宄所，它们是与学系平行的机构，承担了综合培养和研宄的责任，这也是大学基层学术组织日益多元化的一个体现。在以院系为单位的学术组织中，成员主体是教师，成员之间是平等的关系，没有复杂的层级区别。成员的目标各异，但他们在多元文化的交织下，以独立的教学研宄或协作研宄的形式促使组织充满活力。
对于内外部环境日趋复杂的现代大学而言，除了学术组织外，行政管理组织也是保障大学正常运行和发展的重要系统。行政组织有别于学术组织，行政组织呈现“科层制”的管理结构，成员关系并不对等，遵从下级服从上级的层级原则。成员一般拥有共同的组织目标：通过管理保障教学和研宄等活动的正常开展，完成人才培养、科学研宄、社会服务的任务，促进大学各项事业的不断发展。里海大学行政管理实行的是董事会领导下的校长负责制，与美国多数大学一样，董事会是里海大学的最高决策机构，负责大学的整体运行、发展规划、筹资等重大事项的决策，大学日常教育和行政事务则委托校长全权负责，校长又将各项具体事务委任分管副校长，行政组织结构层次清晰（如图4所示），权责分明，讲求权力集中和办事效率。【2】
三、里海大学的治理模式
从西方高等教育发展的历史来看，大学素有自治的传统，但20世纪以来，高等教育的大众化和质量的信任危机，使得高等教育受到更多来自外部力量的控制，利益相关者们企图干预大学的各项事务，包括内部学术活动。单一的自治模式已然不能持续，共治理念和行为取而代之。里海大学的多元共治模式历经几十年逐步形成和完善。里海大学的治理政策明确了大学内部治理的主体重要的利益相关者，搭建了利益相关者共同治理的框架。在大学内部分享权力共同治理，即寻求内部利益相关者共同参与决策和相互制衡与协调的机制，但前提是各利益相关者尊重大学学术性这一本质。在里海大学的内部治理中，实行董事会领导下的校长负责制，行政治校，教授治学，学生参与大学治理。在外部治理中，里海大学寻求多元治理措施，讲求大学与政府、市场、社会之间的依赖性，建构与他们之间协同合作的良好关系，政府、市场、校友有权间接介入大学治理。对于里海大学多元共治模式的构架、利益相关者权责的分配与运行、治理结构形成的基础与影响因素、以及利益相关者的冲突与协调，我们将在接下来的章节中进行具体的探宄。
