第一章 绪论
1.1 研究背景
民办教育在我国历史悠久，春秋战国时期的私学可以算是最早的民办学校，儒、墨、法、道等名家大师皆可以算是我国最早的民办教师。至清末国门大开，外国人在华开办了教会学校，国人也依据其教学模式和教育理念自办民办中小学，为解放前教育普及和人才培养做出了重要的贡献。由于各种原因，1952 年至 1954 年，政府接管了全国民办学校，改为公办，一直到改革开放以后才迎来了民办教育的复兴。从上世纪 90 年代末到 2004 年《民办教育促进法》的颁布实施，这期间我国民办教育如雨后春笋般迅速发展壮大。
沭阳县地处江苏省北部，隶属于宿迁市，苏北地区的经济发展水平与发达的苏南地区还有一定的差距，教育、医疗、交通等基础设施亟待发展完善。其中宿迁市沭阳县又是江苏省贫困县，也是人口大县，资金缺乏，很难顾及教育的发展，在过去很长一段时间内，乡镇政府拖欠学校代办费、课本费、杂费、教师工资的现象是很常见的。在这种情况下，沭阳县的公办教育发展举步维艰，教育质量每况愈下。从 1999 年开始，民办学校应运而生，并如雨后春笋般迅速发展，沭阳县民办教育无论是在苏北欠发达地区还是在全国都具有典型性，其中民办初中和民办高中是民办教育的主体。2000 年至 2005年是沭阳县民办教育发展的黄金时期，这离不开政府的号召和支持，表现在：第一、民办学校购买的建校用地全部按照不高于征地成本的价格，实施划拨方式供地，以修远中学为例，2005 年修远中学扩建校舍，当时的土地起拍价已经是每亩 40 万元，可政府的划拨价仅仅是每亩 5 万元，大大降低了民办学校的办学成本。第二、民办学校和公办学校一样享有生源补贴，以减少民办在校生的经济负担，保证民办学校能吸引足够的生源。
第三、政府出台了一系列相关政策鼓励公办教师去民办学校工作。第四、政府出台了一系列管理制度，使得民办学校办学、经营规范化。所以 2000 年-2004 年，大批民办学校相继成立，并且不断发展壮大，还出现了许多公办优秀教师流向民办学校的现象。民办教育的蓬勃发展不仅补足了公办教育的不足，而且减轻了地方财政负担，更扩大了沭阳县的优质教育资源。
但 2005 年以后，民办教育的生存环境不断恶化，国家加大了对公办教育的财政投入，2006 年实施"两免一补"政策，2009 年实施教师绩效工资以及大力发展职业教育等政策都对民办学校，特别是民办高中的发展造成较大的冲击。同样民办高中的主体--民办教师也面临着地位、待遇、福利的尴尬，公办教师的薪资在增长、福利在完善、地位在巩固，民办教师原有的优势逐渐消失，甚至转变为劣势，所以 2005 年开始出现了民办优秀教师向公办学校回流的现象，沭阳县民办高中教师专业发展状况不容乐观。
笔者想通过对沭阳县民办高中教师的实证调查来发现问题、分析原因、探究策略。
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
《中华人民共和国民办教育促进法》第四章第二十九条规定：民办学校应当对教师进行思想品德教育和业务培训。第三十一条规定：民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。
从以上两条规定里可以看出，民办教师具有专业发展的权利和义务。从目前的文献看，有关"民办教师"的研究比较多的是针对公办学校的代课教师（因为不纳入教师编制系统，也被称为民办教师）、民办幼儿园和民办高校教师，针对民办高中教师的研究较少。
从地域上看，目前研究多针对我国经济发达地区（如上海、广东）的民办学校和教师，针对经济欠发达地区的较少。关注宿迁市沭阳县，这一欠发达地区的民办高中教师的专业发展问题，具有普遍性和特殊性的意义，不仅可以充实以往有关民办教育的理论研究，而且通过深入的实证研究还能揭示沭阳县乃至欠发达地区的民办高中教师专业发展的特殊性，对我国的教师教育理论具有深刻的意义。
1.2.2 实践意义
民办学校与公办学校相比，无论是办学体制还是对教师的管理方式都有所不同，这也决定了这两种学校的教师专业发展存在着很大的差异。师强则校强，民办学校的生存与发展和教师的专业发展是紧密联系在一起的，但是目前大多数民办学校中促进教师专业发展的制度和措施还不健全，加之教师本身的发展意识不高，规划不足，民办教师的专业发展不尽如人意，更何谈民办学校的发展壮大。所以通过研究沭阳民办高中教师专业发展的现状，不仅是为了要了解该地区师资成长状况，探究这支师资队伍存在的问题、了解其发展需要和发展空间，并据此提出改进措施，使其能够因此得到更理想的发展，也能促使沭阳县民办高中继续良性发展，更对提升当地民办高中的教育质量有现实意义。同时也有利于国家和地方教育行政部门重视对民办教师的管理，创设各种途径与机会来促进民办教师专业发展，提升民办学校的竞争力和生命力。
1.3 研究目标
本研究试图在文献整理、实际问卷调查和访谈的基础上，立足于沭阳民办高中这一真实环境和现实土壤，了解民办高中教师的基本情况、专业情感、专业知能、自我发展目标及规划、和发展途径这五个方面的真实情况，在此基础上揭示该地区的民办高中教师在专业发展中存在的问题。并根据沭阳县的区域特点和近年教育环境的变化，了解民办高中教师的生存现状，民办学校对教师的管理制度，政府、社会对民办教师的态度和支持，以此来探究隐藏于种种问题背后的原因。据此提出更具针对性、更具有操作性的策略，以供沭阳县民办高中及其教师参考。
1.4 核心概念界定
1.4.1 沭阳县
沭阳县地处江苏北部，隶属于宿迁市，其经济发展水平、科技发展水平与发达的苏南、苏中地区还有一定的差距，教育、医疗、交通等基础建设亟待发展完善。江苏省可以分为苏南、苏中、苏北三大经济板块，其中苏北位于第三阶梯，即最不发达区域。不发达地区一般具有人均收入不高，出生率高，人口素质差的特点，而且由于地区积累能力弱，资金不足，所以教育、医疗、交通等基础建设薄弱。沭阳县人口众多、本地经济不发达，所以一直是人力资源的输出大县，但由于文化层次低、素质差，外出务工人员就业环境不好、待遇不高，因此更催生了人们"教育改变命运"的想法，从而产生了巨大的教育需求。特别是随着高等教育的大众化，人们对普通高中教育的需求不断增加。
但积累能力弱、资金不足也使现有的公办高中招生能力不足，需要民办教育来补足，让更多青少年继续接受优质的高中教育，获得通往高等教育的机会。
1.4.2 民办高中
本文的民办高中是指基础教育阶段的全日制民办高级中学，不包括职业中学、职业中专。民办高中是指由非国家财政性教育经费和非公有财产举办的非营利性教育机构，一般是由个人和团体投资、捐资或集资创办并维持的学校.民办高中是收费的，虽然具有非营利性，但也并不排除民办高中给私人办学者带来较好的收益。相较于公办学校，它少受教育行政部门的干涉与控制，具有较大的自主权，尤其在内部管理和教师聘用方面，可以根据自身需求自主制定学校的发展方针。如今沭阳县虽有部分民办高中倒闭，但民办高中数量、在校学生和教师数量依然很大，它们的办学实力和社会声誉参差不齐，有的仅次于最好的公办高中：沭阳高级中学，有的却面临生存困境，岌岌可危。目前沭阳县现存的民办高级中学有：广宇学校、潼阳中学、正德中学、沭阳国际学校、修远中学、怀明中学。
本文选取的典型民办高中有：A 中学，创办于 2004 年 3 月，是一所民办完全高中，凭借 2010 年优秀的高考成绩，学校获得三星级高中综合考评一等奖，也是沭阳县普高招生数量最多的民办高中。学校现有教师 348 人，中、高级教师占 30%,本科学历教师占 100%;研究生和双学位 20 人，研究生课程班结业 15 人，国家、省级学科竞赛优秀辅导员和指导老师 120 人，省、市、县学科带头人、骨干教师 50 多人，市统考命题组成员 10 人，市高中学科基地核心组成员 4 人。该校 2012 年本科达线 642 人（包括艺术类考生），优秀毕业生考取南京大学、东南大学、武汉大学、北京体育大学等知名高校。对高中新生的收费标准依据学生的中考分数，708 分以上免收培养费，580 分至 707 分的收费从 20500 元至 1500 元不等.招收生源定位于沭阳县中考成绩在前 3000 名的初中毕业生。但近年来随着生源数量的下降，公办与民办学校竞争日趋激烈，只要学生愿意选择该校，能承担学费，就能入学。
B 中学B 中学是沭阳县创办最早的民办学校，学校创建于 2000 年 1 月，现有 2 个校区，81 个教学班，288 名教职工，在校学生 4200 多人。2008 年 1 月，被江苏省教育厅评为"省三星级普通高中",2009 年 4 月，被省教育学会评定为"省模范民办学校",2010年 3 月，被宿迁市民办协会确定为"市诚信民办学校".学校以"精品修远，追求卓越"为办学理念，建成"以人性哺育人性，靠人心换取人心，凭人格塑造人格，用人才培养人才"的人才培养模式。学校实行董事会领导下的校长负责制，理念先进，机制灵活，最近三年高考，学校在全县二三流生源的基础上，本科达线数年年实现历史突破。
1.4.3 民办高中股东教师
股东教师是沭阳县民办高中独特的教师群体。股东，从一般意义上说是指持有公司股份或向公司出资的人。2001 年宿迁市政府大力推动教育改革，为了鼓励社会力量投资教育，颁布了一系列优惠政策，并获得社会各界的强烈响应，这其中有一批原来公办高中的教师走出体制，投入资金，借着自己多年的教学经验和口碑共同投资开办民办学校。
还有一种情况，一人独资创办起来一所民办学校，但需要名师效应来增加社会认可度，于是就以知识入股的方式从当地名校中"挖掘"一批志同道合、有影响力、有实力的教师，这些教师也成为民办学校的股东教师.总之股东老师既是民办学校的股东，又是学校的一线教师，并凭借其职称高、经验足、成果多、口碑好，获得家长学生的信赖，成为年轻教师学习的对象。他们既拿工资又拥有股权，年终分红。像一般公司的股东一样，股东教师作为民办学校的投资者分享学校收益、还参与学校管理和重大决策，因此股东教师往往位居学校行政岗位的中高层，参与学校管理。
1.4.4 民办教师专业发展
教师专业发展是指教师由非专业人员转变为专业人员的过程，这个过程是一个终身学习的过程，是一个不断解决问题、不断提升自我、不断创新的过程。包括两个方面，一是教师自身的专业成长，由生疏青涩到完善成熟的过程；二是学校和教育行政各部门提供各种学习资源、学习机会和学习指导，来提升教师各方素养，促进教师专业成长。
正如郑友训教授所说：教师专业发展包含内在的连续性与外在的连续性两种状态。内在的连续性是指教师个体专业发展是通过教师素质内化的过程，追求形成专业自我。外在的连续性是指教师专业发展必须依靠社会环境的支持和保障方能实现.
民办教师身份的特殊性赋予这个教师群体专业发展的独特内涵，民办教师专业发展也应当包括两个方面：一方面是民办教师自身的专业成长过程，民办教师通过自身努力在专业知能、专业精神上的自我成长，是在没有外在压力的情况下，一个教师个体、自觉的专业提升，是其思想、行为、精神的不断提升、不断创新的过程，这与公办教师并无差异。另一方面是民办学校和教育行政各部门提供与公办教师相当的学习资源、学习机会和学习指导，让民办教师在公平积极的氛围中成就个人的发展。由于目前我国公办教师与民办教师在现实地位、外界环境、法律政策等存在差异，这一方面对民办教师的发展尤为重要。
1.5 研究方法
研究沭阳县民办高中教师专业发展现状，必须要坚持正确的研究方法，才能达到事半功倍效果。该研究具体采用以下方法：
1.5.1 文献分析法
通过学校图书馆查阅相关专着、期刊等文字资料，借助网络检索查阅国内外有关民办学校及民办教师的资料和信息，查找出国外、发达城市（广州、上海等）民办学校及民办教师专业发展的相关信息，收集沭阳县民办高中生存现状、对学生教师的管理方法、政策环境等知识信息，并仔细研读分析，力图以更翔实的资料为依据，进而寻找与本研究的契合点，在此基础上揭示沭阳县民办高中教师专业发展存在的问题、分析原因、探究策略。
1.5.2 观察法
对 A、B 两所民办高中进行实地考察，在与民办教师朝夕相处的过程中，真实了解教师的生存环境，民办学校的物质、精神、制度文化。并在进行问卷调查和访谈的过程中，暗中观察调查对象的神情举止，以揣测其对民办学校的真实态度，对民办工作的真实想法，为本论文积累翔实直观的资料。
1.5.3 问卷法
在研读教育学、心理学、管理学等学科领域文献，以及前人相关问卷的基础上编写调查问卷，向 A 校和 B 校的一线高中教师发放问卷，获得第一手资料。为本研究分析现状、探明原因，提出策略提供可靠的依据。
1.5.4 访谈法
根据本研究的要求，编写访谈提纲，深入 A 校和 B 校，与部分股东教师、普通一线教师进行交谈，了解民办高中教师对生存现状，政策环境，学校管理机制的真实感受，了解他们的发展需求，对国家、学校、社会的期待，为策略的提出提供可靠依据。
1.6 技术路线
