国外学者Kristin Smith(2003)针对克罗地亚地区农村学前教育缺乏正确认识,责任不明确,幼儿入园率低,办园质量差等问题,主张教育部门应充分明确学前教育地位,加大公共财政投入,制定适合农村地区发展学前教育的对策.Meesook Kim &Jung Na(2003)提出韩国的幼儿教育改革规划,主张将3~5岁学前教育纳入公共教育体系,为5岁孩子提供一年免费教育,对那些低收入家庭的孩子给予优先考虑,给予孩子良好的学前教育空间和公平的受教育机会.W.Steven Barnett(2004)指出学前教育机构应严格按照要求进行教师招录,对教师招聘机构进行帮助和激励,将幼儿教师的福利及薪资进行提升,完善幼儿教师的教育体系及培训体系等科学的建议.
国内学者余雅风 (2008)强调在学前教育方面,政府的作用是至关重要的,主要表现在:政府能够加大教育资金的投入,从而提高学前教育的软硬件条件,与此同时,政府还有监管职能,对学前教育如幼儿园等教学管理的实际情况进行监督和管理,逐步建立集科学性、合理性、系统性、法律责任及义务相统一的学前教育法律体系.刘鸿昌、徐建平(2011)指出随着我国事业单位改革和学前教育民营化,政府与学前教育机构之间的单一直线关系逐步演变为政府、学前教育机构和市场三者之间的三角互动关系.杨莉君、曹莉(2011)的观点是国家需要在经济社会发展规划中把学前教育考虑其中,从中央到省到市县各级政府明确管理职责,对农村地区孩子们的学前教育进行统一管理,逐步完善农村学前教育以县为主,县乡结合的科学管理体系.田志磊、张雪(2011)认为应该改革学前教育财政体制,明晰各级政府责任,提高投入总量,通过增加普惠性公办园、建立资助体系、发展普惠性民办园等方式促进公平并提高资金使用效率.
本文基于我国中部留守儿童比较集中的典型地区---湖北省蕲春县的调查数据,实证分析中部地区农村留守儿童学前教育中的问题.
一、留守儿童学前教育问题的调查分析
本次调查采用了问卷调查和实地走访相结合的方式,对该县103户6岁以下留守儿童家庭以及刘河中心小学幼儿园,城关镇幼儿园的208位留守儿童家长进行了认真调查,除访谈外,共发出问卷302份,回收问卷302份,有效问卷276份,有效回收率为91.3%.调查对象的基本情况见表1.
1.留守儿童过早失去父母的关爱和教育
调查表明,接受学前教育的留守儿童中男生(占54.35%)多于女生(占45.65%),这与农村重男轻女的生育观念密切相关.94.20%的父母在孩子很小时(4岁及以下)就外出务工,让孩子留守,其中在孩子2岁及以下就离家外出务工的父母占77.90%,3~4岁的占16.30%,同时,父母不经常回家看望孩子的占90.22%,其中半年及以上回家一次的占74.63%,三个月左右一次的占15.58%.可见,绝大多数父母外出务工时孩子年龄很小,而且不能经常回家看望孩子,留守儿童过早地远离了父爱母爱,取而代之的是隔代监护人(如爷爷奶奶或外公外婆)几乎无原则的溺爱,这必将给他们的成长留下难以消除的负面影响.
2.留守儿童学前知识启蒙的教育环境缺乏
根据 调 查 整 理 信 息 数 据 显 示 (见 表1),25.72%的留守儿童居住在乡镇街道,有托儿所或者幼儿园等学前教育机构;74.28%的留守儿童居住在乡镇以外的村落,则没有学前教育机构.通过访谈得知,一方面,农民自身文化程度偏低,学前教育意识淡薄,认为学前教育只是"拿钱买看管",不是受教育;另一方面,政府对农村儿童的学前教育投入不足,当地政府无在村落建设幼儿园或托儿所的资金或规划.究其原因是国家在这方面倾斜不够,地方政府在教育经费使用上的不透明.
在监护人方面,73.19%的监护人表示了解幼儿园教学内容,认为所教内容比较简单,其中只有5.96%的监护人清楚了解幼儿园教学内容.26.91%的监护人只负责把孩子送到幼儿园,根本不了解幼儿园的教学内容.表1显示经常教育孩子认字识数的占42.39%,偶尔以及只在孩子问起时教孩子认字识数的占51.08%,这表明,有93.47%的监护人在孩子认字识数方面有一定的自觉意识,还有6.52%的监护人根本不教孩子认字识数.另外,74.27%的监护人会买一些认字识数的挂图、图画书、卡片或其他书籍教育孩子,但25.72%的监护人根本不为孩子买任何课外教育资料,这意味着这部分儿童得不到实质意义上的学前教育,这一重大缺失必将对孩子求学和习惯养成带来影响.同时也说明农村学前教育机构缺乏主动引导监护人课外辅导、共同开发留守儿童智力的积极性.
3.留守儿童学前情感形成的教育环境堪忧
调查数据显示(见表2),共有54.35%的监护人是通过拍着孩子、哼着歌或讲故事让孩子安睡,但也有近一半(45.65%)的监护人在孩子躺下后就不管了,如果是父母在身边一般是不会这样的,留守儿童更需要监护人采取一定的安慰方式幸福入睡.
留守儿童在与监护人发生矛盾时,42.03%的留守儿童会哭闹,35.87%的留守儿童会闷不吭声,还有22.10%的留守儿童会和监护人吵架以及打电话向父母倾诉.从表2数据中显示,有64.13%的留守儿童会通过发声的方式来发泄自己的情绪,35.87%的留守儿童采取沉默的方式来对抗.这种处理矛盾的方式极易形成偏执的不健康心理特征,需要监护人对留守儿童进行恰当的引导,消除心理隐患.留守儿童的隔代监护人大多不知如何对留守儿童的学前教育进行有效管理,如何去关注留守儿童的情绪变化,而留守儿童的安全问题是大众和媒体关注的焦点,学前教育的重要性被漠视了.这最终导致农村留守儿童 的心 理 隐 患 成 为 一 个 潜 在 的 巨 大 社 会问题.
在选择玩伴方面,有74.64%的留守儿童和任何孩子都可以玩得来,性格开朗;11.59%的留守儿童只愿意和父母也不在身边的孩子玩,无意识地将自己划入"可怜人"的小圈子,产生自卑和防卫心理;8.33%的留守儿童却喜欢和父母在身边的儿童玩耍,从别人父母那里得到父爱母爱的慰藉,过着"乞爱"得欢的童年;5.43%的留守儿童喜欢自己一个人玩,久而久之就会形成自闭心理.总之,约占总数25.36%的留守儿童会因为内心自我歧视以及对亲情的渴望,而刻意地选择自己的玩伴.总体来看,农村留守儿童的心理行为处于亚健康状态,需要一定的社会力量来组织当地留守儿童开展经常性的集体活动.在中部农村地区却缺乏这样的社会组织及其开放平台.
在平时主要活动方面,留守儿童看电视的占31.52%,使 他 们 面 临 着 视 力 伤 害 的 危 险;22.46%的留守儿童因太小、胆小、监护过严等会跟在监护人身边;只有45.65%的留守儿童活动正常,或和其他小伙伴玩耍或做家务.可见,半数留守儿童的成长环境不利于他们的身心健康.
二、完善农村留守儿童学前教育的建议
从认知发展规律及少年儿童身心发展特点来看,学龄前阶段教育对儿童身心发展具有重要转折意义.为此,本文提出如下建议.
1.增加专项经费投入
各级政府应确立关注留守儿童学前教育治理的行动原则,增加专项经费投入.在美国,联邦政府每年都会介绍和总结当年美国学前教育发展情况,为各地的学前教育提供政策依据.
为了更好地普及留守儿童的学前教育,提高农村地区留守儿童的学前教育水平,从中央到省市县,各级政府应明确管理职责,着重建立和完善乡村的学前教育机构和学前教育体制,可以推出全乡镇幼儿教育由中心幼儿园统一管理经费和师资,使公办乡镇中心幼儿园承担对村办幼儿园的指导管理职能.同时,应该加大对偏远村落的投入,在乡镇公共教育预算及开支中单列学前教育专项,并做到公开透明.
2.组织经常性社会活动
政府在广大农村建立社区综合服务中心,作为学校教育与家庭教育的有效补充,为留守儿童组织经常性活动.调查显示,对于设立农村留守儿童心理辅导机构,97.23%的监护人认为有必要,仅有2.77%的监护人认为完全没有必要.综合服务中心不仅能进行心理辅导,还能够提供学校和家庭所不能提供的开发儿童智力的活动.这样不仅能增加就业,使那些热心公益活动的专业人士和志愿者服务于学前教育阶段的留守儿童,也能促使政府转型,延伸其服务职能.
3.加大宣传力度
大众媒介应该深入农村,真实客观地报道农村留守儿童学前教育的状况,传播留守儿童的需要和心声.引起全社会对此问题的重视,引起人们对留守儿童的关怀和对儿童学前教育的关注.
[参 考 文 献]
[1]Kristin Smith.Rural families choose home-based childcare for their preschool-aged children[J].Policy Brief,2006(SPRING):1-4.
[2]Meesook Kim,Jung Na.Early childhood care and educationin Korea:National Policies and Practices[R].KoreanEducational Development Institute,2003(6):1-20.
[3]W.Steven Barnett.Better Teacher,Better Preschools:Student Achievement Linked to Teacher Qualification.[J]Policy Brief.December,2004(2):12-15.
[4]余雅风.从平等视角看学前教育中的政府职责[J].学前教育研究,2008(7):7-11.
[5]刘鸿昌,徐建平.从政府责任的视角看当前我国学前教育的公益性[J].学前教育研究,2011(2):1-7.
[6]杨莉君,曹莉.中部地区农村学前教育事业发展存在的问题及解决对策[J].学前教育研究,2011(6):21-26.
[7]田志磊,张雪.中国学前教育财政投入的问题与改革[J].北京师范 大学学报:社会科学版,2011,277(5):17-22.
[8]Barnett W S,Carolan M E,Fitzgerald J,Squires J H.Thestate of preschool 2012:State preschool yearbook[M].New Brunswick,NJ:National Institute for EarlyEducation Research,2012.
