一、应急管理中公民公共参与现状
我国一直以来社会发展都处于较为稳定的状态，这使得应急管理中公民的公共责任意识与社会发展还不完全同步。而且公民公共责任意识的淡薄对社会应急管理造成了很大的困扰。公民虽对国际危机事件中像 9.11 等一些事件有所关注，但因其不与公众生活直接发生作用，使得公民公共责任意识并不十分受到重视，这不利于应急管理工作的有效开展。更严重的情况是，一些公民在参与应急管理中采取消极逃避的态度，总是等到危机结束后再采取事后处理的办法。而社会的普遍情况是很多公民对应急管理中公民公共责任意识理解不到位，将应急管理笼统的概括为防火防盗和交通事故的处理，对参与应急管理的人员，归结为公安部门或消防部门。实际上，社会越是发展，对应急管理工作便越要加以重视，公民公共责任意识对应急管理工作的开展有深刻的意义。公民公共责任意识的增强，有利于有效采取应急管理的相关措施。反之，公民公共责任意识的缺乏，会加大应急管理工作开展的难度。预防公共危机永远比事后处理更加重要。而预防公共危机的一个重要手段便是公民公共责任意识的培养，只有培养正确的公民公共责任意识，在应急管理工作中才能更从容，也更好的化解危机。
二、应急管理中培养公民公共责任意识的重要性
与社会实际情况相联系起来，我们将应急管理中培养公民公共责任意识的重要性归结为以下几个方面 ：
第一，社会危机潜伏在我们周围，解除危机需要利用应急管理系统，同时发挥好公民公共责任意识的力量。经验告诉我们，有时社会上会不可预知的出现一些危险。但是危险并不可怕，危险带给我们最有价值的东西，是“应急管理”、“培养公民公共责任意识”等。“大安全”的概念进入了我们的视线范围内，更深一层的是社会开始普遍重视起应急管理中公民公共责任意识的培养问题，这也将成为社会发展的前进动力。加强应急管理，培养公民公共责任意识，是保障社会安全的重要手段。这其中包括应急管理系统的完善、社会心理学、公民公共责任意识等很多内容。
由对社会实际情况的分析可得，培养公民公共责任意识对于应急管理系统的完善和发展，有着不可或缺的重要意义。
第二，公民公共责任意识的培养是能否更好参与应急管理工作的重要组成部分。应急管理不只是社会安全问题的保护伞，也是对公民公共责任意识的锻炼。面对突然发生的社会危机，公民能否团结在一起，自觉拧成一股绳，以积极、阳光的优良风尚参与到应急管理的工作中去，这是社会发展与公民公共责任意识的健全的重要表现形式。
社会危机的本身并不是最大的问题，最大的挑战在于公民公共责任意识的缺失和对处理社会危机，参与应急管理工作的冷漠态度和作风。社会危机不止给人们的财产和健康带来损失，也是对应急管理中公民公共责任意识的考验。
在社会公共生活中出现的危机越是严重，越是容易引起公民对参与应急管理工作的畏惧心理。参与应急管理不仅是对社会危机的处理工作，还包括对公民公共责任意识的培养。所以，营造良好的社会环境，需要着力培养和提高公民公共责任意识和公民的积极性、参与度，这将成为战胜危机的重要手段。
第三，缺乏公民公共责任意识，不利于社会应急工作的开展。如果缺乏公民公共责任意识，在面对应急管理工作时，公民往往表现的茫然失措，这对应急管理工作带来极大的不方便。2003 年非典时期就是由于公众的慌张，从众心理造成社会管理无法正常进行。公民公共责任意识的缺失在应急管理中的造成的不良影响还有很多很多。比如超载引发的交通事故，在一定条件下来看，也是因其抱着一种侥幸的想法，缺乏公民公共责任意识，最后把自己推向了危险的深渊。
三、有效进行应急管理中公民公共责任意识的培养措施
通过对应急管理中公民公共参与的现状和原因的研究分析，我们总结出一些应急管理中如何培养公民公共责任意识的建议。现将措施分为几下几点加以阐述 ：
第一，应该通过建立应急管理系统，以形成良好的规范。在危急情况下人们的行动最先受到领头人的影响。如果能够形成一种规范，就会对其他公众的做法有一个引导作用。
举例来说，当发生火灾事故时，有一个人马上去提一桶水来灭火，这样大家也会跟着保持冷静的头脑，一起参与到灭火行动中去。反过来说，当火灾发生时，第一个人选择逃跑，那么也就会引起公众的恐慌，使大家会跟着一起逃跑。所以在应急管理中我们应该培养公民公共责任意识建立应急管理系统，带领大家参与到应急管理工作中去。还有，突发状况中参与应急管理的关键是培养公民公共责任意识，政府应该在这个关系中扮演着先锋模范的角色。政府应该首当其冲，参与到应急管理工作中去，以培养公民积极健康的公共责任意识。
第二，利用宣传手段，将提高公民公共责任意识作为应急管理的首要环节。应该通过宣传的力量，使公民保持一定的忧患意识。这样有利于应急管理工作的开展，有利于增强公民公共责任意识。只有深入理解应急管理的意义，才能更好的维护社会安全。同时，通过培养公民的服务社会的精神，以强化公民公共责任意识意识。公正在危机发生时，首先能做的便是自救和帮助身边的人。只有公民达成共识，树立起公民公共责任意识，才能在危机中保持良好的合作，以更好的开展应急管理工作。还要完善和加强强应急管理教育。在社会危机突发的状况下，我们需要国家有完备的应急管理机制，我们更需要公民参与到应急管理中去，壮大公民公共责任意识队伍，更好的为社会服务。应该把应急教育的重点放在危机模拟训练操作中，结合危机产生的原因和危机产生的破坏力度，对公民公共责任意识的培养要一步一步的慢慢来，并且逐渐扩大应急管理中公民公共责任意识的培养力度和发展范围。在危机发生的重要区域要重点进行应急管理教育工作，使公民在处于危机时从容淡定，树立公民公共责任意识的自信心。
第三，通过组织开展应急管理讲座，对公民进行危机演习，推广危机处理知识，公民才能用正确的方法来应对危机。这样，公民在保证自身安全的前提下，会更有勇气参与应急管理工作，在这个过程中更有公民公共责任意识的涌流。另一方面，强化政府与公众在应急管理中的共担责任的意识。在应急管理中，不能片面让政府来承担社会责任，公民也应该积极承担社会责任，参与到应急管理中来。这样，营造政府、公众、社会组织之间的良好协作，以更好的发挥公民的力量，帮助公民树立良好的社会责任意识。
第四，应急管理中对公民公共责任意识的培养要坚持长期的理念。对社会公共危机的应急管理不是一时的兴起，而是长期要坚持落实的事情。如果不能居安思危，对应急管理工作不加以重视，那么就无法真正的对社会安全构成保障。关于怎样建立应急管理机制以更好的培养公民公共责任意识，我们坚持政府为主，宣传为辅，将重点放在公民公共责任意识的培养上。公共危机具有对社会的普遍破坏性，这就使得应急管理中要服从政府安排，听从政府开展应急管理工作的建议，同时还要充分调动公民公共责任意识的积极性，以及公民参与应急管理工作的热情。政府的安排只有得到公民的积极响应，应急管理工作才能更好的进行和开展。应该加强应急管理建设，推广应急文化要求，以达到全民参与应急管理，并且全民的公共责任意识普遍上升。培养公民公共责任意识的同时还要注意防范公共危机，营造良好的应急文化环境。开展应急文化活动要与公民公共参与想挂钩，只有广泛关注到公民的切身利益，才能更好的推广应急管理工作，危机才能在解除的同时保障不再复发。通过发展社会公众的力量，以推进公民公共责任意识的培养工作。通过媒体力量，使应急管理中公民公共责任意识深入人心。
第五，通过建立应急管理系统，引导公民公共责任意识的正确树立，同时利用媒体的力量更好的开展应急管理中公民公共责任的培养。在危机发生以后，为了更好的组织救援工作，开展应急管理工作，就需要有专业的正确的知识为储备，以正确的方式给予受害人员身心的抚慰。可是现实中真正的情况是，很多公民由于不具备应急管理的相关知识和如何参与到应急管理中来，使得应急管理无法正常进行。应该通过充分发挥媒体的力量，让公民公共责任意识充分涌现，让公民成为参与应急管理的主体。利用公共媒体，安抚受害人群的情绪，这也是让参与应急管理的公民感受到自己的工作就是对社会应急管理的重大支持。
更好的培养公民公共责任意识。在危机处理过后，公民参与的重要性依然不言而喻。但危机之后恢复也需要公众的参与和支持。在以后的公共危机发生的时候，也需要公民发挥自己的公共责任意识，减轻公共危机事件对社会安全的威胁。总之，应急管理中对公民公共责任意识的培养，要从观念、方式、通力合作上做出努力。
四、结语
目前，社会正处于发展的最繁盛时期，这同时也是危机事故产生频繁的时期。所以，我们的应急管理工作更应该深刻的认识到“盛世”与“危机”的矛盾关系，努力把公民公共责任意识和忧患意识发展成全民的自觉意识，不断培养和提高公民公共责任意识，从而为更好的开展应急管理工作尽一份力。
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