【第四篇】论文题目: 《货殖列传序》对经济管理领域公共政策功能优化的启示
摘要:《货殖列传序》是我国古代重要的经济文献, 集中体现了司马迁反对传统重农抑商、要求重视工商业发展、放松对经济活动管制的治国理念, 其中论述的遵循市场发展规律、适度宏观调控的经济管理思想, 对我国当前仍有重要的借鉴意义.本文主要从经济管理领域公共政策功能这一角度, 分析《货殖列传序》对我国经济管理公共政策功能优化的启示.
关键词:《货殖列传序》; 公共政策功能优化; 经济管理;
关于公共政策的功能, 国内学者陈庆云认为有3个基本功能, 即导向功能、调控功能和分配功能, 这种功能的界定, 可以从公共政策界定的历史发展过程中找到依据.按照拉斯韦尔和卡普兰的观点, "公共政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划", 这一定义强调了公共政策的调控功能;戴维·伊斯顿认为, "公共政策是对全社会的价值作有权威的分配", 这一定义强调了公共政策的分配功能;安德森认为"政策是一个有目的的活动过程, 而这些活动是由一个或一批行为者, 为处理某一问题或有关事务而 (实际) 采取的", 这体现了公共政策的目标导向性功能.结合发展实际, 我国公共政策主要也体现为上述三种功能功能, 只是不同功能的作用领域、作用力度和作用效果之间存在差异.在中国特色社会主义市场经济前提下, 市场在资源配置中起决定性作用, 市场竞争是配置各种资源的基础性手段, 国家经济管理领域的公共政策功能可以概括为三个方面, 即是资源配置功能、收入分配功能和经济稳定功能.
《货殖列传序》论述了人们根据自身所处的地域和行业, 自发选择从事不同的职业;商品价格不是由政府定价的, 而是根据供给与需求关系进行调节.这与亚当斯密的古典经济学思想可谓殊途同归, 斯密认为市场这只"看不见的手"会支配着社会经济活动, 价格机制这一基本机制会根据市场竞争, 调节价格与供求之间的关系.在斯密放任自由的市场经济思想的基础上, 司马迁还论述了政府宏观调控的重要性, 可见司马迁的理念中还包含了凯恩斯干预主义的思想, 比斯密的思想无疑更具有超前性.
《货殖列传序》中的治国理政思想可谓历久弥新, 与我国当前公共政策功能古今照应, 具有极其重要的现实借鉴意义.结合《货殖列传序》中论述的经济管理思想和国家经济管理的三大功能, 我们可以得出以下启示:
一是坚持以市场为主导的资源配置功能.如文中所述, 太行以西、太行以东、江南、龙门碣石山以北等地, 各地产物不同, 但是只要建立了完善的商品流通渠道, 各地之间的物品便可以方便地进行流通与贸易, 政府要做的不是设置贸易壁垒或贸易保护, 而是要鼓励地区之间的商贸活动, 提供基础设施 (如交通) 等公共服务, 促进物流业的发展.反思当下, 淘宝的崛起带动了东西南北各地商品的流通, 而一些政府设置地方保护的商品 (如烟酒盐业等) 却因各种壁垒无法充分流通, 与前者生机勃勃的气象相比, 后者明显滞后于时代发展需要.因此, 政府在资源配置上, 应该更进一步放开行业准入条件, 慢慢在一些政府主导的领域 (如医疗、养老等) 引入社会资本 (PPP模式) 或完全放权于社会 (采用政府购买服务的方式) , 利用市场的效率弥补政府的效率缺陷.
二是坚持以促进公平的收入分配功能.《货殖列传序》中论述了如何扩大收入来源, 增加国民收入, 最终实现民强国富的思想, 这种藏富于民而不是与民夺利的理念, 正是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要途径.国民之间可能会有贫富差距, 这是因为初始要素之间的差距导致的, 即初次分配的结果, 政府是无法强行改变或控制的.太史公以姜太公治理穷山僻壤的营丘为例, 强调管理者因地制宜制定发展方案的重要性, 即再次分配的重要性.初次分配是市场结果, 保证了效率, 但是再次分配要侧重于减少贫富差距、消除不公平, 让不同地区的民众都能享受发展的成果、都有获得感.党的十九大报告强调, "中国特色社会主义进入新时代, 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾", 经济管理领域公共政策的分配功能, 要致力于促进经济不发达地区的发展, 让全社会共享发展成果.
三是致力于提供有效的制度供给维持经济稳定.经济稳定职能是政府对经济施行干预和调节的目标所在, 这种干预和调节的手段之一即是依靠有效的制度.齐国中途衰落, 管仲重修事业, 设立管理财务的九个官府, 终使齐国称霸.制度具有权威性、普遍约束性、稳定性等特性, 通过对个体或组织经济行为的规范和制约, 降低交易成本, 使人实现相应的制度预期.我国经济发展已经进入转型升级期, 全面深化改革正在有力推进中, 发展面临结构性调整的挑战, 有效制度供给不足成为经济转型发展的首要阻碍, 对制度供给侧改革的呼声日益见涨.
参考文献
[1]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社, 2006.
[2][英]亚当·斯密着, 郭大力, 王亚南译.国民财富的性质和原因的研究[M].北京:商务印书馆, 1996.
[3][英]托马斯·霍布斯着, 黎思复, 黎廷弼译.利维坦[M].北京:商务印书馆, 1985.
[4][英]约翰·洛克着, 叶启芳, 瞿菊农译.政府论[M].北京:商务印书馆, 1964.
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