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【题目】人口老龄化下财政政策改进探讨
【第一章】人口老龄化税收政策健全导论
【第二章】人口理论与财政理论概念界定及理论基础
【3.1】中国人口老龄化的现状与成因
【3.2】我国人口老龄化的财政政策现状及问题
【4.1 4.2】人口结构预测与预测人口红利情况
【4.3 4.4】人口老龄化对社会保障财政支出的实证分析
【第五章】财政政策支持人口老龄化的国际借鉴
【第六章】中国人口老龄化的财政政策调整与完善
【参考文献】中国人口老龄化的财政政策优化研究参考文献
第四章 未来 20 年人口年龄结构变化对财政收支影响的实证分析
4.1 人口结构预测
人口数据在长期中有着一定的规律可寻，在全国的出生率、死亡率图中可以看出我国的人口出生率、死亡率基本稳定，死亡率已经基本保持不变的规律，出生率与很多因素有关系，今年国家开放了计划生育单独二胎的政策，由于人们已经形成的生育意愿已经当前的经济教育条件，不会发生很大的波动，可以基本保持稳定。中长期的人口年龄结构的预测有利用对人口和经济发展状况作出合理的判断和分析。根据所预测的人口结构模型，我们可以制定适合于自身的财政政策，以对我国的经济发展方式作出转变，使得在将来我国的财政政策能够适应于未来的人口结构变化，促进经济和社会的稳定。基于模型【1】
其中 代表 t+1 岁的人口数； 代表 t 岁的人口数量； 代表 t 岁的人口死亡率。根据模型进行各个年龄段人口预测，可以对我国未来劳动人口的数量进行预测，如图 4-1 我国劳动力年龄人口未来走势。我们可以看出，我国劳动年龄人口从 2014 年起已经呈现下降趋势，按照第一人口红利理论，可以说我国的人口红利已经消失。未来十年我国劳动力年龄人口将会呈现逐渐下降的趋势，2024 年到 2027 年会有小幅度的回升，2027 年之后将会是更快更大幅度的下降。财政税收的主要来源是税收收入，在劳动年龄人口快速减少的情况下，将会对我国未来的财政收入带来怎样的影响，下一节将对此作出实证的预测。预测未来 15 年我国的财政收入的变化。如表 4-1、4-2 我国各个年龄段人口数量表，如图 4-1 所示对未来 5 年、10年及 15 年的人口数量及结构的预测情况。可以看出我国人口结构的变化，未来人口的特征是劳动年龄人口将占比明显减少，老龄人口占比显着增加，高龄人口数量快速上升。由于计划生育政策以及我国目前的生育意愿、经济教育条件等未来 10 年以及 15 年我国的少儿人口不会有明显的上升，并且将存在严重的性别失衡。未来劳动年龄人口中 45 岁以上的劳动人口将会是社会劳动人口的主力军，这种人口结构将会给 30-50 岁之间的劳动人口带来很大的压力，使他们真正面对上有老小有小的尴尬局面，我国以前很穷，但孩子很多，孩子越多，生活水平越低，形成恶性循环，未来我国将会越生越少，越少将会越还怕生。随着教育水平的提高，整个社会参加劳动的平均年龄不断上升，学习时间变长，人口寿命变长，适当的延长退休年龄，已不仅是社会的需要也是家庭的需要。我国劳动力人口数量的降低以及劳动力人口抚养和赡养负担的增加，使得更多的家庭生不起孩子，储蓄率下降等，老年人口消费能力不够，使得整个经济处于紧张的态势。
未来家庭和社会人口结构使得我国的消费不足会更加严重，阻碍经济的发展。
社会保障的压力也会增加，无疑会给家庭和社会带来前所未有的压力。从未来人口结构的变化可以看出，老年人口已经是一个非常大的人群，老年人服务结构的建立是未来中国的发展趋势，现在很多公司的产品都开始针对于老年人这个群体，同时这也从一方面说明我国的老龄化正慢慢影响着我国的经济发展方式。未来生产方式将会更加重视人力资本而非人力资源为主，但是高的人力资本是建立在高的人力资源的基础上的，增加人力资本提高劳动生产率是未来经济的首要目标。
必须有效的利用和提高我国的劳动生产率，促进经济的发展。这种人口结构的转变对未来我国的财政收支平衡也带来了一定的影响，未来我国的财政支出将会不断增加，而财政收入相对会不断减少。
4.2 预测人口红利情况
将瑞典 1957 年的生命表人口作为标准人口，主要是因为瑞典的生命统计质量较高，而且不存在明显的男女性别偏好。此外，瑞典在 1957 年的人口平均寿命是 72.5 岁（男为 70.8 岁，女为 74.3 岁），这个水平比当前世界人口的平均寿命还要略高，而与我国当前的预期平均人口寿命相当。下面是瑞典人口类型划分标准。以上两种判定人口红利的标准，分别从经验判定和定义判定两个角度给出了人口红利的判定方法。目前我国的退休年龄多数是 60 岁（女性为 55），这样 60岁以上的人口就已经不在参与劳动，不属于劳动年龄人口。对我国未来人口年龄结构人口红利的判定：按照我国目前的人口政策乐观的预测我国人口未来的发展趋势，10 年后我国老年人口红利将消失转变为人口负债，并且在 5 年内快速通过人口高债转变为人口爆债，也就是在十年后我国人口结构将处在一种危机的境地。并且这一人口结构的转变将是非常迅速的。与此同时我国较低的生育率带来了长期的少儿红利 ,但从总抚养比的角度，2027 年也将会有人口红利转变成人口负债。从瑞典衡量标准出发分析未来我国人口红利的转变。在我国很多学者认为我国的人口红利已经消失，由于我国国土面积大，人口发展水平极不平衡，地区间的人口红利状况具有很大的差距。分地区的分析人口红利状况，根据当地的人口结构和经济发展状况，提出适合我国地方人口老龄的财政政策同样重要。
在全国范围内我国的人口问题在近年来看似平静，其实已经孕育了很大的危机，如果我们现在不注重人口老龄和生育率问题，10 年后我们的经济和社会将会处在一种极度危险的情形。财政政策具有引导经济、调节经济的杠杆作用。生育率及我国性别差异问题、人力资本、经济发展方式、社保等都需要财政政策的干预，也必须通过财政的作用，调节我国经济、人口、社会协调发展。假设人口老龄化程度越高，财政支出规模越大，则人口年龄预测的人口结构将对我国的财政政策带来很大的挑战。
