结语
经济全球化是一个不可逆且不断加深的过程,劳动力的全球流动也是必然趋势,我国作为制造大国,外国人在华就业一定程度上可缓解我国劳动力短缺的压力,但是应在“放开高端,控制中等、一般”的指导思想下,吸引外国高层次人才到我国就业,同时限制中等、一般等本国有替代劳动力的外国人进入我国就业。我国应充分意识到外国人在华就业尤其是非法就业带来一系列的问题,不仅影响我国的劳动力市场秩序、公共秩序甚至是国家安全。目前,我国在外国就业规制方面比较滞后,缺乏规制外国人就业的经验,不能很好地处理引进人才与保护本国劳动力市场的关系,导致现在外国人就业立法、执法、司法方面都不健全,外国人在我国非法就业也愈演愈烈。现有的法制环境给我国规制外国人就业带来巨大挑战,认清现实并积极完善规制外国人就业的法律机制是必然选择。
联合国及国际劳工组织很早就意识到工人移徙现象的国际问题,相继出台了一系列相关人权国际公约,不仅给保障移徙工人基本人权带来国际法依据,在维护各国国家主权的前提下,国际公约也从各国的实际情况出发,给各国保护本国劳动力市场、维护本国公共秩序而规制外国人就业保留空间。我国应积极研究相关国际公约,积极批准、利用国际公约,一方面可增强我国的人权国际地位,另一方可增强在规制外国人在华就业方面的国际支持。入世后,基于本国现实状况的考虑,我国在GATS中做了保留承诺,应加强贸易谈判,通过自贸区及贸易协定来规制外国人在华就业。美国与日本作为劳务接收大国,先进的立法、执法、司法经验值得我国借鉴,专门的立法,拥有统一执法权的机构,外国人权利救济制度等都是我国目前所应借鉴学习的。同时,作为新出现劳务接收大国,我国应通过双边、多边条约、司法协助等加强与周边经济相对经济较落后的劳务输出国在执法、司法发面的合作。
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