摘要
煤炭资源是人类社会赖以生存的物质基础，是先进生产力发展的重要标志，是国家综合国力的具体体现。我国“缺油、少气、富煤”的能源结构更加决定了煤炭资源在我国国民经济发展中的战略地位。因此，煤炭行业的可持续发展关乎着我国经济的持续、稳定、高速发展。而科学的煤炭税费制度不仅能增强企业竞争力，促进煤炭行业健康发展，还能节约资源，保护环境，推动社会、资源、环境和谐统一。我国的煤炭税费制度经过不断地完善，逐步形成了以增值税、所得税、资源税、资源补偿费为主，专项基金及其他费用为补充的税费体系。但是，随着经济格局的不断变化，我国煤炭税费制度已呈现出越来越多的问题，严重制约着煤炭行业的健康发展。
本文首先从产权理论、外部性理论、资源耗竭性理论、可持续发展理论四个方面阐述了煤炭税费的理论基础，从根源上分析了煤炭税费体系的制定依据；然后介绍了我国煤炭税费制度的演进及现状，从整体上感知了煤炭税费的改革历程和现行体制；接着选取税费制度中具有代表性的增值税、资源税、费三个税费进行问题分析，通过定性与定量分析深入探讨了问题形成的原因及造成的后果；最后，针对我国煤炭税费制度存在的问题，提出了税费制度改革的具体措施。
关键词：煤炭税费制度；问题分析；可持续发展
目录
1 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究思路
1.3 研究方法
1.4 国内外研究现状
1.4.1 国外研究现状
1.4.2 国内研究现状
1.5 创新与不足
1.5.1 创新
1.5.2 不足
2 煤炭税费理论基础
2.1 产权理论
2.2 外部性理论
2.3 资源耗竭性理论
2.4 可持续发展理论
3 我国煤炭税费制度现状
3.1 我国煤炭税费制度历史演进
3.1.1 无偿开采阶段
3.1.2 有偿开采阶段的萌芽
3.1.3 第一代资源税制度
3.1.4 “税费并存”制度阶段
3.1.5 第二代资源税制度
3.2 我国煤炭税费体制现状概述
3.2.1 增值税
3.2.2 资源税
3.2.3 资源补偿费
3.2.4 矿业权价款
3.2.5 矿业权使用费
3.2.6 各项基金及保证金
4 我国煤炭行业税问题分析
4.1 我国煤炭行业增值税分析
4.1.1 煤炭企业增值税重复征税类型分析
4.1.2 煤炭企业增值税重复征税计算分析
4.2 我国煤炭行业资源税分析
4.2.1 煤炭资源税的性质定位不合理
4.2.2 煤炭资源税的计税依据不合理
4.2.3 煤炭资源税的税率设置不合理
5 我国煤炭行业费问题分析
5.1 资源补偿费发挥作用不够
5.2 矿业权价款异化现象严重
5.3 矿业权使用费征收标准低
5.4 税费体系缺乏环保理念
5.5 税费关系混乱、以费挤税
6 我国煤炭税费制度改革建议
6.1 改革目标
6.2 改革方案
6.2.1 消除增值税重复征税
6.2.2 实现资源税价税联动
6.2.3 建立税费生态补偿机制
6.2.4 清费正税并举
6.3 结论
参考文献
致谢
