借鉴英国慈善会计实务公告的规定,建议慈善组织选择性披露下列信息:
(1)汇总财务信息汇总财务报表用来反映整个慈善组织的财务状况,不需要提供详细完整的财务信息.披露的信息包括:财务活动表或资产负债表的概括信息;法定报告是否进行独立审计或外部审查;外部审查结果是否包含保留意见或限制性意见;如果包含强调事项段或解释性段落,则应进行详细披露;年度报告、外部审计报告和受托人年度报告的取得方式;年度报告批准日期等.
(2)简要财务信息简要财务信息主要反映慈善机构某一特定方面的财务状况,例如对某一项慈善活动的收入和支出进行分析.慈善机构可以根据自身管理的需要披露汇总财务报表和简要财务信息.
5.3 我国慈善组织会计核算及信息披露实施的保障措施
5.3.1 加快慈善组织会计相关配套法规制度建设
为完善慈善组织监管体系,提高慈善会计信息披露质量,相关部门不仅应制定慈善组织会计准则,还需要建立高层次的相关法律体系.相关法律体系类似于企业会计准则相关的《公司法》、《票据法》、《会计法》、《审计法》等,是慈善组织会计准则得以执行的法律保障.我国目前没有专门的慈善组织的相关法规,相关部门应加快制定《慈善法》,为慈善组织会计规范的制定提供保障.慈善组织披露的财务信息混乱的最主要原因是会计制度不统一、不规范.由于我国目前根据所有制的不同执行两套会计制度,使慈善组织披露的会计信息缺乏可比性.由于慈善组织的特殊性,决定了必须制定统一的慈善会计规范体系.
5.3.2 提高慈善组织的财务信息披露意识
我国目前慈善事业遭受重大挫折,其中很重要的原因是我国慈善组织在披露财务信息的过程中没有足够的重视.近年来,公益慈善事业丑闻频发,公众对慈善组织的信任度降低.财务信息作为一种公共产品,慈善组织只有公开、客观、全面地披露财务信息才能增强慈善组织的公信力.慈善组织应该意识到财务信息对于公众等财务信息使用者的重要性,提高信息披露的意识,才能保证信息质量.
慈善组织作为一类公益团体,应该组织相关宣传活动;媒体作为有力的第三方,应发挥新闻传播和宣传的正能量,使慈善组织自身意识到其披露的财务信息对于报告使用者的重要性.慈善组织只有提高公信力,才能确保社会公众的捐赠额,从而保证慈善组织发挥第三次分配的作用.
5.3.3 增强公众对慈善信息的关注度
中国慈善事业整体起点较低,起步较晚,公众对于慈善组织的关注度仍然不高.应该拓宽社会公众参与公益事业的渠道和方式,使公众很好地参与到慈善组织的庞大队伍中,享受慈善组织带给人们的利益和好处.特别是让大型的公益性慈善活动真正建立起来影响整个社会,缓解社会中的突发问题和自然灾害.慈善作为一个独特的领域,具有非营利性,其组织形式具有一定的特殊性.公众作为慈善组织的捐赠者,同时也是慈善的受益者,公众应参与到慈善活动中.应确保公众能够方便查阅慈善组织的财务信息以及非财务信息,了解善款的去向,监督慈善组织的运作.增强公众对慈善财务信息的关注度,使其很好地行使自己的权利.
5.3.4 加强慈善组织会计人才队伍建设
配备专业的财务会计人才有助于提高慈善组织的信息披露质量.目前,我国慈善组织人员年龄较大,年轻人才奇缺,综合素质不高.要想使慈善组织重新焕发青春与活力,必须培养一批年轻有为的青年人才参与到慈善组织中.慈善组织可以通过给会计人员增加薪酬福利的方式实现,同时应增加对慈善组织会计人员的培训,提高会计人员的专业素质和综合能力.政府和公众应该理解这样一个特殊的组织,支持慈善事业的发展,社会各界共同努力使慈善发展壮大.
5.3.5 加大政府对慈善组织的监管力度
合理的监管模式有助于提高慈善组织筹集善款的能力,发挥慈善组织的社会职能.政府及相关部门应该完善法律法规,保证慈善组织有法可依.合理的监管有助于发现组织管理漏洞,防止善款的流失,从而提高社会公众对慈善组织的信任度.为了提高组织的效率和效果,慈善组织应设立专门部门负责整个组织的监督和管理.国家应出台相关法律规范慈善组织信息披露的内容和形式,详细规定法定披露内容和自愿披露内容,加强慈善组织的法律监管.慈善组织会计信息披露的目标是向报告使用者提供有用的信息.不仅应重视报表信息披露,还应在报表附注中增加慈善活动项目的具体信息,使信息使用者可获得慈善组织运作效率和资金使用情况的全面信息.披露时应遵循以下原则:法定披露和自愿披露相结合原则以及不完全披露原则.
5.3.6 健全慈善组织审计监督机制
审计作为一种专职的、独立性的经济监督行为,能够监督控制慈善组织的财务活动.然而我国慈善组织的审计监督机制尚不健全,只有少数规模较大的慈善组织或基金会向公众公布由权威会计师事务所出具的审计报告.随着慈善捐款总额的不断扩大,构建国家审计、内部审计、社会审计共同参与的审计监督机制意义重大.
