四、兰州供水工程项目管理实施的案例分析
(一)项目管理中的成功因素
1、项目成功的关键因素
结合个人工作实践经验,基于相关的项目管理理论,笔者认为,兰威水务兰州供水工程之所以能顺利完成、成功实现预期目标,主要得益于该项目管理在团队协作、工艺选择、项目管理知识的综合运用、前期的充分准备等方面的工作卓有成效。
(1)强有力的项目管理团队的团结协作
兰威水务项目管理中心组建了项目团队,团队以各专业工程师为主,包括土建、给排水、造价等专业,团队成员都是在本行业工作多年,专业知识及实践经验较为丰富,特别是项目经理主持过滨河路大型工程的施工管理工作,这些优秀成员组成的项目管理团队及团队良好的团结协作为项目的顺利完成提供了有力的保证。深圳水务集团顶管工程公司作为专业的施工承包商,同样组建了项目管理团队,团队成员的施工经验亦非常丰富,在深圳、长沙等地施工过多个项目。
双方的项目团队除了在每周三的例会上对施工现状进沟通、解决存在的问题外,项目管理中心的现场经理及安全经理驻场参与管理,及时将现场出现的问题反馈到项目管理中心,确保现场能够随时解决的问题立即解决;对于现场的变更要求能够及时反馈到设计院,而且信息沟通畅通不失真,为高层做出正确的决策提供了可靠的依据;同时,这一做法也有效控制了现场签证的数量,对节约成本提供了有力支持。为了保证各工序施工衔接顺畅,双方技术人员和监理公司每周一起对现场实际的进度计划进行沟通,发现问题、解决问题的间隔时间很短,一般周内的问题都能在周内解决。
(2)切实可行的顶管工艺的选择
顶管施工工艺是非开挖技术的一种,自出现伊始发展迅速,在我国已经被很多工程项目采用。顶管工艺主要适用于对不能釆用开挖、场地狭窄或开挖成本较高的工程项目采用,具有不需开挖地面、不影响地面建筑物、不影响交通、不破坏周围的景观环境、施工速度快、不受天气环境施工影响等优点,广泛应用于穿越铁路、河道、山川、大海等多种地形的给排水管道、石油燃气管道、通讯光缆管道等管道工程。该工程的设计单位是国内知名的西北市政设计研究院,该院设计的安宁区污水处理厂的过河管道和中国石化兰州公司的过河输气管道,均采用顶管工艺,并且都已成功投入运行。因此,根据地勘选择的场地资料,设计院仍旧设计了顶管工艺。
如上所述,正因为在兰州穿越黄河的顶管工艺已经有多个成功的案例,所以兰州供水工程釆用这一工艺在技术上是正确的选择,并确保了项目的成功。
(3)结合实际综合运用现代项目管理知识、技术、方法和工具
该项目管理充分、合理、高效地利用信息资源、供应商及他们所提供的服务,兰威水务兰州供水工程项目在项目管理知识的综合运用方面成效明显。具体表现在如下几个方面:
①充分利用MicrosoftProject, Word、Excel等项目管理工具,在项目进度管理中,项目团队将过程按照工作内容、工序、时间要求等因素进行分解。
②在质量管理与控制环节,使用了PDCA循环工具,提高了质量管理的成效。
③在项目计划中建立项目重大里程碑和子里程碑,将注意力集中在事件上,集中在基于事件的关键路径上,紧密跟踪项目里程碑的实施情况。
④在工作分解中使用了责任矩阵等进行任务框架分配。
⑤通过对虚拟团队的管理,全员参与机制,在工作现场实时协调解决了许多问题,通过电话、E—mail定期评审会议记录,跟踪解决问题。
⑥及时总结项目实施中的问题并通报给各利益相关方。在各个工作进程中运用净值法进行进度和费用的控制,及时调整进度和费用。
⑦团队充分吸收了来自客户、设计、监理、合作伙伴和其他利益相关方的新的项目管理思想,有效地进行了项目的策划、计划、跟踪、管理和控制。在这一过程中总结提炼了一套适于兰州供水工程并进而推广到全公司的交流沟通规范。
(4)充分的准备是工程项目成功的保证
准备工作在项目实施全过程中无处不在。项目前期的调研、施工过程的各种资源的准备、投资资金的准备等方面,都需要仔细全面的计划和安排。兰威水务兰州供水工程项目在管理层方面准备还是比较充分和有效的。
2008年,在项目规划期,兰威水务就曾邀请专业人士对安宁区、城关区以及全兰州市未来五年和未来十年的用水量进行了实地的调查和预测,来确定供水工程的规模,以期项目设计规划能够保证短期的用水需求及兼顾长期的计划,使集团公司的投资更能够发挥更佳的效益。同时,兰威水务选择有黄河顶管工程成功实践经验的设计院和施工单位,在技术和施工方案上得到了保证。另外,兰威水务还考察了施工过程中监理单位的同类工程的经验,并通过严格的现场检测有力的保证了施工质量。
2、项目管理因素分析法
因素分析法是现代统计学中应用比较广泛的一种,它的原理是依据分析指标及其与影响因素的关系,用数量的方式来明确各因素对分析指标影响大小的方法和影响程度的多少,具体包括连环替代法、差额分析法、指标分解法、定基代替法等。这是项目管理中常用的成本分析的基本方法。因素分析法可以对影响成本节约或超支的各种因素的影响程度进行较为细致入微的定量分析。
在本文研究的兰州供水工程项目中,顶管施工工程部分的材料费、人工费的成本分析均釆用了差额比较分析法,具体的顶管施工实际成本与目标成本详见表4-1所示。【1】
根据表4-1可以明显看出,各项实际成本与目标成本之间的差额,以及实际成本在目标成本中所占比重情况,总体的实际成本节约744247.14元,占总目标成本的5.91%。其中,机械使用费严重超过目标成本2215188.1元,占总目标成本的28.62%,其主要的原因是前期在施工场地没有施工电源,施工单位在黄河两岸采用发电机施工所致。因而,严格控制工程项目施工过程中的成本极为必要而重要。
3、PDCA管理工具关键点的选择
施工生产要素是施工质量形成的物质基础,是质量管理与控制的关键点。就兰州供水工程而言,施工人员、材料设备、施工机械、设计方案、过程检测都是PDCA循环的关键点。只有以这些关键点为根基,以PDCA循环为手段,才能对施工质量进行有效的控制。24、成本控制的任务分解应用及跟踪兰威水务在实施兰州供水工程过程中,为更有效地控制和降低项目成本,运用了现代质量过程控制方法,在探索与实践成本过程控制与WBS (工作分解结构)相结合的管理模式方面取得了明显的效果。即通过事前的目标成本预测控制、事中的目标成本计划控制和事后的实际成本核算与目标成本比较分析,把项目实施过程中形成的各种费用、各种消耗控制在事先预算的成本指标之内,从而降低各项成本,实现项目的目标利润。
(二)项目实施中的各项管控措施
兰威水务在兰州供水工程项目实施过程中,对项目方案、项目组织、项目安全、项目质量、项目进度、项目成本等全过程进行跟踪管理与控制,其中的重点是质量管理与控制、进度的管理与控制、成本管理与控制,这三者是项目能否成功的关键。因此,兰州供水工程对这三个重点进行了严格的跟踪管理控制。
(1)严格把控项目质量关
首先,在项目前期就工程勘察、可研报告、工程设计邀请省内具有丰富经验和实力雄厚的勘察公司和设计公司。西北市政院及西北市政设计院勘察公司在甘肃省已经有多次穿越黄河顶管施工的勘察和设计经验,保证了技术方案质量安全可靠。同时,对设计图纸,也邀请了知名的审图公司进行专业审查。
其次,在施工过程中根据项目管理中心制定的质量管理体系和管理制度,依据施工验收规范,对材料设备、施工机具、施工过程等的质量控制推行目标责任制,成立了以项目管理中心质量工程师负责的管理小组,质量小组每天均对现场施工情况进行检测检查,对质量问题提出整改建议和要求,严重的质量问题要求返工、更换,同时进行处罚。对于所有的质量问题,均记录在案。整改完成后,要求到管理小组填写“整改完成单”,做到任何问题具有可追朔性。
第三,严格现场的各种检测。供水系统具有很大的特殊性,一旦出现问题就会严重影响生产生活,因此对项目质量和安全的要求相对较高。为此,兰州供水工程在进行工程设计时就将建设的标准相应提高了,如钢管的厚度、煌缝的100%超声波检测、管道内外防腐层的厚度要求等方面。接收的材料设备是否满足要求,防腐是否符合要求,这就需要在现场进行检测把关,即切割一部分管材直接送到兰威水务常州实验室进行严格检测,对不合格的材料坚决清理出场,对不合格的辉缝一律要求割开重新伟接,同时对所有的检测结果保留在案,并作为狻工资料的一部分存档备查。
(2)做好进度管理和控制,尽量避免项目进度过度延迟
对一个生产型的企业来说,早日投产就能早日产生效益,但作为公益性企业来说,相对质量、安全来说,尽管要考虑到安宁区用水紧张的局面,也要适当考虑在夏季到来时能够通水,但对进度的要求并不是十分紧迫。基于以保证项目的质量和安全为前提,对进度进行安排时,保证项目进度合理可控即可,即每道工序保证正常有序,满足施工条件下需要的工期即可。但工期不严格要求,并不意味着可以窝工或无限期拖延。
兰威水务兰州供水工程在招标时约定的施工周期是130天(仅限于过河顶管部分),最初设定的目标是争取早日梭工,尽快为安宁区增加供水量,缓解政府的压力,为企业减少损失,但是在评价和制定详细的施工方案时,却发现130天的工期远远不够。为此,兰威水务组织西北市政设计院、勘察公司、施工单位、项目管理中心相关技术人员基于自身的工程实例,进行了充分的论证,最后一致认为:供水系统建设不同于一般意义的工程,项目只能成功不能失败,一旦投产,在约定的使用寿命周期内决不允许出现任何大的停水事故,质量和安全必须放在第一位,将工期调整为260天。
兰威水务在做项目计划时,项目部采用了项目管理中的三个比较常用的技术:作分解结构(WBS)、Project甘特图(GANT)、计划评审技术(PERT)。
首先,通过运用WBS,兰威水务兰州供水工程项目部将项目任务分解成若干详细的简单工作任务,将每项简单任务分派到每个单位或者个人,然后单位明确每个人工作任务与职责,使项目组团队成员都能明确自己的职责,在实施过程中发现薄弱环节时对任务分工进行局部调整,用以增加或减少组织成员。完成WBS后,接着开始用project 2003制作了一副甘特图,在GANT中清晰的显示出各个工作的时间长度及截止时间和项目里程碑。实践证明,GANT对后面的项目跟踪控制提供了很大的方便,同时也为项目的进度跟踪提供了依据与参考。
在既定的260天工期计划下,采用了 PERT中的单代号网络图来寻找项目的关键路径,并给出各个工作的自由时间差。实践证明,这种做法也是十分有效的。如在项目实施的过程中,对于关键路径上的工作遇到困难时,采取了集中公关、项目技术研讨会的形式进行控制;而对于非关键路径上的工作,采用适当地压缩工时,但是不至于变成关键线路。
(3)注意控制项目成本
项目管理中,时间、质量、成本,三者之间相互制约和联系。一个成功的项目,按照项目管理中对成功项目的定义是:在预算范围内,按时、保质的完成项目的最终目标。然而,在项目管理实践中,同时满足三者要求的情况并不是很多。因此,作为项目经理要学会平衡这三者之间的关系,不可刻意追求其中任意一项的完美。
项目的进度控制对项目的成本有重大的影响。进度延期,会导致项目成本上升;有时为了保证项目的进度不延期,项目经理通常会采用赶工或加班的方式来应急,但赶工会导致质量无法得到保证,如造成因质量问题而返工,从而增加项目成本。此外,加班需要支付加班费,也会导致成本上升。
所以,做好项目成本控制,项目经理必须要对项目的进度和质量进行严格的控制和跟踪。只有做好了项目的进度和质量控制,项目的成本控制才能得到良好的保证。兰威水务兰州供水工程项目部运用每日现场检查避免返工影响进度,严格对焊缝检测等具体的方法和措施,做好了该项目的成本控制。
(三)项目实施中的各项保障措施
1.项目实施的组织保障措施
机构的设置和团队的组建是确保工程顺利完工的重要前提和保证。为了更好地展幵工作,项目管理中心根据工程的需要组建了专业化的项目管理团队,以协调组织公司各部门对项目进行有效的管理。
为便于现场的质量、安全、进度的控制,兰威水务项目管理中心项目团队人员、监理公司人员、设计院设计工程师、施工单位专业人员组成了安全控制小组、进度控制小组、质量控制小组。这三个小组相互配合协调工作,以专项施工方案及专项质量管理体系为基础,以现场的施工项目为对象,以每天的例行检查为主要工作方法,以纠偏、调整、修改满足要求为目的,有效保障了项目的顺利实施。
2.质量保证的技术措施
采用事前、事中和事后控制。事前控制是制定质量控制计划和程序,找出控制关键点,即对钢管工程的壁厚参数、顶管混凝土管道偏差、混凝土强度标准、沉井偏差进行约定。事中控制主要包括对进场材料设备的抽检、管道内外防腐层的检查、管道焊缝100%的超声波检查、沉井下沉观测点的观测、其他各种技术观测等技术措施,采用经纬仪、电火花仪器、超声波探测仪等工具进行检测,不合格的坚决不允许进入下一个工序,不合格材料一律清理出场,严禁带病材料进入实体工程。为保证项目质量,在技术参数上做了高限选择。详细情况如下表3-10:【2】
3.安全保障的技术措施
安全为了生产,生产必须安全,这是安全控制的基本要求。安全控制首先要发现找出重大危险源,针对危险源准备相应的应对技术措施。对危险性较大的项目或部位,编制专项施工方案和安全施工方案,包括顶管施工专项施工方案、防腐层施工专项方案、沉井专项施工方案、超声波检测专项方案以及现场施工用电、现场施工紧急预案等。对于深基坑开挖(沉井施工)、吊装工程(沉井内土方外吊)、模板工程需要监理单位严格把好审批关,坚持严格执行专项方案中明确的技术措施。考虑到项目的复杂性,风险比较高,在施工招标时要求施工单位提供60万元的安全保证金,有效期至项目竣工验收后6个月内,一旦出现重大安全问题就可扣罚保证金,这就有利于增强施工单位的安全意识。同时,兰威水务购买了太平洋保险公司的安装工程保险,对风险进行了转移。
沉井施工属于深基坑,可以视为封闭环境的高空作业,进入隧道施工同样属于封闭空间,因此要求设计院专门设计了进入沉井的扶手的梯子,并常备有紧急逃生的安全绳索及逃生救生圈置于沉井顶部位置,沉井底部常备危险气体及氧气测定仪器,顶部备有通风扇配有通风道;进入沉井及隧道需要安全经理签字的《进入封闭空间作业票》,本班组施工完成后到安全经理处签认工作结束单。安全管理小组除了日常检查外,还要组织各方面人员参加周检查、月检查,对不符合安全要求的施工活动下达整改通知书,对要求期限内不能完成整改的对施工单位进行处罚,每一处不合格每延误一日处罚500元,总额不超过合同总价的20%。
4.成本控制的技术措施
项目决策阶段,对需要的转输水量进行核算,满足近期要求同时兼顾中期水量的增加,不考虑远期规划以降低投资。同时对顶管位置选择时对周围环境进行投资评估,进行财务分析,尽量少拆迁或者不拆迁;对在设计阶段采取限额设计及技术方案评比,对采取顶管还是隧道、高架过河进行经济技术比较,在保证安全和质量的前提下选择最经济的技术方案;在釆购设备材料及确定承包商时,编写详细的招标文件,招标文件不仅对施工组织设计提出要求,并对相应的技术参数提出要求。进行公开招标时,选择施工经验丰富、造价低、质优价廉的材料设备。针对地勘报告选择质量过硬的机头,并将备用机头运到现场。正确选择施工方案是降低成本的关键之一,兰州供水工程项目制定了先进的成本合理的最佳施工方案。
(四)项目投资效益的总体分析
兰州供水工程作为城市基础性公益性设置项目,其创造的社会价值远远高于项目本身创造的财务效益,而这些效益部分可以定量计算外,常常表现为难以用货币量化的社会效益和环境效益。给水工程的间接效益主要表现在供水能力扩大、供水质量改善对提高工业部门的产值、利润的影响,以及减少受益地区人民的疾病,提高健康水平,方便了群众生活。
图3-15是2012年和2013年二号泵站东调水水泵运行压力的比较。通过这一对比,我们可以发现,供水工程项目对降低能耗节约用电的重要性。【3】
