一、绪论
(―)研究背景与意义
1、研究背景
人类的生产生活都离不开水,水是人类赖以生存的基础。对于城市的发展而言,水的供应与城市的扩展是紧密相连的,是影响城市发展的重要因素。随着社会的发展和技术的进步,供水设施由最初的人工水源汲水发展到开发用水,从简单的肩挑手扛发展到“自来水”。就我国而言,改革开放以来,经济社会的快速发展带动了城镇化进程的加快,大量的人口涌进城市,工业化水平、产业集中度越来越高,城市不断扩容延伸。由此带来的结果是,人们对供水服务的水量、水质、供水时间的要求越来越高,用水和供水的矛盾日益突出。如何满足城市日益增长的生活和工业用水需求,如何提髙供水的安全性、稳定性和可持续性,是供水企业亟需解决的问题。兰州第三条供水干线工程项目(以下简称“兰州供水工程”)的立项建设正是为解决水资源的供求矛盾而启动的。
兰州市为甘肃省省会,是甘肃省的政治、文化、经济、教育中心,地处兰新经济带和沿黄河经济带的交汇点和中国地理版图的几何中心。兰州位于跪西黄土高原的西北部,海拔高度为1500~2000m。属于跪西黄土高原的丘陵沟壑区,西北部是祁连山余脉,东接定西地区,南靠临夏回族自治州,西连青海省,北与武威地区tt邻。2000年兰州市域人口 290万人,2005年达到308万人,2010年达到322万人。兰州市市域城市化水平2000年为68.71%,2005年达到72.45%,2010年达到76.77%。兰州市城市规划总面积1649km2,市区规划面积为221 km2,城市规划建成区159.05 km2。2000年市区建成面积130 km2,城市实际居住人口162万人;2005年规划建成面积144 km2,城市实际居住人口达到178万人;2010年市区建成面积159 km2,城市实际居住人口 194万人。兰州市区按其区位特征划分为四区、七组团,即城关区、七里河区、西固区、安宁区四个区和城关中心区、东岗、雁滩、盐场、七里河、安宁、西固七个组团。城关区、七里河区、安宁区三个区合称东市区。就行政区划而言,兰州市位于东经102° 36' 104°34',北讳35° 34' 37° 07',现辖五区(城关区、七里河区、西固区、安宁区、红古区),三县(永登县、榆中县、阜兰县),十四镇,七十七个乡。
兰州市城市供水水源主要来自母亲之河--黄河,取水地点在上游西固区(城市西端),主要的处理设施也建在西固区,而兰州市的地形非常特殊,主城区沿着黄河两岸狭长地带分布,且大部分用户在城市东部,这就需要将生活生产用水用大口径的管道由西往东输送到各个城区。在建设兰州供水工程之前,从西固区到兰州主城区的供水管道共有两条,一旦遇到大的检修或者突发情况,供水只能保证正常用水的70%左右,严重影响工业生产及居民用水。而事实上,兰州市区现有的输配水管网多为六、七十年代建成,这些管道管径小、材质差,经过四十多年的运行,锈烛严重,不仅经常发生断裂漏水故障,而且容易造成输配水系统污染。随着国家西部大开发战略的实施,兰州市获得长足的发展,人口不断增长,城市规模越来越大,对水的需求量也快速增长,用水与供水之间的矛盾日益严重。
以安宁区为例,近年来,居民生活用水及工业生产用水用量逐年大幅度提高,自2008年开始经常出现了为保证居民用水而限制生产用水的情况,严重影响了城市经济社会的发展。基于此种情况,建设兰州供水工程对保障东市区,特别是安宁区用水的安全可靠具有重要意义。兰州供水工程建成后,向东市区供水线路增加为三条,给兰州市供水提供了更为安全的保障。尤其是在事故状态下,每一根输水干管都能够互补,在生产运行当中更安全可靠。
根据对兰州市东市区输配水系统管网平差计算的结果,建设兰州供水工程可以明显缓解安宁、盐场乃至东市区的供水压力,提高兰州市整体的用水保证率,实现管网供水平衡,使市内多数原供水压力不足的地区供水压力需求得到有效满足。因此,为了保障城市安全供水及水质稳定,促进兰州市经济社会和谐发展,建设兰州供水工程势在必行。而如何有效组织实施这条供水干线工程,如何保证项目投运后能够长久高效的运行,是建设项目时必须要考虑的重点和难点问题。
2、研究意义
黄河作为中华民族的母亲河,是中华文明的主要发源地之一,孕育了一代代中华儿女。历经几千年的发展,黄河流域业己形成了多个规模较大的城市,如济南、郑州、兰州等。随着城市人口的逐年增加和工业化、产业化程度的不断提高,黄河两岸对水资源的需求量越来越大,特别对优质生活用水的需求量日益扩大,而要解决这些问题,就需要安装穿越黄河的供水管网以满足各方面的需要。
在这样的背景下,如何保证能够向两岸长期安全稳定地供水,成为摆在黄河沿岸城市供水部门面前亟待研究的课题。供水管道穿越黄河的方式虽有多种,但如何能够在保证安全供水的前提下,使管道穿越工程对黄河航运等各方面的影响最大限度地降低,使工程项目的经济效益和社会效益能够充分体现出来,这就要求我们在管网系统建设时要认真思考和对待。
兰威水务兰州供水工程项目作为黄河穿越管网工程的一个典型代表,采用了国内外先进的项目管理经验,并利用了多种管理工具,最终顺利完成了项目建设任务,取得了显着的经济效益和社会效益。基于笔者多年参与供水工程项目管理的实践经验和兰州供水工程项目管理的实际情况,结合项目管理理论,本论文详细描述了该项目的实施过程,并从管理的角度作出了分析评价,以便为黄河沿岸的城市建设供水工程提供有益的借鉴。
(二)研究思路与内容
1、研究思路及框架
兰威水务兰州供水工程项目是兰州市政府在2009年确定的市重点工程。它的建成极大地缓解了安宁区供水紧张的局面,同时为市区供水的安全提供了更可靠的保证,确保了在供水系统检修或者发生安全事故时保障市区90%以上的居民能够有充足的饮用水供应。鉴于兰州供水工程的紧迫性和重要性,无论在工程规划阶段还是在工程执行阶段,项目保质、保量、按期完成是项目管理所要重点思考和解决的问题,本论文的思路就是围绕以上问题而展开。
2、研究内容
本文基于兰州市目前供水的实际状况,以项目管理基本理论为分析依据,以兰州供水工程项目管理的实践为案例,以参与实践者的角度描述了项目管理的过程,分析了项目成功的关键因素及解决问题的措施,希望能够为今后类似的项目管理实践提供一些经验和借鉴。具体研究内容如下:
(1)项目背景介绍:项目实施的背景及项目管理的决策过程;(2)项目设计及实施过程的案例描述;(3)项目管理实践过程的案例分析及相应的管理建议。
3、研究工具与方法
(1)项目管理有关的理论
根据《项目管理知识体系指南(PMBOK指南)》中描述,项目管理主要涉及时间管理、质量控制、成本控制、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理等方面,每个方面均有相应的工具与方法,可以组合使用也可以单独使用,如何使用取决于项目的具体情况和实际需要。【1】
(2)关键因素分析法
在项目实施的各个阶段,对影响建设项目成功的所有因素进行收集思考,对每个影响因素分配不同的权重,经过分析计算并找出最为关键部分,然后制定切实有效的应对措施。一般的情况下的工程建设项目在规划阶段的关键因素是项目目标值的确定,以兰州供水工程为例,就是确定近期和远期的转输供水的规模分别为10万立方米/天和15万立方米/天,使兰州事故供水保证在90%以上。
(3)PDCA戴明环
使用PDCA戴明环控制工具。以兰州供水工程为例,顶管部分的施工是穿越黄河的一次性施工,一旦成型后就完全隐蔽在黄河底部,很难对其进行检修和维护,因此该部分的施工质量决定着整个项目的实际效果和使用年限。在项目管理过程中,从施工材料、设备、日常控制等方面严格执行PDCA的程序,并严格执行旁站制度。
(4)Project项目进度管理软件
Project包含了项目管理中多方面的技术和方法,能够实现对整个项目的资源、计划、进度进行综合管理和协调,改善项目管理的过程,提高项目管理水平,最终实现项目预定目标。
(5)目标任务分解
首先确定项目成本管理控制的目标,然后将项目成本目标根据不同的实施阶段详细分解,最后将分解后的任务分配到各个责任部门,做到成本控制任务目标清晰、责任明确。
