第二章 研究对象
本章首先简要介绍了常熟教育的基本情况，并分析了常熟教育存在的问题。
2.1常熟教育的基本情况
常熟自古尚文崇教，人文荟萃，教育事业素来发达。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，常熟市委、市政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者不懈努力，常熟教育取得了前所未有的重大成就，各级各类教育健康持续协调发展，为常熟经济社会发展，为国家现代化建设输送了大批人才.
目前，全市在校学生16万多人，在职教职工10734人。有公办幼儿园50所，其中省、市优质幼儿园48所；有小学51所、初中36所，全部建成苏州市教育现代化学校；有普通高中7所，其中省三星级高中4所，四星级高中3所；有中等职业学校3所，其中省三星级职业学校1所，省高水平示范性（四星级）职业学校1所；有普通高等学校1所；另有民办幼儿园8所、民办小学1所、外来工子弟学校12所。全市学前三年幼儿教育毛入园率、残障儿童入学率达100%;小学、初中入学率、巩固率、高中段教育毛入学率保持100%;高等教育毛入学率达65%.具有常熟特色的、充满生机活力的现代国民教育体系和终身教育体系初步形成。
先后获得江苏省幼儿教育先进市、江苏省义务教育均衡发展先进市、江苏省普及高中段教育先进市、江苏省规范教育收费示范市、江苏省全面实施素质教育先进市、江苏省师资队伍建设先进市等荣誉，高标准通过了江苏省教育现代化建设水平评估。
常熟教育虽然取得了重大成就并保持着良好的发展态势，但从基本实现现代化到全面实现现代化，常熟教育在理念、服务、质量等方面还不能很好地适应人民群众和经济社会发展的需要，主要表现在：一是从常熟经济社会快速发展看，常熟正处在推动经济转型升级、大力发展创新型经济、全面建设高水平小康社会、率先实现基本现代化的关键时期，对常熟教育改革和发展提出了新的更高要求。二是从常熟教育发展现状看，与人民群众接受多样化优质教育的需求相比还有差距，教育服务与质量有待于提高；在全国、全省有影响力的教育家、教育名家、名校长、名教师偏少，师资队伍建设任重道远；教育管理制度创新力度不够，学校办学活力不足，学校自主发展和特色发展能力有待加强。
2.2常熟教育存在的问题分析
2.2.1师资力量
到2014年6月底，常熟市在编教职工10734人，其中专任教师9421人，小学教师3938人，初中教师2422人，高中教师1205人，幼儿园教师995人，职校教师861人。总体上来看，全市教师经过“十一·五”期间的培训，学历已基本达标，在此基础上，高一层次的学历进修发展较快，幼儿园教师中本科及以上学历（学位）占67%,小学教师中本科及以上学历（学位）占72%,初中教师中本科及以上学历（学位）占94%、研究生学历（学位）占7%,普通高中学校教师研究生学历（学位）占16%,职业学校教师研究生学历（学位）占19%,目前全市中小学教师的学历都已达标，达到了上级教育部门规定的学历标准，全市教师的最后学历水平比较高。
尽管常熟市师资队伍建设取得了长足的进步，但是，面临城乡一体化步伐加快，教育信息化快速发展等新形势、新任务，常熟市的师资队伍无论在数量、质量还是结构上都存在比较明显的差距和不足。教师队伍分布结构不尽合理，随着19所幼儿园试点分设，小学、幼儿园教师呈紧缺状态，由于骨干教师大量流向城区学校，大量年轻教师充实到本地区等原因，造成师资队伍呈现出结构性短缺和青黄不接等现象；高层次教育人才偏少，高级职称教师比例偏低。另外，优秀的青年同志不愿意过艰苦的生活，人员长期得不到流动；骨干教师队伍呈老化趋势，教师的培养问题尤为突出，中青年骨干教师的培养在全市的任务还相当艰巨。与素质教育相适应的人才观、教育观、办学观等思想、观念还没有真正确立，教师素质有待进一步提高。
2.2.2教育质量
2014年全国普通高考，常熟主要指标再列省第一方阵，全省县级市第二名，实现苏州市“四连冠”.具体表现在：普通类考生本二以上上线比例达67.14%,较去年再提高4.34个百分点，上线人数和比例均居苏州各县（市、区）第一；省中金滢以420分继去年熊家颐之后再夺苏州市理科状元，列全省第二；省中、市中本二以上上线人数保持苏州大市各校首位，省中本二以上上线比例达95.44%,市中本二以上上线比例达92.33%,全市各普通高中都实现了不同程度的增长，均创历史新高；艺体类考生367人，本科以上上线率达83.4%,再创新高；全市3名学生获李政道奖学金，5名学生录取清华大学，1名录取北京大学，4名分别录取复旦大学和中国人民大学.
可喜的成绩背后我们也看到，这与常熟率先实现高水平教育现代化，率先成为学前教育、义务教育优质均衡、城乡一体的示范区，普通高中多元优质的先行区，职业教育特色优质的样板区，高等教育资源的富集区，终身学习的幸福区，成为全省一流、全国知名的“体系完备、优质均衡、内涵丰厚、特色鲜明”的现代教育名城的目标还有相当的距离。因此，稳步扎实提高教育质量，是摆在常熟教育面前的一项重要课题。
2.2.3经费投入
进入21世纪以来，常熟市政府对教育经费的投入竭尽全力，应该说教育经费有了很大的改观，这几年来常熟的经济飞速发展，政府对教育的投入增长也很快，2013年常熟市财政教育支出22.97亿元，比2012年增长12.49%;教师培训经费财政实际支出2589万元，比2012年提高13.3%,但是与常熟市政府提出的“确保财政教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，确保全市财政教育支出占一般预算支出的比例达到或高于苏州市核定比例，全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例，形成财政预算内学校公用经费、教师培训经费、校舍维修经费、社区教育经费稳步增长的长效机制。继续实施提高财政预算内教育经费支出比例，继续实行每年增加1个百分点的政策。”
这一目标尚有一定距离。
