第 3 章 大连保税物流园区发展规划
3.1 总体思路和基本原则
按照确定的功能定位和发展目标，调整和明确大连保税物流园区建设和发展的总体路线思想和指导原则，使保税物流园区的物流规划、建设和发展始终沿着正确的轨道运行，实现持续、健康、快速发展。根据大连市发展港口中转物流的特定性质，依据港口城市的特点和大窑湾集装箱码头、经济技术开发区、保税区、出口加工区相毗邻的地理优势，拟在大窑湾港区周围建设的大型现代化物流基础设施，是大连国际物流中心的主要组成部分。园区先期占地 3.1km2。后期将沿大窑湾南岸向保税区、出口加工区扩展，最终形成港城一体化的、具有仓储、保税、商贸、加工和分拨功能，服务于东北腹地、连接国内外物流链的并支持集装箱枢纽港发展的现代化物流产业带。
第一、统一规划和合理布局的原则。
要按照《建设“大大连”规划纲要》和《大连市现代物流发展规划》的要求，对保大连保税物流园区进行统一规划，确定合理的功能，搞好各功能区的配套和衔接。
第二、资源整合和功能互补原则。
充分利用现有物流基础设施，搞好现有物流资源的整合，特别注意功能互补，避免功能浪费。
第三、适度超前和注重实效原则。
项目建设要在搞好需求预测的基础上，做到适度超前，避免盲目性。
第四、可持续发展原则。
要科学合理地规划使用土地，为后续发展保留一定的拓展空间。在开发建设中要做好对生态环境的保护，努力创造生态化、人性化的物流环境。
3.2 总体功能定位和主要目标
第一、总体定位。
以大连开发区、大连保税区和大窑湾港区为重要依托，为实现大连港向世界化国际化港口的发展做好准备。物流园区将逐步发展成为集装卸、保税仓储、快速分拨、国际商贸等功能于一体的综合物流中心。
第二、具体功能定位。根据大窑湾港区的性质与功能以及物流园区的性质，物流园区除了具有装卸储存、运输组织管理等功能，主要还具有以下五项功能：
(1)商贸及保税的功能在市场经济的条件下，港口越来越多地参与到市场活动范围，以保税区、保税港的形式介入商业领域，利用港口进行商贸活动越来越普遍。物流园区地处商品经济发达的辽东半岛地区，具有丰富的土地资源，可以为商贸及保税仓储提供良好的条件。
(2)通讯信息功能近些年，随着科技进步和快速发展，国际信息化程度不断提升，发展，厂商、货运代理行、船舶代理行、配送中心、商检机构、海关、订货商等机构将一并集中在港口地区，这就使物流园区成为一个重要的信息中心。
(3)物流服务中心进入八十年代后期，现代港口功能向多元化发展，港口不但具有运输、流通、产业等功能外，并具备了世界全程运输服务中心和国际商贸后勤基地的功能。随着综合物流系统的发展建设，港口经营组织将逐渐扩大，在物流园区可以开展分运、分拨、配销和全程运输等服务，物资可以进行多式联运门到门的运输方式，物流园区将在经贸运输链中占有重要地位。
(4)发展国际经济的功能随着港口建设的不断扩大，如何发展临港工业成为急需解决的现实问题。物流园区的建设和经营需要企业的全面参与与合作，厂港结合的运营方法可以提高运输效率，保证货源。当然，物流园区的快速建设和发展，必将会吸引更多的具有前瞻性的企业参与临港工业的建设，使现代化的港口与先进的临港工业有机地结合在一起，形成港、工、贸于一体的临港城区格局。
(5)国际交流中心国际贸易的发展给物流园区提供了同国际接轨的机会。物流园区可以发展作为具备国际会展功能的国际交流据点，以国际会场、展馆为中心，将办公、文化设施、商业设施等各式各样功能有机地结合起来，建设成随时适应世界各地的动态的、充满活力的富有国际色彩魅力的物流园区。
3.3 规划内容
(1)以集装箱物流为主。
(2)优先引进发展的现实和潜在的优势货种(专业)物流业务主要目标市场与客户。
(3)限制准入的货种(专业)物流业务及客户。
(4)禁绝准入的货种(专业)物流业务及客户。
(5)加大源头参与力度，发展国际商品(服务)代理业务是园区拓展客户链网和增加主营业务的重要增长点。
随着扩展区港联动国家试点示范效应需要，大连航运中心核心功能区重点功能区将扩大到整个大孤山国际物流半岛，并形成“南散北箱”发展空间格局。大连保税物流园将扩展到大窑湾一期、二、三期河北岸集装箱(含汽车码头)与保税区(出口加工区)联成一体基本形成“前港后区”发展格局。
