第一章绪论
1.1研究意义
从二十世纪九十年代末幵始，"三农问题"渐步走进人们的视线，其实质是历史形成的二元社会中，城市与农村发展不一致、不协调的问题。到第二十一世纪，"三农"问题继续影响中国经济的发展，解决我们的经济问题，"三农"问题是关键。都市农业是为满足现代城市生存和发展的需要而产生的，它发挥城市的资金，技术，市场，信息和人力资源等优势，形成于大都市、郊区和大都市经济圈范围内，进行集约化农业生产，强调城市和农村，经济和环境以及人与自然和谐和可持续发展。继改革开放以来，我国农业发展稳步，城市化程度不断提升，在一些经济比较发达的城市都市农业薪露头角。上世纪90年代初，上海北京都市农业发展各具特色；南京市的都市农业重视生态、休闲功能，以此为突破口成效显著；广东吸引外资引进先进技术，创建了大批都市农业产业园区，规模化的生产"放心菜".济南市作为一个经济大省和农业大省的省会城市，都市农业的发展有其自身的优势条件和客观条件的要求。发展济南都市农业，对解决济南市"农业、农村、农民"问题及济南市可持续发展具有重大意义。
1）发展都市农业对济南市农业有重大意义。发展都市要求一方面进行农业生产，一方面打造农业观光项目，保护自然资源同时维护生态环境，发挥了土地的观光性功能，为人们休闲娱乐、体验农活提供空间，发挥了土地的场所性功能，改变济南市传统农业的土地利用的方式；都市农业具有生产、生态、生活、教育示范等多种功能，功能的多元化决定了投资主体的多元化，不仅仅是济南市郊广大的农村居民，企业和城市居民也可以投资其中，因此都市农业有利于吸引众多的投资者；都市农业较传统农业更靠近市场，不仅可以获得最新的市场信息从而调整销售计划，而且大大的节省了农产品的运输成本。都市农业贴近济南市消费者，更容品满足消费者的需求，它改变了传统农业场受自然市场风险影响的弱势格局。
2）发展都市农业对济南市农村有重大意义。都市农业可以加速济南市城乡一体化的进程，破除历史所形成的二元结构，以济南市带动市郊及更广大的乡村，城乡之间互动，集中的农民山农村到城镇，分散的第二产业向产业园区聚合，耕地由家庭式管理向规模经营转变，公共设施山济南市向农村扩张，公共财政由济南市向农村覆盖，当代文明由济南市向农村传播，密切城乡间关系、农业多元功能间关系以及乡村。二：大产业间关系，促进城乡经济可持续发展。
3）发展都市农业对济南市农民有重大意义。都市农业打造农业园区、观光农业园区、高科技教育园区，充分发挥生态、教育的服务功能，同时农民可以提供休闲观光农场、欢乐农家乐等休闲度假场所，创造更多的就业机会和发展空间，农民的腰包鼓了，生活条件得到了改善，农村剩余劳动力就业问题也解决了。绿色种植业都市农业的发展，是城市生态系统的一部分，它有利于保护生态环境，净化水质，调节气候，改善农民的生活环境。
4）发展都市农业对济南市可持续发展有重大意义。都市农业可以促使济南市郊区向城镇化过渡，同时济南市城镇也逐步向郊区化转变，密切了城乡间关系，加快城乡一体化进程，缓解城市的压力，促进城镇和郊区人口双向流动，从而引导济南市健康发展；都市农业可以发挥济南市资金、技术与劳动力优势，充分利用济南市闲置的资本、技术，扩宽投资渠道，解决济南市拥挤和娱乐场所不足等问题。
1.2文献综述
1.2.1国外研究文献综述
都市农业最早出现在欧美、日本等城市化较高的国家，它是伴随着欧美、R本等大都市国际化、现代化的发展而发展起来的，都市农业理论在欧美、日本的发展不尽相同，以下将从欧美、日本两个方面的发展历程来i全释：
追溯都市农业思想的起源最早是"1898年英国社会活动家霍华德（EbnezerHoward）提出的"田园城市"概念，把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起⑴",其基本观点是打造一个环境优美城乡发展一致的城市，都市农业思想开始萌芽。1919年德国城市里开始出现自给自足的小菜园，政府制定"市民农圆法"给予承认保护，这都市农业最早模式。德国经济学家杜能（J.H.Thuneri）的农业圈理论是都市农业最早的理论起源。他阐述了如何运用抽象分析法取得最优化的农业布局，从而使单位面积的土地利润最大化，并对市郊农业生产模式进行了详实的描述。该理论对都市农业布局的层次性和地带性有重要意义。二战后"都市农业"的提法逐渐形成，"都市农业区域"术语的提出者美国经济学家欧文？霍克在1950年发表了"预测芝加哥区的经济活动"一文，以此来强调芝加哥市环境保护的重要性，他认为需要在都市周边地区的楔形田上种植绿色作物并发展城郊果林业和园林艺术，来保护人们共同的生活环境。"美国经济学家艾伦？尼斯在他的《円本农业模式》中提出了都市农业概念。这之后，都市农业成为一个正式的经济学理论" [2].
学者余菊zk认为"都市农业这个词语最早出现在1930年R本出版的《大阪府农会报》上，当时R本大阪府技师宫前義嗣描述的都市农业是：以易腐败而又不耐储存的蔬菜生产为主的，同时又有鲜奶、花舟等多样化的农业生产经营。1935年，丨本学者青鹿四郎所著的《农业经济地理》中把都市农业定义为：分布在都市内的工商业区、住宅区内，或者分布在都市外围的特殊形态的农业" _G.20世纪60年代末R本东洋大学巩村英一教授提出"都市第三空间理论",即城市包括住宿空间和产业活动空间，室外休闲空间也是很需要的，这三种空间的提出强调了人与自然之间和谐的重要性。20世纪70年代初，"环境农业理论"的提出者円本东京大学尾孝岭教授认为在城市化加快的进程中，许多地区的农业应由以粮食供给为主的传统农业向以保护自然和旅游休闲为主的现代农业转变。近几年来日本都市农业发展有了新的理论，多数円本学者认为，都市农业的价值应从两方面途释：一方面向城市居民提供农产品即生产经济功能，另一方面保护自然提高市民生活环境的公益功能，提倡"绿色"农业。
1.2.2国内研究文献综述
20世界末，为了适应城市化的需要，上海凭借自身的优势和条件，加快了向都市农业的转化节奏，建立了一个与国际化都市相匹配的农业模式。之后，都市农业逐渐在北京、杭州、广州、武汉、南京、大连等大都市兴起。自19卯年起至今，国家加大了对都市农业的投入，不仅仅深化都市农业在各大城市改革，而且把发展都市农业列入当年的国民经济和社会发展的规划当中。
国内一些学者结合我国实际情况对都市农业进行了一系列研究，对我国都市农业的发展具有长远意义。学者齐永忠（2006）从城乡一体化的角度纠正了国内以往对都市农业定义的理解。他认为对都市农业发展模式的探索不应只以都市的发展需要为中心。"都市农业是都市或城市群影响范围内的农业生存发展方式，是融入都市经济、生态、社会系统，与都市相互依存、相互影响，通过主动应对城市化对农业发展的各种影响和需求实现自我生存和发展的区域性农业" W.在考虑城市需要的同时，也要考虑受城市影响的郊区地带？.学者余梦秋（2004）在其所著的《促进都市农业在我国的发展》一文中介绍了都市农业的概念及功能，并结合我国的实际情况分析影响我国都市农业发展的因素，提出了相应的发展对策气学者方志权（1999）的《论都市农业的基本特征、产生背景与功能》一文中对都市农业特征、背景与作用进行分析研究，其中他把都市农业的特征归纳为四点：无城乡边界、功能多元化、高度集约化、市场一体化。他不仅研究我国都市农业的发展，而且对Fl本多功能性农业发展的经验进行总结，对我国都市农业的发展提供了很好的借鉴？.
学者蔡建明、杨振山（2008）在其发表的《国际都市农业发展的经验及借鉴》一文中，通过总结美国、欧洲、円本韩国等一些国家都市农业发展的历程和经验，为我国城市社会发展提供了重要的参考经验？.学者俞菊生（1999）所著的《都市农业的理论与创新体系构筑》一文中对都市农业的起源进行了探析，研究了都市农业的定义、特点、作用与模式，对上海都市农业的发展构建了实证性框架？.
多年来，传统农业在我国占据主导地位，现代都市农业的发展刚刚起步，对都市农业的专门研究不多，"都市农业"这一概念80年代才引入我国，对其涵义、发展走向争议很大。大多数的研究之停留在理论层面、对国外经验引进借鉴上。随着城市社会的不断进步，对现代农业的需求越来越高，对都市农业的研究也需要更深一步的拓展。都市农业是一个多门科学相互交叉的新型领域，不能仅停留在基础理论、政策性建议的层面上，还要对产业结构、布局、模式、发展方向进行深入研究，不仅要对决策的合理性和利益的最大化进行考量，还要对做出决策的主体予以关注。城市化进程的加快使我国都市农业的发展迫切需要国内研究的进一步深化。
1.3研究目标及研究内容
1.3.1研究目标
本文将对都市农业的概念与功能等做出详实的界定，提炼都市农业发展的相关理论，以此构建全文的理论基础。通过对国内外都市农业发展动态详细分析，并根据济南市发展都市农业自身条件，确定济南市发展都市农业的方向，构建济南市发展都市农业的模式，并提出一系列保障济南市都市农业发展的规划建议。
1.3.2研究内容
概括总结都市农业的相关理论，揭示概念、类型、演变、功能、特性等相关知识，论述与都市农业相关的理论成果和进展，为济南都市农业的研究做好理论支撑。
分析国内外都市农业的发展现状，结合典型国家地区都市农业产生背景、范围、产业结构、发展方向、功能等方面进行剖析，借鉴经验教训，结合国情，提出适合我国都市农业发展模式，为济南都市农业发展构建实证性框架。运用SWOT分析济南市都市农业发展的条件、必要性及发展现状，分析济南市都市农业发展的内部能力因素和外部环境因素，根据调研结来，发现发展过程中产生的问题，并根掘产生的问题提出相应的近期改进措施。
依据上述分析，对济南市都市农业发展进行准确定位，针对实际情况提出应对策略，继而对济南市都市农业发展作出政策建议与前景规划。
1.4技术路线及拟解决的关键问题
1.4.1技术路线
1.4.2拟解决的关键问题
整理都市农业相关理论，深入全面的概括都市农业的概念、类型、功能、特性、演变模式；等基础理论，做好理论铺热。概括都市农业发展的阶段，较全面地分析都市农业国内外近年来典型国家发展中的特点及存在的问题，找出适合中国的发展模式。搜集调研数据资料，包括查找统计年鉴数据、相关部门整理的数据，再根据研究目的和内容进行蹄选与整合，在农业经济的基础上，结合济南的发展现状，从管理、资金、科技等层面分析济南市发展都市农业的方向与策略。
