1 导 论。
1.1 研究背景。
随着社会主义市场经济的快速发展，政府紧随经济发展的脚步，及时修订各种法律法规以适应市场经济发展的需要，税收征管法也不例外。因此，我国的税收征管体系也进入了新的发展阶段，国家通过不断提倡完善各种税收征管法律法规，使各种税收征管法律法规尽量适应时代进步的需要，这对维护政府的权利和财政收入是非常有利的。然而我国的税收征管体系还存在一些不足，各种偷税、漏税，延迟纳税等违法行为时不时地出现，在这一方面，我国还远远落后于世界上发达国家成熟的税收征管体系。为了更好地适应社会主义市场经济发展的需要，为了进一步加强我国社会主义市场经济的快速发展，我国应该更加重视税收征管体系的建设和完善。
税收征管是政府税收管理活动的重要环节，如果政府将这一环节的工作切实做到位，这有利于实现我国税收管理目标，有利于政府部门对所有的税收来源实行有效的控制，同时，这对于国家贯彻产业政策，指导、监督纳税人按税法相关规定纳税具有一定的基础性作用，有利于经济的有序发展。税收征收管理是税法的重要组成部分，它是政府税务机关指导税务人员工作的准则，政府税务机构按照税收征管法的相关规定正确引导税务人员进行工作，将税法正确落实到工作中去。税收征管与税收管理不同，所谓的税收管理是指国家依据宪法对税收活动进行决策、组织征收、协调控制和监督检查等一系列活动的总称。广义的税收征管包括各种税种的征收管理，主要是管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制和税务执行五个方面。
本文针对上海 ME 美容美发企业的特征，从税收征管的含义着手，分析上海市相应税务机关在国家政策的指引下、在合理合法的前提下，对该美容美发企业经营中的相关涉税事项进行税收征管的研究。
1.2 研究目的或意义。
依法纳税是每个企业和公民应尽的义务，而税收收入为国家经济的有序运行提供了资金基础。从表面上来看，税务机关与纳税人处于对立的地位，但二者又是对立统一的关系。国家和政府发展了，壮大了，企业才能获得更好的发展，因此，征纳双方是互利互惠的，是共赢关系。
政府在享有征税权利的同时，也负有相应的义务，政府相关机构在依照税法及相应法律法规的条件下，有权对各项涉税事项进行税收征管，以期达到社会福利最大化的目标。
在第二届京交会暨全球服务论坛北京峰会上，李克强指出，大力发展服务业，既是当前稳增长、保就业的重要措施，也是调整产业结构、打造中国经济升级版的战略选择。现在，中国许多工业产品已经供过于求，服务业的增加值虽已经超过工业，就业人数已经超过农业，但仍有许多领域供不应求。增加服务业有效供给，提高服务业水平，可以释放巨大的内需潜力，形成稳定经济增长的有力支撑，也会对产业结构优化和质量价值的提升产生放大效应。同时，服务业作为新兴的行业，还是最大的就业容纳器。每一种行业的发展，都会导致许多新就业职位的产生，这可以缓解我国严重的失业问题，同时为政府税收收入的增加提供更充足的源泉。因此，未来服务业的税收收入占税收总收入的比重将越来越大。而美容美发企业是服务业的重要组成部分，其税收收入在税收总收入中的比重自然也会越来越大。虽然美容美发企业在中国属于新兴企业，其所缴纳的税收收入在税收总收入中的比重还不大，但美容美发化妆企业是一种时尚永不过时的企业，有人形容它是“企业里永不落的太阳”,具有如此美好前景的企业，只要存在人类就会存在对它所提供的服务的需求。随着人们生活水平的提高，追求美的人越来越多，甚至有些消费者只为了洗个头都会专程跑到美容美发店去。当你稍微观察一下周围的亲戚朋友和熟人，你就会发现身边有很多熟人都去过美容院。如今，做美容、去化妆已经走进了普通人实实在在的生活中，很多人已经把美容、化妆作为一件每天都必须做的事情，有些人甚至已经把它作为一种生活习惯。另外，中国是世界人口最多的国家，有着巨大的发展潜力。而且男士做美容美发也已成为一种势不可挡的趋势，有许多美容美发店还为男士专门开辟了给其提供服务的地方，所以美容美发企业在中国有着非常大的发展潜力和空间。因此，加强对美容美发企业的税收征管就显得越来越重要。本文通过对上海 ME 美容美发企业进行税收征管分析来加强国家机关对税收收入的征收管理，维持并稳定增长国家的税收收入①。
随着我国市场经济的不断发展，以及我国税收环境的日益改善，我国国家税务机关的税收征管能力在不断增强，税务机关的税务人员的意识在不断提高，有关税收征管方面的理论研究也在不断持续和深化。总的来说，这是一个非常好的趋势，然而其改善步伐还是不如我国市场经济的发展速度，相对于市场经济发展的速度来说，我国税务机关进行税收征管的能力和水平还不够高，有待加强，政府需进一步形成更完善的理论体系。加强税收征管对于税务机关对美容美发企业的税收征管工作来说是非常重要的，一方面美容美发企业的经济总量正在迅速增大，税收征管的效果会越来越明显；另一方面美容美发企业的业务比较复杂，税收征管的空间较大。
但是，目前我国针对美容美发企业税收征管的研究又非常有限，因此将税收征管与美容美发企业的实际情况结合起来，从税收角度出发，促使美容美发企业自觉足额纳税，对稳定税收收入具有非常重要的意义。
本文通过对税收征管的进一步阐述，说明了税收征管是政府税务机关的权利。
从长远发展来看，加强税收征管既能提高政府的职能效益，也能促进国家经济的发展。从纳税人的角度出发，虽然税收对于纳税人来说是一种净支出，但税收收入是政府财政收入的重要组成部分，为政府机构发挥好自己的职能从而使企业有了一个和平稳定公正的市场竞争环境提供了资金基础。结合美容美发企业税收征管的案例分析，加深税务机关和纳税人对税收征管理论与实务的理解。对税收征管不严产生的各种因素已作出详细阐述，这为形成合理规避风险，实现纳税人自觉足额纳税的局面以期达到社会福利最大化提供了指导作用。
无论是理论还是实际案例都说明，加强税收征管能显着提高政府机构的职能，从而为各行各业的企业的正常运行提供了政治基础，从长远来看，为企业的发展壮大带来了有利的政治条件和市场环境。
1.3 研究方法及思路。
税务机关的税收征管将涉及到管理服务、征收监控、税务稽查、税收法制和税务执行等多个理论领域，具有很强的针对性和实用性。因此，本文通过运用案例分析研究方法，从具体案例入手，以案例研究为主，理论分析为辅。运用一般分析与个别分析相结合，有效结合税收征管基础理论和上海市 ME 美容美发企业现阶段实际情况，深入多个层面对该美容美发企业的经营方面进行细致入微的探讨并提出各项纳税服务税收征管工作中存在的问题，最后运用归纳法将加强美容美发企业的税收征管方法加以列示，并总结出加强美容美发企业税收征管的操作要点。
根据上述研究思路及方法，论文的基本框架安排如下：第一章“导论”,介绍了本文的研究背景，研究目的或意义和研究方法及思路。通过对当前我国税收征管体系不再适应税收征管工作现象的描述，说明政府相关机关应及时完善我国的税收征管体系，该部分也简单介绍了本文是按照何种思路或方法进行研究的；第二章“上海 ME 美容美发有限公司的发展现状”,主要描述了该美容美发企业的简介和该美容美发企业的涉税情况。之所以选择该美容美发企业作为案例，是因为该美容美发企业是该行业内比较典型的代表，其他美容美发企业所涉及的所有涉税事项，该企业都具备；第三章“上海 ME 美容美发有限公司税收征管案例分析”,主要从该美容美发企业的营业税和所得税两种税种分析了税收征管方面的特征；第四章“上海ME 美容美发有限公司税收征管上存在的问题”,通过第三章对该美容美发企业税收征管特征的具体分析，从中发现税收征管工作中存在的问题，然后，对该美容美发企业税收征管上存在的问题进行了细致地归纳和总结；第五章“加强上海 ME 美容美发有限公司税收征管的建议”,该部分主要针对第四章总结的该美容美发企业税收征管上存在的问题进行具体分析，然后通过对问题的具体分析找出解决问题的方法，从而提出自己的一些建议和看法。
通过以上的研究方法和思路对上海市 ME 美容美发企业的税收征管工作进行探析，希望本文最后一章总结出的一些建议和看法能为改善政府税务机关的税收征管工作带来一定的成效。
