第 5 章 北方 TX 军工企业资本运营优化保障措施。
鉴于北方 TX 军工企业目前面临的行业形式和自身长期积累下来的弊端，在着手借壳上市的同时，必须完善内部管理机制、主动适应市场新常态，构建一支综合实力强的内外人力资源队伍，才能为资本运营优化工作的顺利开展提供坚实保障。
5.1 完善内部管理体制。
（一）搭建“平台+模块”扁平化管理模式。
北方 TX 公司本部在南昌，本部位于南昌，在吉安设有分公司，在北京设有北京技术研发中心。目前，公司共有 18 个部门，分别承担科研、生产、市场、管理等各项职能，组织机构设置如下图。
北方 TX 公司长期以来使用从垂直向下的职能型管理管理模式，一直将管理理解为通过传统的计划、组织、人事等方式指挥和控制着各种职能的发挥，但随着企业和行业的发展，也衍生了平台臃肿、人浮于事、办事效率不高等问题，有效地整合、配置和利用有限的可获资源等诸多方面离现实要求相差甚大，持续下去有演变成“机关管理模式”的可能，将会导致人员压力逐渐增大，其中高层管理人员的压力来自市场，基层人员压力来自于所接受的多层级管理。因此，创新内部管理模式，搭建“平台+模块”的横向驱动的平台型管理模式，即将整个大平台细分成生产保障、运营管理、技术管理、服务保障四大平台+ 信息系统装备、信息设备、保障装备、军贸工程产品、民用专网产品五大模块，构建和提升运营监管、技术管理、生产保障和服务支持能力，分层分级全体系做事，避免管理体系的“铺张浪费”是企业管理优化的最佳应对之策。
（二）优化管理制度体系。
北方 TX 公司有五种常见类型：一是日常类，如薪酬管理办法、出差管理规定等，属企业通用的管理事项和组织活动；二是专项类，针对某类事情制定的单独制度，如合理化建议活动实施管理办法；三是体系类，针对某类活动建立的或认证类或非认证类管理体系，如 GJB9001B 质量管理体系文件、GJB5000A军用软件研制能力成熟度模型体系标准规范；四是公众类，如政府法律法规、行业标准规范的安全管理制度、基本保密制度；五是转发类，如母公司或整体或摘要转发的通知。这些类型不同的管理制度从不同的维度提出了管理要求，这些要求之间或各自独立、互不衔接，或存在交叉、重叠，造成执行的难度大、效率低、成本高。因此，按照“平台+模块”的管理体系，通过新增、废除、修订、合并等方式，管理事项与业务要求实现更为紧密的一致相关，重新建立起全面的公司制度管理体系框架，同时也通过构建贯穿科研设计、生产制造、业务支持的主价值链管理事项集，促进各业务模块的有效衔接，做到制度管控全覆盖、无缝隙，既防范了内部控制风险，又消除不必要的控制活动和环节，带来了显着的节支增效成绩。
（三）开展精益管理工作。
近几年北方 TX 虽然较好地完成了各项科研生产工作任务，但生产经营过程中仍处于“小作坊式作业”，不能有体系、有条理性的完成各项工作，与企业发展步伐不相匹配。具体问题如下：一是科研生产交叉，产品生产周期短，要求在按计划完成军品生产任务的同时保障科研阶段样机的试制，但科研生产一体化优势未能有效发挥，存在科研、试制、生产脱节的问题；二是产品品种多、批量小；三是原材料种类多，由于缺乏科研设计选型标准库的指引，产品原材料种类繁多，军品外部配套不及时，采购备货存在困难，延误部分产品的生产交付进度；四是生产基础管理薄弱，虽然经营指标较好，但在科研、工艺、质量、物流等方面基础管理水平仍然不高，计划管理粗放、基础数据不准确、物流效率低。
这些问题如果不加以整改解决，将影响资本运用后的效用发挥，大大降低成效。因此必须在全公司范围内开展生产线精益管理变革，通过自我主导明确需求，切实提高生产管理水平，自下而上、自主创新“倒推模式”解决生产管理水平薄弱问题；通过提升准时交付能力、快速响应能力和质量保障能力，不断提高客户满意度；开展精益生产方式变革探索，建立一套符合公司科研与生产并重的精益生产管理体系。
1、设计价值流。
价值流设计的主要内容应包括：① 基于客户的取货频率（TT），整合从客户到企业到供应商的价值流；② 使用一些关键的指标（EPEI、SNP）来实现低库存，达到灵活的、具有快速反应的生产和物流系统。
根据北方 TX 的实际情况，适合以下 2 种价值流设计：
① 供应链上的价值流设计。从流程导向的原则来分析，供应链主要包含供应商、生产企业和客户 3 个主体，需要对相应的主体定义或提出一些关键的指标；② 制程上的价值流设计。其内容为对本企业内的生产流程设计价值流，同时考虑到物流的要求。
每个制程都定义一些可量化的指标，其中关键的指标直接显示在每一个工位上，以增强生产线的透明度：① 产能；② 员工数量；③ 批次的大小；④ 生产节拍控制工位；⑤ 周转箱及搬运方法；⑥ 如何减少浪费？⑦ ……2、生产线改善。
北方 TX 在完成员工流/产品流的价值设计后，下一步就是按照价值流来改善生产线，确定员工人数和每个员工的工作内容，同时设计物料配送系统。其主要内容包括：
① 定义各工位所需要的物料，以及物料的上线方式和流程；② 基于员工流、物料供应等信息，按比例画出生产线布局图；③ 员工工作内容分配。首先，需要计算需要多少员工，再分配员工的工作内容和行走路线。
因为客户的需求是会随着市场而波动的，生产线的设计改善需要有可增减员工人数的灵活性来满足客户的需求。客户的需求变化后，客户取货周期时间和预计生产周期时间也会随之变化，需要的员工人数也会相应变化。通过重新配置员工人数，实现作业人力的柔性化，但从作业人员的角度来看，意味着标准作业中的作业内容、范围、作业组合以及作业顺序等一系列变更，因此，为了适应这种变更，作业人员必须是具有多种技能的“多面手”。
同时，要将推动生产现场改善向生产管理改善转变，开展计划管理能力提升，提高计划排产科学性与均衡性，建立年、月、周、日的计划管控模式。加强物流管理，建设标准库简化物料种类，提升物资齐套率；从产品全生命周期考虑，应用 PLM、ERP 以及 MES 等信息管理系统推动研发生产协同，开展标准化器件库建设，促进产品设计标准化工作，提高采购与备料效率。完善课题改善工作机制，系统改善生产链条各环节，通过精益管理课题活动，从产品研发过程、制造过程、采购过程、物流过程等产品实现的全价值链环节开展全面写实与研究分析工作，应用精益管理工具，识别存在的问题，建立具有防错防呆、可追溯的质量控制系统，完善异常响应机制，提高产品的设计水平、制造效能和产品质量。
3、基础改善。
①精益可视化管理。
精益可视化管理主要应包括现场 5S 管理与目视管理，是开展精益生产线建设的基础，是改善现场的最直接最有效的方法，目的是建立整洁高效的环境，提升员工士气。
北方 TX 公司应制定《5S 精益管理推行手册》和《目视化手册》，为最终打造整洁有序、定置良好、工序醒目、作业标准健全的现场环境奠定基础。同时通过开展现场 5S 和目视化管理，对现场物品进行了整理整顿，清理了多余物品，对留存物品实施了定量存放和标识，区域划分更加合理，物品定置存放和标识管理更加规范，现场环境清洁状况得到改善。
②精益班组建设。
一是编制《班组管理办法》、《班组长管理办法》，推广班前会制度，试点班组长脱产管理模式，强化班组“两长三员”管理职责与工作流程，提高了两长三员的管理能力和班组执行力，增强了班组员工的凝聚力；二是建立班组管理园地，规范班组看板管理，展示班组管理七大任务各项要素并配置相应的动态表单，通过应用统计、分析、目视化管理等手段，开展与管理标准、消耗定额、预定目标等对标，及时提醒和警示班组员工重点工作完成情况，及时暴露异常问题，及时整改闭环，促进班组简化管理流程，强化过程管控，实现管理目标。通过开展班组活动，班组工作取得的成效一目了然，既强化了班组集体的凝聚力，又提高了员工参与精益管理的积极性，提振了员工士气。
4、装配环节改善。
鉴于北方 TX 公司多品种、小批量的生产特点，结合近年来繁重的生产任务实际，车间技术组的工艺人员对车通系统生产任务重新进行了现场写实。按照写实数据，针对现场问题，应用标准作业和作业标准工具，对生产节拍和操作要素进行分析，细化工艺技术文件，重新平衡工序，编制完善标准作业指导书、设备操作规程、安全操作规程等相关规范标准，明确操作要点和质量控制点，提高目视化作业水平，提高员工的作业效率与作业质量。
5.2 优化市场运作流程。
在经济发展进入新常态及新时期军民深度融合发展的大背景下，亟需进行资本运营优化的北方 TX 军工企业，首当其冲的难题就是改变落后的市场营销观念，优化市场运作流程，注重军民融合和市场竞争，想办法在激烈的军工市场中站稳脚跟、独占鳌头，不仅需要提高研制精、尖武器装备的技术水平，更要拥有自主销售的能力，形成企业品牌。
（一）跟踪部队实战需求，提升自身顶层设计研发能力。
随着国家军队改革，将原有按地区划分的七大军区，调整为以战略方向划分的五大战区，这标志着国家对部队各类兵种间的联合作战能力和全局兵力部署提出了更高的要求，更注重整体作战和作战实效。但是北方 TX 作为传统军工企业的典型代表，受传统任务切割分配的影响，往往注重于自研自产武器装备技术指标的提升，却未能站在全军统筹规划的角度，琢磨武器装备的全局作战性能情况，也不会衡量部队装备整体化的需求。在如今的发展形势下，北方 TX军工企业必须树立全局意识，积极适应市场新常态，主动跟踪部队联合作战的装备需求，提升自身顶层设计研发能力，确保最大程度满足部队作战需求，才能实现自身在市场营销方面的完美转型。
（二） 紧紧抓住信息化装备必须紧密融合作战实际需求和武器平台综合效能的发展趋势，用足用好公司既有资源，靠大联强、苦练内功形成市场支撑体系，全面提升公司综合实力。
1、全面深化固化公司和作战部队、军内科研院所、国家重点院校和兵器工业集团的战略合作关系，通过技术交流、项目合作、资产重组等多种方式建立公司未来产品市场发展需求来源体系和先进技术资源保障体系，以公司的体制优势弥补自身技术市场积累之不足。
2、继续以“派出去、请进来”等多种方式，加快培养造就公司自身以科技带头人为标志的核心管理技术骨干队伍，通过上述各类产品项目成体系地形成自有知识产权核心技术和核心产品，同时加快自主核心能力建设和独具特色的企业文化建设，从而形成公司核心实力。
3、抓住部队机关和科研院所编制体制调整、人员大批流动机会，发挥北京技术研发中心技术资源聚合平台作用，发挥公司优长建立健全高效灵活的运行管理机制，大力吸收相关技术专家开展需求论证、总体设计和专项技术研发工作，提升公司技术总体能力。在形成公司外部技术资源体系的同时，充分利用平台环境加快培养自身技术人才。
4、积极参与 BF 信息研究院集团“网旅”和“北斗地级增强网”等国家重点新型项目的论证研制工作，在培养锻炼专业技术人才的同时，努力寻求公司新的产品市场增长点。
5、充分利用公司在陆装产品市场形成的现有市场优势，大力开展和中兴通讯、清华大学等行业内具有专业特长的兄弟单位项目合作，通过技术整合和应用集成形成公司核心技术和市场地位。
（三）建立市场销售队伍，提高全员市场竞争意识。
部队编制体制调整之前，整个行业以计划经济为主，最多就是围绕部队争取已明确的科研任务订单，基本处于无竞争状态，这样导致类似北方 TX 这样的军工企业普遍没有专业的市场营销队伍，存在企业的高管就是销售人员的现象，基层员工基本无缘接触市场，了解外面真正的形势。军改后，部队采购机制全方位改革，采用竞标、竞价的方式筛选武器装备生产单位，采用预研的方式遴选武器装备研制单位。鉴于这种情形，北方 TX 要在市场中长期占有一席之地，在建立一支熟悉企业实际情况且了解部队真正作战需求的营销团队的同时，要充分发挥自身灵活的市场机制优长，及时认清武器装备采购向“竞标、竞价”
转变的大趋势，主动适应军品竞争无边界、常态化、拼实力、讲成本的新特点，在定价机制、沟通机制、竞标机制等方面多点发力，让企业在市场中接受检验，有效占据市场。
（四）加快推进进军国际军贸市场的步伐，打造国内国外“两条腿”并行的市场局面。
随着近年来军工门槛准入的进一步放宽，大量实力强、技术理念先进的一线城市民营企业进一步吞夺军品市场份额，导致市场竞争日趋激烈。在这种形势下，北方 TX 必须改变原有单纯依靠国内市场生存方式，依靠现有股东平台资源，加快推进开拓国际军贸市场的进程，实现国内国外同步发展，才能实现企业长远发展。
北方 TX 军工企业首先要充分发挥融入中国兵器工业集团的市场资源优势，加大市场开拓力度，全方位推进公司现有的指控通信、检测维修和模拟训练各类产品为以色列、缅甸等第三方国家提供军援军贸配套服务，尽快形成公司内外兼容相互促进的军品市场发展格局，防范单一国内军品市场风险。
其次，可以采用军技民用、民技军用两种方式增进军民融合进程，北方 TX军工企业在确保国家利益不受损、坚守保密要求的基础上，可以充分运用 50 多年来在民用市场上积累的技术和市场营销经验，将现今的民用技术逐步在军用市场上推广，打造民技军用的先例典范，为后续市场开拓奠定基础。同时也可以采用在军品研制过程中开发出来的先进技术，解决民品市场缺陷问题，弥补不足，确保市场资源利用最优化。
5.3 构建内外兼容的人才队伍。
鉴于目前北方 TX 公司资本运营优化工作的需求，结合企业长期存在的高层次人才缺乏、人才结构不够合理、人才培养发展通道不够清晰、用人机制不够灵活等问题，北方 TX 公司必须对原有的传统人才队伍建设模式进行改革，建立以人才队伍建设为主线，以畅通三支人才队伍发展通道为基础，以人力资源素质建设为核心，建立体系化人力资源开发与管理工作新机制，实现由保障型向先导型、由拥有型向开放型、由管理型向开发型、由结构调整为主向素质提高为主的转变。同时以公司持续发展为前提，加快组建具有公司特色的创新团队，大力培养和造就一批懂经营、善管理的管理人才队伍，一批具有较强创新能力的领军科技人才队伍以及一批肯钻研、精技艺的高级技能人才队伍。
（一）大力加强管理、技术、技能三支队伍建设，做到协调发展，提供人力资源保障。
1、加强管理人才综合能力建设，全面提升管理人员的专业素质按照适应市场经济、建立现代企业制度和满足公司经营发展的需要，培养造就一支思想政治素质高、忠诚于公司的发展事业、精通现代企业运作，具有强烈市场意识、应变能力和选人用人能力的经营管理人才队伍。通过建立健全管理人员考核和监督的制度体系，推行能上能下的竞聘选拔机制，使管理人员队伍始终保持活力；同时，不断加强中层管理人员的专业理论知识的培训，提高其综合素质，以适应市场竞争的需要；加大后备管理人员培养选拔工作力度，从而形成层级清晰、结构合理的管理人才梯队。
2、通过建立公司专业技术带头人评聘机制，大力开展科技人才的培养和储备工作，以适应公司未来科研技术发展需要根据北方 TX 军工企业的发展需要，培养造就一支献身国防科技事业，科学技术水平高、专业知识面宽、善于创新，能够承担公司重大科研项目研发的重任，能够适应市场需要的高素质的专业技术人才队伍。“十三五”末，形成 300名左右的科研新产品开发人员队伍，并根据公司产品发展方向，以中国兵器工业集团/北方信息研究院集团级科技带头人为导向，力争每个专业领域培养公司级专业技术带头人 30 人左右，具备一定技术创新及开发自主新产品的科研能力。同时，加强专业技术团队建设，逐步形成多领域核心技术力量。
①通过加强总体设计、系统集成能力建设，在炮兵指挥、射击指挥、防空指挥、工兵、轻武器等专业方向形成一支以系统分析、体系设计为重点的总体设计团队。
②在通信设备开发设计方面，在具备被复线、光纤等数据通信、传输技术和数字信号同步复分接技术研发能力基础上，形成交换路由研发能力，终端设备方面具备基于 VxWork/WinCE/Linux 平台驱动开发能力，逐步开拓无线射频和链路组网开发能力、复杂路由及交换能力、基于 FPGA 的单片系统能力，形成一支指控通信类单体设备中嵌入式软硬件的研发及工程设计核心团队。
③在结构设计方面，通过强化 Creo、Ansys、Icepak 软件应用，逐步具备仿真设计能力；通过加强新材料、新工艺的应用，逐步提升电磁隔离、三防设计、热设计、小型化及快速拆装等方面的设计能力；从而在便携式设备、手持式设备、车载设备、指控通信及检测维修类装备的装载平台等方面形成一支较为稳定的结构设计团队。
④在检测维修方面，以“高新工程”技术保障装备“平台+模块”的技术体制为牵引，大力加强检测维修人才队伍建设，加强与机关、科研院所、基层部队的沟通、交流与合作，逐步形成一支在电子检测维修车、通用检测平台、专用保障模块及相关领域技术开发团队。
⑤在模拟训练方面，通过深化 HLA 通用 RTI 开发指挥仿真系统设计能力，加强炮兵/防空兵业务知识培训和三维图像处理等专业技术培训，造就一批在雷达防空、制导控制、通信指控等模拟训练系统开发设计方面人才。
⑥在指控软件方面，通过承担重点研制项目，在指控业务积累、软件项目管理、编程技术提升等方面取得基础性积累，逐步在合成体系指挥业务、炮兵射击指挥业务、软件编程框架、炮兵模型构建等方面取得重点突破，努力形成一支在业务构架、技术构架、数据库开发和算法、模型等专业方向的骨干技术团队，从而推动公司在软件技术方向的发展。
⑦在民用通信调度方面，通过加大基础技术领域人才培训，设立预研或核心专项技术项目，进一步提升 DSP 处理技术和 FPGA 的应用，深化嵌入式操作系统、信令、协议的研究，逐步建立通信核心平台、无线通信接入平台、IP 有线终端及网关设备接入平台、广播通信系统接入平台、有、无线调度指挥终端设备及应用软件平台等多个专业技术团队。
3、建立一支具有较高素质、专业化技能人才队伍按照保证完成科研生产任务和满足产品质量的需要，培养造就一支适应新形势需要，满足公司科研生产要求，熟练掌握现代化生产制造技术和工艺，能承担公司生产任务和操作现代高技术生产装备需要的专门技能人才队伍。“十三五”期间，通过与技能鉴定相结合，加大对技能人员的考核和选拔，对优秀人员推荐参加公司级或集团/子集团公司级关键技能带头人评选，畅通技能人员发展通道。
①通过进一步加强研制阶段工艺的介入，逐步在电路设计工艺、结构设计工艺和新材料应用等技术领域拥有一支较强的技能人才队伍；通过优化生产工艺流程，进一步加强整车装调工艺、SMT 贴片工艺和装配调试工艺等生产工艺技术人才队伍建设。②进一步强化质量管控，加强系统可靠性研究、试验、验证等能力，提升质量验证评价水平，培养造就一支具备产品质量分析检测能力和元器件检测/筛选能力的质量管控技能团队。
③通过技能培训和传、帮、带等培养方式，进一步加强生产技能人才的集成调试能力，提升新工艺、先进仪器设备应用水平。
④通过加强指控通信、检测维修、模拟训练、矿用通信等产品方向的维修能力和状态管理能力，加快建设形成一支高素质、高技术的专业化售后维护保障队伍。
（二）完善人力资源管理制度，深化人力资源管理手段，推动人力资源发展。
1、深化用人制度改革，加快建设公司内外人力资源体系。
紧紧围绕公司经营发展的总体要求，对一些稀缺人才和特殊专业领域的关键人才，要积极探索技术合作、项目引进、科技咨询、劳务派遣等柔性流动制度，在推进建立“不求所有，只求所用，借脑发展”的多种灵活用人机制上取得实质性突破。
①深化和作战部队/军内科研院所/中国兵器工业集团的战略合作关系，在科研项目联合开发等合作基础上，借助合作单位的技术人才优势，通过人员工作交流，快速掌握最新科技知识，紧跟市场及技术发展需求。
②探索劳务派遣用工形式，优化调整公司人员结构。根据劳动合同法相关规定，结合公司实际情况，根据岗位性质、学历要求，在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上逐步实施劳务派遣用工形式。
2、以素质能力建设为核心，通过加强培训，提高员工队伍整体素质。
通过不断完善积分制全员培训体系，将培训工作的重点从培训的数量转向培训的质量，尤其是培训迁移，即培训知识和技能在实际工作中的运用，强调不同岗位的个性化要求，使员工通过培训不断满足工作岗位提出的新要求。
管理人员，一方面要加强现代办公自动化应用能力的培训，以此提高工作效率；另一方面要加强政策法规、现代企业制度以及最新管理业务知识的培训，为今后的管理工作创新奠定良好的基础。
科技人员，通过导师关系的“传、帮、带”和敢于给年轻人独立动手锻炼的机会，加强公司科技后备人员的培养；根据具体情况采取外派学习、参观考察、企业交流等培训形式，了解和掌握最新的科技成果和应用技术，提高公司科研水平和科研能力。
技能人员，针对不同技能岗位的特点，通过编制规范的技术培训资料，并针对性地开展业务培训，着重提高技能人员现场发现问题、解决问题的能力，真正培养出一批满足公司高新技术产品生产、工艺质量控制和售后维修保障等需要的技术人才。
3、建立科学的绩效考核体系，加大奖惩力度，实行考核淘汰机制，加强工作的责任感和危机感。
通过公司综合计划体系、全面预算体系、综合统计体系等建设，细化部门业绩考核指标，并逐步实行量化考核；通过加强相关职能部门考核评价，形成有效的综合评价体系。同时，进一步落实专项考评制度，推进科研项目绩效考核试点及民品体系独立核算考核办法试行。
通过完善绩效考核体系，进一步加大奖惩力度，达到“奖得心动、罚得心痛”的效果，充分发挥绩效考核的激励性和导向性，及时清理不能胜任工作岗位、表现消极的员工，营造积极向上、拼搏进取的工作氛围。
通过梳理各类岗位职责及任职条件，进一步修订部门职责和岗位说明书，形成较为明晰的岗位职责体系。加强新员工转正考评，充分利用试用期淘汰机制，及时有效地筛选符合公司发展需要的人才。通过月度部门员工考核，实施员工动态管理，对工作态度消极且工作能力达不到岗位要求的员工要及时解除劳动关系；对工作积极、能力稍弱的员工要及时进行学习教育，尽快帮助提高工作技能，适应公司发展需要；对不适合现有岗位发展的员工，根据实际情况进行转岗。结合现状，设立年淘汰比例的区间为 3%～5%。
4、完善收入分配制度，形成有效的人才激励约束机制。
①按照“对外具有竞争性、对内具有公平性”的原则，统筹规划员工的薪酬福利水平，充分发挥薪酬福利的保障性、竞争性和激励性的作用。通过不断完善岗位职级相对应的薪资标准，建立规范有序的岗位工资、绩效工资评价晋升机制，依据职级认定结果调整员工岗位工资，依据工作绩效评价调整员工绩效工资，真正体现岗位工资、绩效工资的内涵。根据不同时期社会劳动工资水平变化，参照工效挂钩的办法，适时调整公司整体薪资待遇水平。
②逐步完善公司福利制度，在现有社保、公积金的基础上，探索建立管理技术骨干人才企业年金制度（补充养老保险）、无息贷款买房购车，使用长期的激励与中短期激励有机结合起来，充分体现公司对管理技术骨干人才的关心和认同。
（三）以满足公司发展为纲领，重新定位人才引进标准，在控制人员总量的前提下，逐步从招聘数量向招聘质量转变。
根据北方 TX 公司资本运作的战略发展规划，按照“满足当前、面向发展、适当储备”的原则，做好人力资源预算，制定较为合理的人员配置方案。进一步规范招聘流程，探索新的招聘渠道和招聘方式，加强专项招聘活动策划实施能力，推进校园招聘、返乡人才招聘、猎头招聘，大力引进高层次专业技术人才，着重吸收“985”、“211”等全国重点高校优秀毕业生。在保障日常岗位人员招聘的基础上，重点针对信息化系统集成、软件系统架构、模拟仿真技术、检测维修技术等科研技术领域人才的引进，加强科研管理、质量管理、业务管理等专业管理人才的引进，拓展工艺技术、维护保障等高新技能人才的引进。
