城乡统筹即是把城市和乡村放在一个系统内,统一筹划,平等发展。经过30多年的改革开放,我国经济实力迅速增强,但城乡发展处于严重不均衡状态。农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后,农民收入仍然较低,农村需求严重不足,严重制约着整个国民经济和社会的发展。党的十六届三中全会明确了统筹城乡发展的方针,并将城乡统筹置于科学发展观要求的五个统筹之首。党的十七大明确提出要统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设[1-2],党的十八大进一步提出要加大统筹城乡发展力度。因此,统筹城乡发展已成为一项事关我国经济社会健康发展的重大战略。
沈阳白清寨街道(以下简称白清寨)位于沈阳市苏家屯区东部,面积78km2,是城乡结合部,城乡统筹重点区域。为了统筹城乡发展,苏家屯区已被批准成为沈阳经济区新型城镇化示范区。作为以旅游经济为 主体的白 清寨,已进行了旅游发展总体规划[3-4]。在国家城乡统筹的大背景下,大力发展旅游业,对于白清寨的统筹发展具有重要意义。
一、发展以旅游为主体经济的有利条件
(一)山清水秀,天然氧吧
白清寨山清水秀,物华天宝,资源极为丰富。这里山多、林多、水多、动植物多,是一个巨大的天然氧吧,更是一片宁静祥和、与大自然亲密接触的居民休闲的理想空间。白清寨山脉较多,有鸡仙岭、龟山、二龙山等,最高峰青龙山素有沈阳城南富士山之美称。白清寨水资源丰富,境内有康家山、赵家沟两大水库和康家山河、白清河、太平山河三条主要河流。山间泉水甘寒清洌,沿河水塘星罗棋布。白清寨属于暖温带阔叶林区,处于华北和长白两个植物区系的交错地带,动植物资源丰富。有猫头鹰、土豹、红松、蒙古栎等多种动植物,是沈阳市动植物保护区。
(二)历史悠久,文化丰富
白清寨历史悠久,境内的康宁营子遗址,证明距今约3 000年的青铜时代,已有先民在这里生息、繁衍,唐朝时形成寨;清初,清正白旗军驻守于此,称为“白旗寨”;公元1693年(清康熙三十二年),统治者期盼兴旺,改名为“白兴寨”;清末,当地居民根据知县赐予当地衙门“清白如水”的匾额,把白兴寨改叫“白清寨”,延续至今。流传甚广的有“青龙山的传说”“大牛与杏华的故事”“石人的由来”“北水南移”“八棵树九帘洞的传说”“神水沟的由来”“康家山灰窑的传说”“常善不善”“白清寨”“不霁何虹”“神龟复出”“古松滴血”“青龙显圣”等,迷人的传说为白清寨街道特色风光增添了层层神秘的光韵。
(三)自然人文景观组合好
白清寨集秀美的自然景观与独特的人文景观于一体,两者交相辉映。这里有位于三市交界、“薛礼坐帐点将”的鸡仙岭,曲径通幽的沈阳水洞,有甘甜清冽的灵泉,清静幽雅的太公池,有闲倚青松听碧水、静研古墨写青山的天然森林浴场,有令人心目并醉的梨花雪海,有传奇般的千年神松,古朴典雅的盛京碑林;有新石器时代的康家山墓、康宁营石板墓葬;有距今3 000年的青铜时代的康宁营西山遗址;有唐朝薛礼征东时的古城墙遗址,明清时期的烽火台遗址;有文人墨客挥毫泼墨、渲染丹青的龙山书苑,充满浓郁乡土风情的农家小院和冬季休闲娱乐的沈阳体育学院滑雪场。原始的自然风光与现代的休闲设施、古朴的民风民情与都市浪漫生活相融相汇,显现景区独特的神韵和魅力,先后有大型电视连续剧《水浒传》剧组和中央电视台《军歌嘹亮》剧组到此进行实地外景拍摄。自然景观与人文景观的融合为旅游业发展提供了基础。
(四)区位优越
苏家屯区是国务院批准的沈阳南部副城,是沈阳这座区域性中心城市连接辽宁中部城市群的一个战略门户。这里的交通四通八达,沈大、沈丹、沈抚铁路在这里交汇,沈大、沈本高速公路贯通全境,距东北最大的沈阳桃仙国际机场仅2km,东北地区最大的铁路货运枢纽也在这里,距市中心15km,尤其是苏桃公路的修建,更是缩短周边城市到达这里的距离。位于苏家屯东部的白清寨是大沈阳区域交通网线的密集区域,驱车30分钟均可到达沈阳、本溪、抚顺市内。距桃仙国际机场仅16km。距沈丹铁路姚千户屯车站7km、歪头山车站8km。沈本高速公路贯穿全境,距杨千户出口处2km,边牛出口处3km;深十公路、边抚公路纵横街道内。
(五)政策给力
沈阳临空旅游区位于苏家屯区东部,涵盖白清、姚千、佟沟、大沟和陈相五个街道,规划面积330km2。这里区位优势得天独厚,位于辽宁中部城市群的中心地带,地处空港经济圈覆盖的范围内,距著名的桃仙国际机场仅2km。这里为长白山余脉,生态系统完整,自然资源丰富,文化底蕴丰厚,民俗风情浓郁,是发展旅游业的理想区域。建设和打造沈阳临空旅游经济板块是沈阳市委、市政府提出的一项重大经济发展战略。为实现这一战略,沈阳市制订了相关促进旅游业发展的政策,这必将有利于白清寨旅游业的迅速发展。
二、发展理念与战略构想
(一)发展理念
1.以旅游推动社会主义新农村建设。以温泉养生游、农村山水游、花卉果蔬采摘、农(渔)家乐、休闲农庄旅游等为主要形式的辽宁乡村旅游,约占全省接待国内旅游人数的1/4,收入占全省旅游收入的近1/10。在规划建设过程中,将旅游业发展为地方战略性支柱产业,并以旅游业为主导推动新农村建设,通过发展乡村旅游,促进农村基础设施建设,改变农村落后面貌,实现农民增收,促进农村精神文明建设,提高农民幸福指数。
2.三效合一和产业融合。以旅游业带动特色产业发展,以特色产业作为旅游业的重要支撑。只有结合白清寨特色产业,服务于地方经济,才能使旅游业持续、健康、快速地发展。把乡村旅游搞活,不仅能激活农村经济细胞,而且有利于农村产业结构调整,加快旅游兴农的步伐。利用旅游开发的机遇,促进白清寨环境的改善、人民生活水平的提高,实现经济效益、社会效益和环境效益三丰收。
3.因地制宜、适度超前。围绕“以民为本、因地制宜”的原则,尽可能地对原生态资源进行保护性开发。因此,应适应沈阳的经济社会发展战略目标,依托当地特色资源,利用区位优势,抓住机遇,预见未来发展的可能性,按高起点的标准进行合理引导。
应该在充分研究地方文化的基础上,因地制宜,突出特点,强调个性,通过创意和策划,塑造具有明显差异性的独特旅游形象和市场优势。同时,白清寨的旅游应在遵循发展经济规律的前提下,适度超前,设计与之相适应的旅游项目。
4.可持续发展。处于城市边缘的乡村自然景观和文化遗产既丰富又脆弱,特别是不可再生的自然和历史文化遗产,一旦破坏很难恢复。因此,白清寨旅游开发必须坚持“保护第一,开发第二”的原则,形成保护—开发—保护的可持续发展道路。白清寨的突出特点就是山清水秀、物华天宝、资源丰富。因此,在规划设计和开发过程中,要突出“环境就是生产力”的原则,加强对环境的保护和建设,保持人与自然和谐共生、乡村与环境协调发展。以可持续发展为目标,保护、开发和利用相结合,兼顾环境效益、经济效益和社会效益。
5.生态文明。党的十八大报告把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标,把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述,彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。白清寨在建设过程中要积极倡导生态文明理念,在旅游区内倡导改用生态、安全、无污染的新型环保材料,避免给旅游区造成污染;景区、景点及宾馆酒店等旅游服务设施,以及旅游区交通运输工具等要广泛运用节能节水减排技术,减少温室气体排放,积极发展低碳、循环经济,创建绿色环保企业等。
(二)战略构想
以科学发展观为统领,以创新发展为指导思想,以低碳为准则,以经济转型和结构调整为主线,以建设新型城镇化示范区为契机,以发展旅游经济为主导,通过体制创新和资源整合,全面建设沈阳临空旅游核心区。
充分利用白清寨的地方文化特色、自然禀赋及临近空港的区位优势,强化自然生态与保护功能,发展运动休闲、康体养生、民俗体验、文化创意、精品农业、会议展览等系列旅游产品,形成旅游支柱产业;通过重点项目带动机制、资源使用创新机制、投融资改革机制等,建设白清寨文化、体育旅游综合区。
在特色上要突出“临空休闲”和“乡野度假”的比较优势,主打“休闲康体”,重视“生态保护”。近期重点发展体育旅游与民俗体验旅游,形成休闲康体系列、精品农业系列产品,成为沈本产业大道上的明珠,沈阳经济区的康乐城;中远期要形成休闲度假系列、空港会议会展系列产品,最终构建生态环境友好、产业结构高端、旅游经济发达的空港型旅游目的地。
三、打造特色旅游产品体系
(一)观光游赏旅游产品
鸡鸣三市(一脚踏三界)、沈阳水洞、彩色白清和神松等共同组成本区独特的自然观光系列产品。依托白清寨位于沈阳城郊、临空旅游区的地理位置优势,开发一系列自然、人文观光旅游产品。按照总体开发思路,观光旅游产品作为基础,在突出天然特色的同时,全力打造精品项目。鸡鸣三市作为本区特有的自然景观,除了在山顶修建相关观光设施外,融入立体观光的概念,借力于四周层峦叠嶂的山势,打造空中观赏群山、白清美景的独特体验。
(二)运动休闲旅游产品
运动休闲产品以白清寨滑雪场为依托,进一步扩大滑雪场规模,引进各种山地极限项目,增加竞走、自行车等体育休闲项目,配套相关设施,打造白清寨体育运动公园,满足现代游客爱好运动、挑战自我的多样需求。
(三)宗教朝觐旅游产品
目前,规划区内仅有广福寺一处宗教场所,继续配套和完善旅游服务设施,尤其是开发出具有当地特色的佛教餐饮、住宿、祈福、咏经等体验佛教文化的旅游项目,满足游客需求;同时挖掘鸡仙岭的道教文化,设置道观一处,道佛南北呼应,联合打造白清寨宗教文化产业。
(四)民俗体验旅游产品
依托满族文化,深入挖掘民族文化内涵,规划在太平山村东侧空地建造一座满族村寨,适当安排其他拆迁户迁居到此,开展各种民俗旅游活动。一方面,以原汁原味的满族生产生活状态,来提高满族村寨民俗风情对国内外游客的吸引力;另一方面,解决当地居民住所问题的同时,也解决了劳动就业问题。
另外,在目前开发的农家乐基础上,增加民俗户数量,完善旅游接待设施,提高接待水平,并推出瓜果采摘、养蚕体验和特色农家菜等民俗体验项目。
(五)文化创意旅游产品
引进国内外具有实力的大企业、大集团,通过引入文化创意产业,赋予旅游地产新的灵魂和内涵,需要注意的是,旅游地产的比例不能超过总开发面积的30%。
(六)康体养生旅游产品
建立社会公益性、半公益性养老院,并且应富含医疗、保健、养生、旅游、娱乐、休闲、度假、会议等多种功能,打造全新的养生、疗养、休闲模式,建设节能型、环保型、生态型的综合项目。针对鹿茸及鹿茸血的营养及保健价值,借助《驻京办主任》一书的名气,规划在赵家沟北部建设一处集休闲、度假、康体、养生等功能于一体的鹿场,取名百鹿园。近年来,体检旅游风行一时,许多国家和地区纷纷开设筹办同类项目,市场反响强烈。拟在养生慢城附近规划设计一处集瑞士美容、韩国整形、日本体检,结合中国传统医学为一体的大型旅游项目。
(七)休闲度假旅游产品
依托白清寨丰富的温泉资源,拟在营盘村建设以温泉度假为主题的温泉小镇;结合赵家沟水库,打造滨湖娱乐产品;配合浅草绿阁和明清册旅居区,制造人气,引爆白清寨休闲度假旅游市场。
(八)会议会展旅游产品
为企业级客户提供聚会、商务、宴请、交流场所的企业会所区,全部由企业会所建筑组成,为企业级客户提供全方位的商务服务。为高端人群、企业客户的圈层聚会、商务应酬提供场所。同时,可承办各大公司年会。
四、构建“12343”旅游发展格局
(一)1:一条旅游产业大道
为带动区域经济的发展,应改善投资环境,提高投资效率。苏家屯区政府为完善苏家屯的路网结构布局,结合城市总体规划和当地发展实际,决定实施旅游产业大道基础设施项目。该路起点为佟沟南沈本产业大道,经佟沟街道贾沟村南,跨沈丹高速公路后,经夹宝山村、刘太骨村北、前陡子峪村北、蓑衣草沟村北,终点为抚白公路,全部为新建。该路可作为沈阳南部体育产业大道,将改善沈阳临空旅游区的投资环境,优化产业布局,促进资源开发,更为重要的是串联和整合了区域内的旅游资源,便于打造旅游精品线路。
(二)2:两大旅游景区
为加快白清寨旅游区的开发步伐,在考虑到资源集中性和交通区位等因素的基础上,规划对两大旅游景区进行重点建设,先期开发。
1.广福寺景区。广福寺景区位于邓家沟村,以沈阳水洞和广福寺为核心,规划面积7 545亩。功能定位为宗教朝拜、修心养性、文化观光。根据白清寨旅游区总体发展目标,广福寺将建成沈阳市最大的佛教旅游胜地,打造“西有青岩寺,东有广福寺”的佛教旅游格局,形成集广福寺、居士林、菩提伽耶园、森林游览区、智慧典故园、三圣顶、药王顶、文昌阁、佛祖洞、静园、南海观园、世界佛教风情园等为一体的大型综合性佛教圣地。
2.鸡仙岭景区。鸡仙岭景区位于白清街道南部营盘村山脊之上,地处沈阳、本溪、抚顺三市交界点,功能定位为宗教朝觐、观光娱乐,规划面积约为9 000亩。该景区内山势险峻,四季分明,怪石横生,植被丰富,景色宜人。景区历史文化悠久,景区内存有唐代城墙遗址约200m,距今1 000多年历史,以及唐代流传的各种薛礼征东的各种典故传说。本景区的形成,将结合藏军洞等周边一系列人文自然景观,将唐朝薛礼征东的历史故事以艺术结合旅游的形式重新展示在世人面前。
(三)3:三大功能分区
按照白清寨旅游区由北部山地至中部谷地再到南部山地逐渐过渡的独特地貌格局,随着环境背景变化而产生的景观差异及内部赋存的主要资源类型,分为三大旅游功能区,即“一体两翼,彩蝶起舞”。
“一体”是指由旅游产业大道串联起的若干个旅游吸引物所构成的中部文化·体育·休闲区,包括游客中心、华曦酒店、文化创意休闲小镇、郁香兰亭庄园、养生慢城、明清册、体育运动小镇、满韵风情街、广福寺景区等。“两翼”分别指北部民俗·健体·观光区与南部生态·养生·度假区。其中,“左翼”即北部民俗·健体·观光区,包括白清古镇、空管中心、满族村寨、青少年社会实践基地、古松神苑、野营基地、百鹿园、滨湖娱乐、自驾车营地等;“右翼”即南部生态·养生·度假区,包括温泉小镇、青龙山石刻公园、鸡仙岭景区、健康美丽谷、自助采摘基地、绿色农业基地,等等。
白清寨旅游区地形图酷似一只展翅起舞的蝴蝶,规划中的主要旅游项目恰好分布在蝴蝶的躯干及两翼部分,希望通过旅游产业带动白清寨其他产业的联动发展,实现城乡统筹,经济、社会、环境三效合一,即“彩蝶起舞”。
(四)4:四大龙头项目
龙头项目具有投资大、效益好、拉动效果持久的优点,一个成功的景区必须要有能带动景区持续发展的龙头项目。根据白清寨旅游区总体发展目标,结合招商现状和资源基础,规划四大龙头项目,分别为满族村寨、自驾车营地、健康美丽谷和绿色农业基地。
(五)3:三个主题小镇
三个主题小镇分别为文化创意休闲小镇、体育运动小镇和温泉小镇。
参考文献:
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