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【题目】我国污染场地修复法律责任探究
【引言 第一章】污染场地修复及其修复责任分析
【第二章】我国污染场地修复责任制度现状及问题
【第三章】其他国家和地区污染场地修复责任制度的借鉴
【第四章】我国污染场地修复责任制度的健全与完善
【结论/参考文献】土壤污染修复责任制度构建结论及参考文献
结 论
场地修复、棕地开发，这是各国政府的急迫任务。责任的追究是最为棘手的问题。责任制度在各国的发展经过两个历程。在第一阶段，各国尽可能追究利益相关者的法律责任，设立高额罚款，进行严格执法，并设立专项基金以提供资金保障。然而，各国场地修复陷入 “责任人不明--政府出钱”的尴尬境地，严苛的连带责任不仅有违公平，而且让投资者望而却步。现在，责任制度已经进入第二个阶段--政府与社会多元参与。政府从管理者向服务者转变，设立规范、搭建平台、监督落实，社会各方积极参与，“谁受益，谁负责”,由专项基金以及新的融资平台提供资金支持。
我国是一个发展中国家，环境问题在近年来爆发，仅靠财政的支持不足于修复大量的污染场地。然而，正是由于落后，我国能够及时从各国的做法中取其精华、去其糟粕，顺利度过转型期。因此，我国应当加快制定《土壤污染防治法》，以土地与地下水可持续修复为目标，强化环境保护部门职权，设立调查、评估制度，规范修复标准，确定污染者付费与受益者付费两大基本原则，并引入污染场地关系人责任制度。一方面，对明确的污染者实行重罚，另一方面，积极探索国家--社会团体--公民多元化互动模式，鼓励开发商投资，鼓励银行、保险等承担贷方责任，以保障修复资金充足，从而实现“绿色永续治理”.
参 考 文 献
一、着作类
[1] 王灿发着：《环境法学教程》，北京：中国政法大学出版社 1997 年版。
[2] 陈德敏着：《资源法原理专论》，北京：法律出版社 2011 年版。
[3] 张文显着：《法哲学范畴研究》，北京：中国政法大学出版社 2001 年版。
[4] 赵红梅着：《私法与社会法》，北京：中国政法大学出版社 2009 年版。
[5] 侯佳儒着：《环境法与民法学的对话》，北京：中国法制出版社 2009 年版。
[6] 侯佳儒着：《中国环境侵权责任法基本问题研究》，北京：北京大学出版社 2014年版。
[7] 吕忠梅等着：《环境损害赔偿法的理论与实践》，北京：中国政法大学出版社2013 年版。
[8] 吕忠梅着：《环境法新视野》，北京：中国政法大学出版社 2007 年版。
[9] 孙佑海，李丹，杨朝霞着：《循环经济法律保障机制研究》，北京：中国法制出版社 2013 年版。
[10]汪劲主编：《环保法治三十年：我们成功了吗》，北京：北京大学出版社 2011年版。
[11]汪劲，严厚福，孙晓璞着：《环境正义：丧钟为谁而鸣：美国联邦法院环境诉讼经典判例选》，北京：北京大学出版社 2006 年版。
[12]孙晓红着：《法的溯及力问题研究》，北京：中国法制出版社 2008 年版。
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[15]李晨着：《中外比较：污染场地土壤修复制度研究》，北京：法律出版社 2013年版。
[16]梁小民着：《西方经济学教程》，北京：中国统计出版社 2000 年版。
[17][美]霍尔姆斯·罗尔斯顿着：《哲学走向荒野》，刘耳，叶平译，长春：吉林人民出版社 2001 年版。
[18][美]E?博登海默着：《法理学法律哲学与法律方法》，邓正来译，北京：中国政法大学出版社 2004 年版。
[19][美]罗尔斯着：《正义论》，何怀宏，何包钢，廖申白译，北京：中国社会科学出版社 1988 年版。
[20][美]罗伯特·V?帕西瓦尔着：《美国环境法--联邦最高法院法官教程》，赵绘宇译，北京：法律出版社 2014 年版。
[21][美]科尔着：《污染与财产权：环境保护的所有权制度比较研究》，严厚福，王社坤译，北京：北京大学出版社 2009 年版。
[22][美]约瑟夫·E?高特尔斯：《房地产中的环境问题》，李红莲，隋荷，罗云译，北京：中信出版社 2005 年版。
[23]瓦伦·弗雷德曼着：《美国联邦环境保护法规》，曹叠云，杨延华等译，北京：中国环境科学出版社 1993 年版。
[24]彼得·凯恩（Peter Cane）着：《阿蒂亚论事故、赔偿及法律》（第六版），王仰光，朱呈义，陈龙业，吕杰译：中国人民大学出版社 2008 年版。
[25][美]詹姆斯·戈德雷着：《私法的基础：财产、侵权、合同和不当得利》，张家勇译，北京：法律出版社 2007 年版。
[26]乌尔利希·贝克着：《风险社会--通往另一个现代的路上》，汪浩译，台北：巨流图书公司 2004 年版。
二、中文期刊、学位论文类：
[1] 王灿发：“环境法的辉煌、挑战及前瞻”,载于《政法论坛》2010 年第 3 期。
[2] 蔡瑄庭：“论受托人潜在之污染土地关系人责任”,载于《政大法学评论》第106 期。
[3] 王欢欢：“城市历史遗留污染场地治理责任主体之探讨”,载于《法学评论》2013年第 4 期。
[4] 蔡守秋，李建勋：“土壤防治法论纲”,载于《河南省政法管理干部学院学报》2008 年第 3 期。
[5] 余勤飞，侯红，吕亮卿，周友亚，田军，李发生：“工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示--以北京和重庆为例”,载于《城市可持续发展（城市发展研究 17 卷）》2010 年第 11 期。
[6] 胡静：“关于我国《土壤环境保护法》的立法构想”,载于《上海大学学报（社会科学版）》2012 年第 11 期。
[7] 姚慧娥：“美国《超级基金法》中环境法律责任分析及对我国环境立法的启示”,载于《能源与环境》2008 年第 3 期。
[8] 朱力，龙永红：“中国环境正义问题的凸显与调控”,载于《南京大学学报（哲学。人文科学。社会科学版）》2012 年第 1 期。
[9] 高孝礼，常青，曹磊：“棕地开发利用的现状与展望”,载于《地质学刊》2009年第 3 期。
[10]王婉华：“台湾污染场地环境管理法律法规及其若干启示”,载于《环境教育》2010 年第 2 期。
[11]吴卫星：“棕地再开发中的环境风险规制-武汉长江明珠小区土壤污染事件的法学追问”,载于《南京大学法律评论》2012 年第 2 期。
[12]王树义：“关于制定《中华人民共和国土壤污染防治法》的几点思考”,载于《法学评论》2008 年第 3 期。
[13]罗丽：“外国土壤污染防治立法之比较研究”,载于《当代法学》2008 年第 4期。
[14]谢剑，李发生：“中国污染场地修复与再开发”,载于《环境保护》2012 第 Z1期。
[15]蓝虹：“从兰州水污染看土壤污染治理”,载于《中国环境报》2014 年 4 月 23日。
[16]蓝虹：“政府性土壤修复基金亟待建立”,载于《中国环境报》2014 年 4 月 10日。
[17]赵宇红：“危险废物污染土壤的治理--美国立法给我们的启示”,载于《科技与法律》2003 年第 2 期。
[18]李介民：“涉行政法上整治责任之继受界限”,载于《警学专刊》2007 年 11 月。
三、英文着作、期刊类：
[1] W.E. Lee, M.I. Ojovan, C. Jantzen .Radioactive Waste Management and Contaminated Site Clean-Up.Woodhead Publishing,2013.
[2] Emma Lees: Interpreting the Contaminated Land Regime:Should the 'Polluter' Pay,Environmental Law Review, 2012.
[3] Zhao Yuhong.Land Contamination in Urban China - Developing National Cleanup Legal Regime. Hong Kong LJ, 2009.
[4] Douglas C.Cerf Conflicts of Interest and Measurement Issues and Their Effects on Reporting of Environmental Liabilities .Managerial Finance, Volume 19 Number 6 ,1993.
[5] Alexandra Klass. From Reservoirs to Remediation: The Impact of CERCLA on Common Law Strict Liability Environmental Claims.39 Wake Forest Law Review 903 ,2004.
[6] QishiLuoa, Philip Catneyb, David Lernerc. Risk-based management of contaminated land in the UK: Lessons for China?.Journal of Environmental Management.Volume 90, Issue 2, February 2009.
[7] DeyiHou, Abir Al-Tabbaa.Sustainability: A new imperative in contaminated land remediation. Environmental Science &Policy.Volume 39, May 2014.
四、规范性文件类：
[1] 《环境保护部<关于加强土壤污染防治工作的意见>》，环发〔2008〕48 号。
[2] 《环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部<关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知>》，环发〔2012〕140 号。
[3] 《污染场地土壤环境管理暂行办法（征求意见稿）》。
[4] 《国务院办公厅<关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见>》，国办发〔2014〕9 号。
[5] 《环境保护部<关于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知>》，环发〔2014〕66 号。
[6] 《北京市环境保护局<关于开展工业企业搬迁后原址土壤环境评价有关问题的通知>》，京环发 151 号。
[7] 《江苏省近期土壤环境保护和综合治理方案（征求意见稿）（2013~2015）》。
[8] 《陕西省土壤环境保护和综合治理工作实施意见》，陕政办发〔2014〕115 号。
[9] 《广东省土壤环境保护和综合治理方案》，粤环〔2014〕22 号。
[10]《沈阳市污染场地环境治理及修复管理办法（试行）》，沈环保〔2007〕87 号。
[11]《重庆市人民政府办公厅<关于加强我市工业企业原址污染场地治理修复工作的通知>》，渝办发〔2008〕208 号。
