第五章 结论
页岩气的勘探开发及其产业化一方面为我国能源结构转型提供了有利契机，另一方面也使得因其产生的环境污染和生态破坏问题的得到关注。鉴于我国页岩气分布地区的地质构造和生态环境的特殊性，以及页岩气开发利用过程中由于勘探开采技术和运输等方面可能产生的负面环境影响，为了保护人体健康和生态环境，并实现页岩气资源的可持续开采利用，落实可持续发展战略，我国应加大对页岩气开发利用环境保护问题的重视程度。目前，页岩气开发利用中无论是环境保护、矿业权归属还是市场监管等方面都缺乏充足的法律基础，亟需完善现有法律法规或制定专门的页岩气开发利用条例。
页岩气开发利用环境保护法律制度的主要作用在于，预防、管理和监督页岩气开发利用中可能产生的环境污染和生态破坏问题，并对公众的权益进行救济保障。按照功能不同，可将页岩气开发利用环境保护制度分为风险防范型法律制度、监控规制型法律制度和救济保障型法律制度。
风险防范型法律制度主要作用于环境污染和生态破坏的预防，典型的制度包括环境影响评价制度和环境信息公开制度。环境影响评价制度主要通过对页岩气开发利用进行风险预测、评估和分析，以预防页岩气开发利用中可能产生的环境风险程度。信息公开制度主要通过政府和勘探企业公开页岩气开发利用信息，保障公众的知情权和监督权，以预防由于信息公开范围模糊等问题产生的环境纠纷等问题的发生。
监控规制型法律制度主要作用于环境污染、生态破坏管理和控制领域，典型制度包括环境保护行政许可证制度和环境标准制度。环境保护许可证制度主要通过对页岩气开发利用企业或相关主体，在从事有害或者可能有害环境的活动的审批和许可，降低页岩气开发利用可能产生的环境风险。环境标准制度主要通过对页岩气开发利用中环境标准的实施情况和存在问题，进一步完善环境标准，以对页岩气开发利用环境保护进行规制。
救济保障型法律制度主要作用于环境污染、生态破坏损害救济领域，典型制度包括财政调控制度和生态补偿制度。财政调整制度主要通过财政手段，激励清洁技术研发和约束勘探开采企业的勘探开采行为，以实现对页岩气开发利用中环境保护的促进作用。生态补偿制度主要通过对由于页岩气开发利用而遭受利益损失的相关主体进行物质和技术等方面的补偿，以实现对公众和自然资源所有权人的权益保障的作用。
为了实现页岩气开发利用的可持续发展，转变我国能源消费结构，完善现有页岩气开发利用环境保护制度是一项重要的措施。由于我国目前并未制定专门的页岩气开发利用法律法规，加之现有的页岩气开发利用法律保护制度中亦存在诸多问题，使得页岩气开发利用环境保护难以得到全面保障，对于其中可能产生的环境风险难以可以的预测和分析。为了保障页岩气资源的可持续供应，应积极完善页岩气开发利用风险防范型法律制度、监控规制型法律制度和救济保障型法律制度，从而为我国页岩气开发利用产业的可持续发展奠定良好的条件和基础，亦有利于推动我国生态文明法治建设的进程。
参 考 文 献
一、着作类
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二、期刊论文
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三、研究报告
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五、网址及其他
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[7] 埃克森水资源与页岩气开发报告，最后访问时间 2015 年 1 月 8 日。
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[11]昔日"骨头缝里的肉"今被抢食重庆争当页岩气开发主战场，最后访问时间2015 年 1 月 1 日。
[12《]中国政府信息公开案件司法审查调研报告》，最后访问时间 2014 年 12 月19 日。
[13]新华网：“页岩气‘争夺战’：开发存在环境污染隐患”，载，最后访问时间2015 年 1 月 2 日。
[14]页岩气开发监管体系亟待完善，最后访问时间 2015年 1 月 2 日。
[15]涪陵区礁石镇农业农村信息网：“涪陵区页岩气开发利用实施方案”，最后访问时间 2015 年 1 月 10 日。
[16]百度百科：页岩气，载，最后访问时间2012 年 11 月 9 日。
[17]维基百科：“水力压裂”：最后访问时间 20014 年 5 月 30 日。
