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【题目】高校新校区建设项目的风险控制探究
【第一章】建材学院新校区项目建设风险管理分析绪论
【第二章】公共项目风险管理相关理论
【第三章】建材学院新校区项目建设现状
【第四章】建材学院新校区项目风险识别与风险影响因素
【5.1 5.2】建立模糊关系矩阵及权重的计算
【5.3 5.4】建材学院项目风险模型建立的不足
【第六章】建材高校新校区项目风险控制措施
【结论/参考文献】新校区项目施工风险管理研究结论与参考文献
第 6 章 建材学院新校区建设项目风险控制措施
项目风险控制是指对项目风险运用一定的方法将其控制在一定的范围之内。上文通过对项目风险识别、估计和评价，得出影响项目的主要风险因素。下文基于上文的风险评价结果，提出了一定的风险控制措施。
6.1 设计因素风险控制措施
在建材学院新校区建设项目风险分析模型中，通过最后的风险因素排序可以得出影响项目整体风险的最主要的因素是设计的变更，其次是设计方案的合理选择。通过排序结果可知设计因素在该项目建设中占据重要地位，前期项目设计不合理将会为后期的建设带来巨大的损失和危害。
设计方案的变更可能是由于各种自然因素、社会因素等，在项目设计的过程中要充分考虑到项目建设可能遇到的各种环境因素的变化，控制设计方案由于对环境的不适应而引发的风险。在项目方案设计之前需要对项目建设场地周围环境进行详细的分析，获取足够的政府政策信息、经济信息，并对项目建设过程中涉及到的项目政策性信息进行预测，以保证设计实施方案不受后期外界因素的影响而发生变动；其次，由于高校的建设不同于一般的建筑工程，建材学院涉及的人员密集，建设项目包括教学楼、办公楼、实验室等多项教学建筑，需要遵循一定的建设指标。因此在项目建设初期建设方与学校要加强沟通，充分了解建设内容所涉及到的各项指标，避免后期由于技术指标的变动带来的设计的变更。
项目建设初期往往会产生多项建设设计方案，以供建材学院进行选择。在提供设计方案时，首先要保证所提供的各项方案都符合各项建设标准，各项方案都可以胜任建设需求；其次设计方要向学校负责人详细介绍各方案的优势与不足，各方案的建设重点以及建设优势，以保证相关负责人根据自身的需求选择合适的建设方案；再次，由于学校选择过程中倾向于设计创新的方案，以彰显学校的特色，相关负责人在进行创新方案比较分析时要充分考虑创新带来的较大风险和较高的技术难度，在充分考虑各项因素指标后进行创新方案的选择。
合理的设计方案时确保整个项目顺利进行的基础。为降低设计带来的风险，在方案设计时就应该增加资源的投入，选择有经验的工作人员对项目的建设环境进行详细的勘察，聘请优秀的设计人员或专家对整个项目的建设进行合理的设计，保证设计方案的专业性。对于创新方案的选择，如果所带来的风险较大，则可以选择风险规避的措施。
6.2 地质水文状况风险控制措施
在所得的风险因素排序中，地质水文状况对整个项目的影响排在第三位，对整个项目有较大的影响。地质、水文是项目建设所涉及的基本条件，有利的地质建设条件有利于促进项目的顺利进行，不利的地质条件有可能在项目建设过程中、项目建设完工后对项目的质量问题有较大的影响。
自然因素中的地质情况、水文状况对于项目建设的影响主要表现在增加了风险设计的难度，引起风险设计的变更等。为了适应地形的特点，可能需要增加项目设计的成本，增加人力、物力的投入。为了减轻该风险因素的影响，在设计方案开展之前，需要详细了解地块的形状、土地地质、土壤层下的水资源等状况，保证设计方案的合理性，减少方案变更的影响。
首先，在河北建材学院新校区项目中，工程承包单位为了解工程地质和水文地质情况，需要提前审阅工程项目勘察报告。为了提前知道将来发生的不利的情况，从而有针对的制定解决方案，要求承包商注重调查和了解此工程所在地的地质与地貌。为了让工程按计划实施，要求承包商做好勘探工作，做好相应的解决方案，从一开始承包商就应该重视对自然因素的分析。
其次，项目建设中涉及到的供水等状况要提前做好准备。本工程的建设用水来源于秦皇岛市政水管网，有一定的供水保证。为避免在建设过程中供水中断的风险，要提前做好供水应急准备，同时避免建设中水资源的大量浪费。
再次，在自然因素的影像中，有较为重要影响的因素还包括自然气候的影响，为避免不良气候影响带来的风险，要制定好应对不良气候措施措施。不良气候在任何地点任何工程中都时有发生，而且对施工进度的影响很大。虽然人为基本上无法影响和改变天气，但现在气象部门可以提供不同周期的天气预报，这就使承包商提前做好防范恶劣天气的影响，从而达到减小或者消除天气因素对工期的影响。
临近大海的秦皇岛，春季风很多，典型的冷温带海洋性季风气候，夏季多大雨，寒冷的冬季天气，阻碍了项目的建设工期。因此在进行本项目的建设时要充分考虑气候因素。在进行某些对于天气敏感的施工任务前，应确认条件是否具备作业条件，从而确定浇筑混凝土的时间同时应该注意天气预报，达到避免在浇筑过程不会发生意外。使用起重机工作时，需要关注天气的影响，飓风常常会引发重大的事故，当风力超过安全规定时，应该立即暂停，不能强行进行施工。
6.3 工程质量风险控制措施
建材学院新校区项目建设工程质量排在第五的位置，对整个工程有较大的影响。高质量的建设工程才能够满足教学要求，满足学校的需求，同时减少后期使用时产生的问题。在项目建设过程中，施工企业要制定一系列的科学的施工方案及组织计划，增强工程的现场管理，严格按照项目的施工计划进行组织生产，增强对施工安全的防范。
在施工的情况下，要遵照 ISO9001 国际质量管理体系标准严格工程的质量管理，在质量管理体系的基础上建立质量保证体系手册、管理程序、工作程序作为整个项目质量控制的标准，建立从公司到项目部的多级质量控制体系：由质检站负责质量监督与评定，由监理公司工程师对施工全过程进行监理，由承包商对各分部分工序进行全过程安全管理、纠察和评价，实现"安全第一、效果良好的原则".
质量管理是项目全生命周期的管理活动，要做到事前控制、事中控制、事后控制。事前控制指主管工程师在项目开工前对施工人进行安排，制定项目的施工承诺、技术要求、其他施工要求、工程方法与重大的事项等，使施工人员完全明确工程对象下开始安排施工；事中控制是施工过程中坚持质量管理相关制度，达到"五不施工":没明白施工任务前不施工、对于可能发生施工不清楚不施工、图纸没有经过复核情况下不施工、所用的材料没有合格证或者经过实验不合格不施工、施工没有经过检验通过不施工；事后认定质量活动的评定结果，对于可能存在的质量问题进行及时的改正，深度检查找出发生的原因，达到不会再次发生的效果。
为增强整个团队的安全意识，在项目开始前就应该树立"安全第一"的重要意识，正确处理好安全与工期、安全和效益彼此的联系，将安全措施由始至终串联到工程的任何细节。建立安全责任人，项目部门经理主持安全的全面作，总工任务是技术上的安全问题，各班长负有安全的直接责任，确保所有参建人员都参与到质量管理的体系中。
生产所需原材料、设备质量问题是引发工程施工问题的最主要原因。在原材料的选购过程中，要认真比对市场上同种材料的价格、质量因素、供应商的信誉，选择物优价廉信誉高的供应商供应原材料，当两者发生冲突时，首选质量高的产品以确保施工的安全，同时大量的收集材料信息，从而在购买材料的过程中，使材料达到质优价廉，其中质优尤为重要，它是项目施工安全的客观保证。其次，在工作人员进行设备操作前，需要对员工讲解设备的操作流程及应遵守的规章制度，在设备操作过程中加强对违规操作的惩罚力度，及时纠正不安全操作行为，确保施工现场无违规操作事故的发生。
6.4 工程安全风险控制措施
施工过程中施工安全是工程建设需要重点控制的一个方面，在工程建设中不管是对人力、物力、财力还是其他方面的投入，都要提高作业人员和管理人员的安全意识，为避免风险意识淡薄而导致风险事故发生，承包人应该对施工人员和管理人员进行相关的风险培训，并且选择适合的人员担任风险管理部门的经理。安全管理要建立安全管理机构，由相关安全管理负责人进行安全的监管和任务的制定。每个科室设置专门管理人员，管理本部门的安全执行情况和管理情况。
6.5 工程进度风险控制措施
工程进度风险在整体项目建设风险因素排序中占据第七的位置。对于工程建设的三大目标质量、安全和进度，进度风险是最直观、显性的风险，项目能否按时完工对于建材学院的招生计划、教学计划都有很大的影响，因此对工程进度进行管理，避免由于拖期造成学校的损失有很大意义。
项目进度在项目开展之前需要进行项目进度计划的编制。计划编制初期就将工程在施工过程中可能遇到的风险进行分析和预测，制定出相对可行的计划开展方案；其次，项目计划的编制具有多年经验的本公司的专家根据具体情况进行进度的编制，编制好后由公司技术总工程师组织技术人员共同审核，提出设计中的不足之处，并进行修订。如果有需要可以找相关责任人开会，保证工程的进度。
为了按节点完成工期进度，在参加项目施工的人员中，选择具有较高能力的人员，管理者需要具备较高的管理素质，确保整个项目可以高效完成。
管理涉及到项目的整个建设过程中。在前期制定合理的进度计划后，随着环境的变化工程的开展可能会产生延迟、提前等问题，此时为了确保工程的施工进度能够按照原有计划执行，在工程出现延迟问题后需要查找问题原因，增加人员的投入，同时在河北建材学院新校区项目中可能会有增加工程量的情况发生，此时施工团队应该及时与学校沟通，根据有多少部分变更，学校可以从自身的资源中抽调人力，物力和财力，保证工程的进度和质量。
由于建材学院本身就是一所集管理、建筑为一体的综合类学院，项目管理人才优势十分明显，可以利用学校的人才优势与施工企业合作，把精通建设法律法规、拥有丰富施工经验、通晓工程预算和成本控制的各类专业教师队伍同施工企业固有人员联合组成建设管理指挥部门，充分发挥各自的优势方向，将教师在项目管理方面的经验与企业人员在施工方面的经验相结合，共同完成建设项目的设计、工程管理。
6.6 资金风险控制措施
在合同签订时，更需要明确规定相关合作方的责任，风险发生时有明确的条款规定风险的赔偿措施。一旦合作发生风险可以及时对相关责任方进行处罚，通过严格的处罚条款也制约着合作双方在合作过程中间的行为。施工方要挑选抗风险能力强的、可靠的、同时信誉度高的合作伙伴，项目的抗风险能力才将大大提高。为了减小资金在工程中的风险，需要做到降低成本。项目开工以前，学校建设项目指挥部的有关人员应该对市场上材料的价格以及质量进行详细了解，对原材料的市场价格以及对价格变动的幅度进行预测，以方便项目在进行的过程中做好项目建设资金方面的管理和控制。下面，我将通过两个方面具体叙述资金方面的风险控制措施：
首先，资金风险的应对。无论是工程项目的规划、设计还是建设、运营各个阶段都需要大量的资金投入，一旦资金链断层势必会对整个工程项目带来巨大的风险。在建材学院新校区项目中，为了有效的应对资金风险因素，可以选择的方式包括：第一，采用 BOT 融资模式，BOT 模式吸引私人资本参与工程项目建设，并在工程项目周期内实现合理利益回报一种特殊的投资方式；第二，积极拓宽融资渠道，通过银行贷款、发行债券等方式不断拓宽工程项目的融资渠道，有效的保证工程项目的资金来源；第三，寻求政府的优惠政策，例如：国家对教育建设项目的优惠政策和经济补贴等等。
其次，通货膨胀风险的应对。建材学院新校区项目应对通货膨胀风险主要可以从两个方面着手。一方面，在制定工程项目成本预算时要充分考虑我国当前及未来几年之内的通货膨胀率，这样可以相对减轻一定的风险影响；另一方面，此项目运营企业可以与秦皇岛市政府签订协议，将开发校区的价格和通货膨胀率控制在合理的浮动范围内，以此来规避由于通货膨胀率的提高而带来的工程项目建设或运营的风险。
6.7 合同签订阶段的风险控制措施
合同条款必须要公平，公正，平等，合理，并且合同要具有可操作性，这是工程得以顺利开展的前提。合同风险早在合同签订过程中就已埋下隐患，但却是在合同履行过程中或履行完毕后才显现。因此，在河北建材新校区项目建设的合同风险防范应从签订阶段着手。
学校应该针对项目成立专门的谈判小组。建筑工程综合性强，繁琐复杂，学校应选择具有各专业知识的人员组成谈判小组。谈判小组人员主要应该是具备专业知识的技术人员组成。谈判小组要有渊博的综合管理知识，必须清楚明了，切忌模糊不明。在谈判过程中，还要特别注重施工自身具体状况，在条款条件的设置上，要为将来的解除责任或索赔留下可以回旋的余地。
6.8 严格按照国家有关建设法规进行建设管理
工程项目施工过程中时相关人员必须遵法守法。而建材学院的开发项目从计划审批、设计、施工、监督、审查等每个环节都符合规范，并且严格遵守《建筑法》、《招标法》等相关法律法规。在工程咨询、设计、监督、审察单位的选择上，也选择了各方面素质水平比较高的团队，这样在施工团队的挑选、建设成本的控制以及施工过程的管理监督方面都能更好的为学校把好关。
6.9 本章小结
在上文风险评价模型分析结果的基础上，本章在设计因素、自然因素、工程施工因素、工程需求变化、资金因素、合同签订等方面对该项目提出应对建议，同时在法律因素方面也提出应对方案，力求为项目风险的有效控制提供解决措施。
