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【题目】中小学安全教育问题探析
【第一章】影响中小学安全教育的因素研究绪论
【第二章】中小学安全教育的基本理论
【3.1 3.2】新乡市中小学安全教育的现状调查
【3.3】新乡市中小学安全教育现状调研的结果分析
【第四章】中小学安全教育改进对策
【结语/参考文献】学校安全教育优化研究结语与参考文献
第四章 中小学安全教育对策
中小学阶段是培养学生学习与生活能力的关键时期，安全是保证青少年儿童正常学习与进行课外活动的基础，而预防安全问题的本源在于教育。我们既要看到中小学安全教育在管理与实施中的成绩，也要看到其面临的困难，分析原因，找出切实有效的解决策略。
4.1 政府部门方面
学校安全教育成为政府部门每年工作的重点，加强保障中小学生的生命安全与关注中小学生心理健康成为教育主管部门时刻重申的话题，但在保障学生安全的同时，某种程度上束缚了青少年活泼喜动的特点，政府与学校在中小学安全教育上，没有明确的划分界限，很多教育方式与集体活动模凌两可，事故发生后多部门互相推诿。在政府与学校之间、学校与家长、学校与学生之间如何实现安全教育无缝衔接、安全事故零发生率成为不断改革的重点。
4.1.1 健全合理的法律法规
中小学安全教育需要有法律支撑。2006 年，我国颁布了《中华人民共和国义务教育法》，这项法律对青少年受教育权利做了规定，其中涉及安全部分已得到积极落实，但在社会主义市场经济条件下，使得安全教育工作跟上时代发展的步伐，进一步推动学生健康发展，必须制定合理的法律法规，顺利开展安全教育工作。
在调查过程中，很多相关机构关注中小学安全教育，但是还没有明确规定在中小学进行安全教育时，各社会相关机构为安全教育所做出的义务支持和违反时的惩罚措施。
在回答“您所在的单位为了安全教育更好开展，制定过什么制度没有？”问题时，只有一家相关机构为其制定过制度，但没有违反时的惩罚措施。
校园安全立法一直是人们关注的话题，日本、美国、英国和其他国家已经颁布了法律和校园安全相关法规，我国从 2001 年上海市通过地方性中小学伤害事故处理条例，一直到十多年后的今天，2013 年在十二届全国人大一次会议上，地方团教育代表积极呼吁尽快进行校园安全法的制定。代表们提出提高中小学法律意识，对春游等一些户外活动的组织、实验室安全等方面都提出列入安全法中，使青少年有更多的机会参与实践活动。
4.1.2 加大政策执行力度
为进一步推动中小学安全教育工作的开展，必须按照责权明确、约束有度的要求，建立健全落实法规制度的运行机制，切实保障安全教育工作有效落实。
健全学习机制，提高教育者的能力。各级领导和工作人员履行职责，教育训练、管理保障等安全教育工作要做到有法可依、有据可循；健全责任管理机制，明确具体工作程序，确保与各相关部门协调一致、相得益彰。明确考评标准，完善绩效评估和过错责任追究制度，奖励成绩突出者，惩罚思想麻痹者。
4.1.3 加大安全教育投资
这几年，我国在各种级别、各种类教育经费的投入上不断增加，但和人们对获得新知识、新文化的渴求度相比，仍然不足。教育投入跟不上经济发展的速度，城乡之间的各种差异依然顽固存在，特别是在中小学安全教育方面，农村中小学学生的安全思想依然淡薄。自 2004 年以来，我国教育经费占整个财政支出比例只提高 1.43 个百分点，有一些省还出现了比例下降的现象。[36]要持久地保持中小学安全教育工作开展，需要政府的财政投入。
要组织专门人员到安全教育工作的队伍中来，加强思想教育，组织学习交流，提高工资待遇，设置奖励政策，提高工作积极性及责任心，鼓励其开展安全教育研究工作，提高业务水平。国家应及时落实安全教育经费，改善学校教育教学设施条件，消除危房、校园周边环境等安全隐患。发展安全教育是政府的职责，政府不仅要高度重视，还需采取有效措施，保证安全教育经费切实有效地落实。安全教育不仅关乎每个学生，也是民生大计，既要优先发展，更需优先投资。可以设定《中小学安全教育投资法》，此法律需要明确指出中小学安全教育资金的各个环节，比如资金来自何处、是怎么进行分配的、使用情况、如何管理的、如何进行审计、如何施行监督、责任如何追究等，需要将中小学安全教育资金支出占整个 GDP 的比例做出明确界定，可以依据实际情况参照地方人均 GDP 做出调整。[37]
4.1.4 开设安全教育国家课程
虽然安全教育工作在《义务教育法》中有明确规定，但经调查，很少有学校开展此项工作。究其原因，一门新课程的开设需要配备专门的教材与专职教师，需要有足够的课时系统性地传授、有足够的场地进行实践，而现实比较困难。[38]
为了应付上级下达的要求，学校只能利用班会时间偶尔传达一下安全教育理念，寒暑假离校前强调人身安全。
学生很难在零散的教育过程中掌握自救与自护能力。所以，把中小学安全教育纳入国家的课程是亟待解决的问题。下面是本人初步设定的中小学安全教育课程的概况：
总体目标：以科学发展观作为指导，依照和谐发展的要求，将教育在先作为课程开展的原则，以达到预防在前的目的，使中小学生掌握安全知识、提高自救能力，预防并减少安全事故发生，维持校园和谐。
课程设定：中小学安全教育开始于新生入校，到学生毕业离校结束，贯穿于整个校园生活。中小学安全教育课程设定为必修课，每学期不少于 12 个课时，可以根据实际情况灵活设置内容，但学期末需对学生进行统一测试。
安全教育内容、教材：中小学安全教育的内容要依据中小学生身心特点开展，主要包括：校舍安全、课堂与课间安全、体育课安全、交通安全等内容。中小学安全教育的教材，要依据教材审查委员会通过的教材进行设定。
组织实施：中小学安全教育课程的授课教师要有专门的教师担任，要制定统一的教学大纲，并合理安排课程与考试。
4.2 学校方面
学校是学生活动最频繁的场所，更是培养学生接受新知识、形成新思维的重要场所，因此，校园安全被视为一切活动的基础，因此，安全教育必须竭尽全力，使学生掌握知识和技能。
4.2.1 提高安全教育意识，改进安全教育方式
在提倡应试教育向素质教育转变的大潮中，学生将全部的时间与精力运用在掌握文化知识上观念已逐渐获得改善，但随之而来的“奥数”、“作文竞赛”、“汉语桥”等所谓应试教育演变而来的各种考试，使学生们又一次投身各种学习的热潮中，应接不暇，而需要掌握的基本生活知识显得越来越业余化，校园安全教育被边缘化。学生开始认为安全教育与文化课学习存在冲突。在谈到是否有必要进行安全教育时，很大部分学生觉得无所谓。详情如表 4-1:
在回答安全教育会不会影响文化课时，一半的学生选择了不会，详情如表 4-2:
问学生开展安全教育影响文化课学习的原因，很多学生表示，升学压力很大，课余时间要用来学习奥数、补习英语、平时要勤练钢琴等等，甚至课间十分钟也希望用来解道数学题，学习安全教育实在力不从心。现阶段的中小学安全教育还处在起步阶段，和普通文化教育存在很大差距，普通文化课教育有目标、有计划、过程规范，而很多学校的安全教育工作仅限于班会的口头传达，这种教育方式已经严重阻碍了素质教育在学校的发展。
目前我国中小学安全教育工作的开展在逐步改进，方式正逐步走入多样化，途径也在朝多渠道转变，但安全教育工作始终是重讲授轻演练、重主题轻渗透，很少有学校开展突发事故应急演练。跳出自身所设置的边框，运用智慧满足人类自身和整个社会发展的需要，实现自省与突破，在中小学安全事故频发的今天，安全教育尤为重要。首先。
学校应将学生的安全视为学校自身安定的重要部分，将安全教育立足点放在学校长期稳定发展的基础上，使保障师生安全成为学校长期稳定发展的一种信仰，学校本身提高安全教育意识，重视安全教育工作；二是要采取积极鼓励的方式使学生学会如何防范安全事故，并学会如何机智果断地处理已发生的安全事故，消除禁止、不允许等措施，让学生“学会”而不是“不去做”,让学生喜欢学习。三是积极鼓励学生多参加集体活动，认识到自身健康是学习文化知识的前提，是进行一切社会活动的基础。四是通过亲身实践、自由讨论等方式使学生明白文化课学习与安全教育是相辅相成，互相促进的，有良好的体魄、健康的心理才能更有效地进行文化课学习。
在这里特别要提出的是农村中小学安全意识薄弱较为普遍，由于地处卫生、消防、交通以及自然灾害等安全教育的盲区，落后的安全教育，配套设施也不齐全，也缺少安全教育工作者。要进一步解决存在农村中小学校卫生表面化、校舍陈旧老化、管理注重形式等一系列问题，需要将安全教育列为工作重中之重。[39]
中小学生的安全教育要以国家贯彻发展素质教育为契机，使得安全教育工作影响到每一位教育工作者、家长、社会与学生个人。
4.2.2 加强与家庭沟通
学生的成长与家长的紧密相连。安全教育工作者需与家长形成合力，及时了解学生动态，又能科学指导家庭教育。安全教育工作者要适时实事的将学生在校情况与家长进行沟通，增强透明度。学校要多向家长宣传有关安全教育的政策法规，让家长全面、正确地了解家庭在安全教育中的职责与义务，促使中小学生的监护人履行监护职责，配合学校做好安全教育工作，形成互相协作的良好局面。安全教育工作者要将安全教育过程透明化，及时向监护人公开意外事故的进展情况及学校采取的措施，避免产生意外纠纷。
学校可以通过“校讯通”等平台实时为家长发送安全教育相关知识，就学生在学校的心理状况与家长及时沟通，有条件的地区还可以开办家长学校，集中组织家长学习并讨论安全教育知识，将生活中安全教育实例分享；邀请防灾救护人员、营养专家、交通干警、中小学体育老师等进行专题讲座，将安全常识介绍给家长，提高家长自身安全意识；教师通过家访等形式深入了解学生生活状况，向家长宣传安全知识，增强家长安全意识，让学生在家长的帮助下，掌握家中安全自护自救知识，不能因为危险而采用禁止等命令，应将“被动”转化为“互动”,跟孩子说怎么做。
学校与家长沟通的时候，必须充分考虑到家长的学习类型，是“听觉”或“视觉”学习者，还是“动觉”或“触觉”学习者，然后依照不同的类型进行沟通。听觉型家长可以多参加安全教育为主题的讲座、家长会或者通过电话交流等方式与之沟通；视觉学习型可以多建议家长阅读报刊杂志上的安全教育知识，与家长沟通时增强短信、电子邮件等书面形式的安全教育沟通；动觉型家长可以通过多样的安全教育实践活动，与孩子结合，直接感受安全教育的方法；邀请是触觉型的家长参与学生的安全教育，增强安全教育的认知度。[40]
同时，要发挥各位家长的长处，吸引不同职业、不同专长的家长加入到安全教育工作的队伍中来，运用职业、专长优势与教师形成互补，比如可以让作为交警的家长讲解知识，还可以让喜欢厨房的妈妈们讲解厨房里的安全知识，另外，也可以让一些已退休的家长加入到安全教育志愿者的行列中，为中小学生安全教育出一份力。
4.2.3 加强与专家合作
学校要不失时机的邀请防灾救护人员、营养专家、交通干警、中小学体育老师等进行专题讲座，让学生对安全教育产生兴趣。比如，学生寒暑假，很多家长需要正常工作，无暇顾及孩子，学生便与各种零食形影不离，学校可以在寒暑假前，请营养专家进校进行营养专题讲座。专家解释，现在很多学生肥胖，越来越多的学生患有糖尿病，很大程度上与其饮食密不可分。零食根据其安全性分很多等级，有可常食用级别，比如新鲜的瓜果、胡萝卜汁、全麦饼干、不放调料的煮玉米等；有适当食用级别，比如奶制品、加工过的干果、蛋糕、蚕豆等；限制级为含糖、油、添加剂、盐多的零食，比如膨化食品、油炸食物、果冻等，家长不要选择限制级这样的零食给孩子，买那些不含香精、色素等的食品，看包装袋上的营养元素含量，不要在饭前吃零食，吃的时候量要适度。
近年来，中小学生由于心理障碍与自身心理疾病得不到及时诊治而发生的安全事故呈上升趋势，教师要善于观察学生心理，分析其存在的心理问题，定期与心理学专家进行沟通，实践中掌握中小学生个体的心理，与理论密切结合，学生的心理辅导工作一定要做好，及时并适当的干预学生的不健康心理。正在读中学的女孩儿李某，由于父母常年在外打工，将她送到寄宿制的学校读书，但由于她的性格内向，经常一个人，性格比较内向，不和别的同学进行交流，时间久了，很多同学都远离她，与室友相处的过程中也经常发生摩擦，李某觉得人际关系太复杂，常常困惑，导致学习成绩一直下降。心理专家对其进行开导，“同学们之间都存在一定的不同，比如兴趣、习惯等等，有些摩擦很正常，我们要理解对方、尊重大家，要欣赏自己也要接纳别人，这样的话我们会有很多朋友，快乐也会躲起来，但也不要忍气吞声，正确告诉对方不正确的地方，我们一起来完善自己。”[41]
4.3 家庭方面
4.3.1 必备安全自救物品，保障家庭生活安全
生活中，只要我们有所防备，保持警觉，大部分的危险是可以避免的，即便危险来临，也要学会安全应变，把惧怕化作解除危机的机智，针对突发的自然灾害，医疗事故等情况，家庭需具备防火防震等必备工具及药品，如手电、烫伤药等物品，并在日常生活中向孩子传授自救常识，例如如何防烫伤、安全使用高压锅、煤气、电器等。
利用棉手套等防止烫伤。热水烧开后，要带上棉手套才能去碰触热水壶，并且将其放在不易碰到的地方。触电事故发生时，救援人员切断电源，把绝缘手套戴上进行救援，记得没有切断电源钱，一定不要用手接触。[42]出现伤口及时消毒止血。若出现轻微外伤，先清洗伤口并擦消炎、消毒如红药水等外用药，需保持伤口附近干燥，保持清洁，饮食清淡，多吃蔬菜水果豆制品。
郊游带齐必需品。出外郊游时，准备充足的饮用水和食品，准备一些常用药，如治疗感冒、中暑、外伤的药物，为夜间照明准备手电筒和电池，穿舒适的鞋子，及时添加衣物，活动需结伴而行，保证充足睡眠，不随意采摘野果、野菜等食物。
4.3.2 家长与孩子共同“充电”
现在许多家长尤其是 80 后父母，没有掌握足够的自救与自护常识，在灾难面前束手无策，更无法正确引导孩子判断什么是危险行为。家长言传身教的同时，更需要自身不断学习，与孩子共同“充电”,在灾难来临时，争取更多的时间保护生命安全。各级政府可通过当地社区、政府网络、服务类期刊等方式对学生家长进行急救专题讲座，可介绍急救常识，也可以对特殊情况进行单独培训。
家长从自己做起遵守交通法规。走路走人行道，结伴出行时，有秩序，不打闹，走路要专心，注意观察周围情况，走路不看书，不东张西望做其它事情；行走时注意避让机动车，不抢道，遇到交通事故向警察求助；横穿马路时应遵守交通规则，走斑马线，听民警指挥，不要翻越护栏，不突然横穿马路，不贸然挤公交车，避免发生意外；骑自行车前应先检查车况，保持各部件灵敏正常，车型要适合，不在马路上学骑车，骑车时不互相追逐、不载重物、不带耳机；骑自行车的话，一定靠右边走在非机动车道上，认真观察周边的路况，对事物一定要有预判性；雨天骑车最好穿雨衣，集中精力，放慢速度，随时应对突发状况。
在预防火灾方面，家长要以身作则，不吸烟，爱护消防设施。吸烟不但危害健康，还容易引发火灾，家长应以身作则，学生遵守学生守则，杜绝吸烟；有些中小学生偷偷玩火，一旦不小心，很容易引起火灾；为预防火灾，很多公共场所、住宅楼都设置了消防通道、灭火器、消防栓等消防设施，家长要教育孩子爱护消防设施，保证安全通道畅通；如果发现火灾要迅速报警，拨通报警电话后，要将实际情况详细描述给工作人员，其中包括发生火灾的地址、火势等；遭遇火灾时应将生命放在首位，不贪恋钱财，做好简易防护措施，利用疏散通道，莫入电梯，不盲目跳楼。
4.4 学校、家庭和社会通力合作
中小学生的安全教育单独开展是不行的，因为这项工作不仅涉及面广，在工作开展中琐碎事情也多，需要大家一起努力，才能实现将这项工作科学规范的开展。
4.4.1 拓展网络资源，开设主题活动
随着信息技术的不断发展，特别是 2000 年以后网络技术在教学中的运用，为安全教育工作开展提供了丰富的资源和广阔的前景。网络以其独特的高信息含量、空间虚拟性以及超强交互性等特点，调动着中小学生的多感官参与，安全教育利用其形象性将安全教育知识抽象内容变得具体化，便于中小学生理解。同时，安全教育利用网络平台，可以促进社会各界有效进行交流沟通，可以使家长以及广大群众将原来的被动主体转变为积极主动的主体。安全教育利用网络走向开放与多方协作，从而拓展了各方面的教育资源。网络可以促使广大家长、教师与学生进行交流，真正起到了沟通的作用，可以使安全教育工作状态从封闭性走入开放性。[43]
家庭、学校与社会联合开展主题活动周，针对某一方面的安全知识组织读书会、开展普法活动、进行专题讨论，整合资源供学生阅读，播放纪录片，树立正确的道德思想，让学生细致深入地了解安全自救与自护知识。比如，农村中小学女生性侵事件频频被曝光，受害女生由于受到侵害者威胁、碍于面子等原因，不愿将事件曝光，给犯罪分子继续作案留下了可乘之机。针对此类事件，学校应及时开展“青少年的心理剖析与自我保护”主题活动，在班会上，班主任需要全面对此学龄阶段的学生进行心理与生理变化的剖析，讲授青少年保健知识，介绍生命孕育过程，让学生们珍惜生命，学会自我保护。
需要强调女同学要有更高的警惕性，对男生有一定的交往距离，活动时选择合适的方式与地点，警惕陌生人。学校的宣传栏应该以此活动为主题，积极进行教育，学生遇到性侵时应坚决说“不”,并向学校其他老师和领导反应。学校更要与家长及时沟通，对单亲家庭的孩子以及智力不健全的孩子多加关注，及时走访，掌握学生的身心动态，避免恶性事件发生。
4.4.2 实践行为训练
实践是一切事物的基础，只有亲身实践，知识才能得到运用并更稳固地扎身于脑海。安全教育实践活动能充分发展学生各方面的能力以及良好的心理素质，既能培养学生收集、处理信息的能力，还能探究其创新能力，使孩子更加珍爱生命、关心他人和社会，学会如何面对困难，在与他人的合作中寻找自我发展。
以往进行的中小学安全教育工作，相对比较静态，如分析成因、采取对策、建立机制等，而实践性的安全教育往往以宣传性、演练性、服务性、观摩性和渗透性的活动作为主旨。这些活动各有其特点：宣传性活动，充分突出宣传的力量，大力普及安全知识，利用新闻媒体，使安全教育工作得到政府部门和社会各界的支持；观摩性活动可以组织学生实地参观学习安全技能，也可以在学校内部举行家长与师生一起参与的安全教育活动；演练性活动突出情景演练，可以让学生、家长、老师在校内进行模拟情景演练，也可以在校外进行实地演练，使学生有效掌握安全防护技能；服务性活动包括安全咨询、家访、安全经验交流等形式的以资源共享为目的，相互交流提供服务的活动；渗透性活动是在环境创设、挖掘日常生活中的安全教育因素为基础，为中小学生提供材料、交流、机会与环境，在实践中感觉到安全教育的重要。
学校可以开发家庭周边资源，比如家庭附近有超市、商场的，可以对中小学生进行防走失、防盗的安全教育；家庭周边有公园的，可以对学生进行与陌生人交往安全、运动安全教育；家庭附近有公路、车站的可以对学生进行交通安全教育等等，只有将学校、家庭与社会资源充分结合，才能挖掘新的中小学安全教育方法。
4.4.3 建立安全教育基地
安全教育工作需拓宽渠道，整合教育部门、公安部门、消防部门、司法部门、卫生部门、住建部门、城管部门等相关单位的资源，不断创新。建立安全教育基地，积极鼓励参加实践活动。建立青少年儿童舆情管理中心，及时了解青少年儿童群体中的舆情信息，完善法制以保护青少年儿童的利益。开放青少年儿童活动室，帮助外出务工子女对孩子进行看护与思想疏导，保障孩子生命安全与心理健康。下面是本人设计的一个关于安全教育馆建设的概况：
安全教育馆分为 7 个展馆，进入展馆的人可以在几个小时内充分体验交通事故、卫生健康等影响人们生活的各种灾难。安全馆每天早九点至下午五点开放，每天限接待 600人进行体验。获得安全馆体验许可卡流程如图 4-1:
社会治安区：此展览区以多媒体播放为主要教育形式，包含动漫、影片等方式，主要介绍遇到公共秩序混乱、偷窃、诈骗以及抢劫的情形，怎么脱身自救。整个展览区的剧场是旋转的，体验者就坐后，剧场开始旋转让体验者观看一个个真实的案例。
人民防空区：此展区展现在人们面前的是一个巨大的沙盘模型，它按比例将本地区地下防空洞的场景真实地呈现出来，虽然到目前，很多地方的地下多用于商场、仓库以及停车场等，但如果战争爆发，这些地下区域可以用来做物资供应、医院、水电供应场所等。
地震灾害区：此展区人们犹如身临其境，可以通过实际模拟，借助倾斜屋、音响效果、幻影技术、布景等手段切身体验地震、海啸的威力。
水安全区：此展区会将水域中遇到的高压雷击模拟的淋漓尽致，让体验者获得避开雷电险情的知识，然后模拟冰面断裂，用音响提示体验者冰面的危险性，不可随意行走在冰面。
交通安全区：此展区运用 4D 效果，体验者模拟坐入一辆黄色小轿车在街道上飞驰，根据小轿车行驶情况提示车辆压实线、超速、酒后驾驶等违章行为，并有交警为违章行为开具“罚单”,体验者进行“罚单”处理后方可再上路。
消防安全区：此展区将火灾现场复原，让体验者触目惊心，体验者走在烟雾弥漫的漆黑走廊里，大火扑面而来，体验者需学会如何逃生与帮助他人挽救生命。
卫生健康区：此展区先设定场景，有人在某个场景中一动不动，需要及时救护，体验者可以学习人工呼吸与心脏复苏术对伤患者进行抢救。此展区还有工作人员详细讲解人体的构成等。
做好校园安全工作不是一个人的事，这需要整个社会努力，共同建立学校、家庭、社会为一体的安全教育网络，实现安全教育无缝衔接，使青少年无论在校园，在家里，还是在路上都在潜移默化中接受安全教育，这是一个系统工程，只有这样，才能让中小学生健康成长。
