第 2 章 公共图书馆儿童服务概述
儿童的成长和发展离不开公共图书馆，公共图书馆有为儿童服务的历史使命。本章对儿童的特点及儿童对图书馆服务的基本要求、公共图书馆儿童服务的相关规定以及公共图书馆儿童服务过程中涉及到的相关理论等进行分析，以期能更好地开展后续研究工作。
2.1 儿童的特点及其要求
2.1.1 儿童特点分析
儿童阶段是人的一生中至关重要的时期，一个人的认知、语言、情感和人格的养成等都在这个阶段开始发展。儿童时期也是学习知识的最佳时期，这个阶段儿童求知欲旺盛、兴趣广泛、记忆力强。掌握儿童这一时期的特点，因势利导以培养他们阅读的兴趣，帮助他们构建正确的世界观和价值观。图书馆作为学校教育的扩展和补充，对儿童公共教育承担着重要的责任。
我们把儿童按年龄分成三个阶段：五岁以下，六到十一岁，十一岁以上。五岁以下的婴幼儿，他们对外界的一切新鲜事物都感到好奇。心理上的好奇能够激发儿童强烈的求知欲，适当的引导既能满足儿童的好奇心理，又能让儿童学习外界的新知识。这个阶段的孩子对事物的认识，先是通过感官去了解的，会借着视觉、听觉等感官来熟悉周围的事物和环境。因此，我们可以选择一些动感的立体的绘本。图书馆里的触摸书、小玩具以及画笔颜料也能够吸引儿童的注意力。通过触摸感知外界事物，通过画笔锻炼手眼的协调性，并发挥儿童的想象力和创造力。图书馆员可以准备一些小故事或者手指操，边唱边玩，让小朋友们爱上图书馆，养成爱去图书馆的习惯。
对于六到十一岁的儿童，他们的阅读能力相对比较强。科幻故事、英雄人物传记等都是他们喜欢的读物。图书馆员可以在阅读上给予儿童指导，推荐适合他们阅读水平的书籍，制定与年龄或阅读水平相当的参考书目，并将图书馆的藏书进行适当分区。适合儿童的书籍能够给孩子们带来寓言哲理、科学常识等，这样既能满足儿童强烈的求知欲望，弥补课堂知识的不足，又能扩充儿童的视野，发展思维能力。心理学家认为兴趣是带有积极情绪色彩的心理倾向，所以兴趣是很重要的，儿童时期养成的阅读习惯，很可能会伴随人的一生，对人的一生产生巨大的影响。
十一岁以上的儿童，他们知识面日益丰富，阅读能力日益增强，但辨别是非的能力还有待提高。这就需要外界能够给予儿童适时适当的指导，帮助他们明辨是非，阅读有益书籍。图书馆可以给他们提供一个学习交流的环境，比如组织阅读小组、写作小组，让他们积极参与到活动中，互相学习和成长。图书馆员还可以推荐给儿童具有正能量的书籍，让他们学习和领悟书本中的深刻道理，从而学会如何辨别是非。一方面儿童自身能力得到提高，另一方面，也会通过选择好书的方式，优化少儿图书市场。
2.1.2 儿童对公共图书馆服务的要求
基于不同年龄阶段儿童的特点，公共图书馆应该从以下三方面着手关注儿童在图书馆所需要的服务。
（1）合适的阅读资源。不同年龄段的儿童，他们的认知和阅读兴趣是有明显区别的。在图书馆的馆藏资源配置中，应根据儿童的需求配置图书。特别是书本中有趣的内容和富有特色的封面会吸引儿童，这样儿童才有兴趣去阅读它、欣赏它。置身于图书馆知识的海洋中，儿童才能如饥似渴的阅读和学习，汲取源源不断的知识。
（2）提供阅读指导。当儿童有了读书的初步兴趣后，馆员要配合教师和家长对儿童进行阅读指导，使儿童不但愿读，而且会读。图书馆员可以向儿童推荐一些内容健康，难易适度，趣味性较强的书籍。
（3）开展阅读活动。根据儿童身心发展特点，为不同年龄层次的儿童组织丰富多彩的合适的活动，比如为低龄儿童讲故事、读儿歌、涂鸦以及手工制作等，为青少年组织阅读小组、写作小组以及音乐创作小组等，做到形式活泼多样，内容符合儿童生理和心理特点，儿童乐于参与。
2.2 有关公共图书馆儿童服务的相关规定
从国内外的相关规定来看，都突出了公共图书馆为儿童开展服务的历史使命。
2.2.1 世界上第一部《公共图书馆法》的规定
1850 年英国议会通过的《公共图书馆法》是世界上第一部全国性的公共图书馆法，该法明确规定每 1 万人的地区要建一所公共图书馆，图书馆对本地区的成人和儿童提供服务，经费从房产税中提取[24].为了促进图书馆儿童服务的发展，政府通过专门征收一种税收的方式资助有公共借阅职能的图书馆开通“儿童阅读区”,并要求收集和提供那些具有教育意义的文学作品[25].《公共图书馆法》的颁布，一定程度上保障了公共图书馆经费的固定来源，突出了对儿童服务的重视。
2.2.2 《公共图书馆宣言》的相关规定[26]
联合国教科文组织 1994 年颁布的《公共图书馆宣言》中提出每一个人都能平等享受公共图书馆的服务，而不受其它条件的约束。不同年龄不同肤色的人都应该在图书馆中找到适合其需要的资源，图书馆不能因为年龄或者其它原因拒绝儿童进入。公共图书馆的使命之一就是培养儿童早期的阅读习惯，激发儿童的想象力和创造力。一个人阅读习惯的形成，很大部分来源于早期阅读能力的培养。同时，想象力和创造力对一个人的发展至关重要，图书馆丰富的馆藏资源能够充实儿童的大脑，激发少年儿童无穷的想象力和创造力。
2.2.3 《公共图书馆服务发展指南》的相关规定
国际图联的《公共图书馆服务发展指南》提出，公共图书馆应着重培养儿童使用图书馆资源的能力，鼓励和支持儿童养成阅读的习惯，给儿童提供或推荐适合的书籍和其他资源。该《指南》还提出，图书馆通过举办各种服务活动为儿童提供一个体验阅读的乐趣和相互交流的机会。公共图书馆应鼓励和支持儿童和家长使用图书馆的纸质资源和数字资源，鼓励儿童从小使用图书馆，养成上图书馆的习惯。
2.2.4 《婴幼儿图书馆服务指南》的相关规定
由国际图联儿童和青少年服务部联合其他相关部门制定的《婴幼儿图书馆服务指南》规定了公共图书馆服务儿童的使命、服务婴幼儿的目标以及馆藏资源和筛选馆藏资源的标准等。该指南里还提到，早期阶段给婴幼儿读书、唱歌及说话能够开发儿童的语言能力。通过玩具书、游戏、手工制作以及唱儿歌跳舞等方式，激发儿童阅读的兴趣，培养他们良好的阅读和写作能力，使他们养成终身学习的习惯。
2.3 公共图书馆开展儿童服务的相关理论
2.3.1 认知学习理论
认知学习理论认为一定的学习情境是学习行为的诱因，它能激发个体的学习行为活动，儿童身处的环境对儿童早期阅读能力的培养起着重要的作用。婴幼儿进入图书馆，需要一个舒适的环境，需要丰富的馆藏资源，需要能够为他们提供服务和帮助的馆员。阅读能力同时也能促进读写等其它能力的培养，从而促进一个人的全面发展。全世界所有的家庭都有必要走进图书馆获得图书馆源源不断的知识源泉。
2.3.2 儿童早期教育理论
儿童的早期教育是指儿童在婴幼儿阶段，用看、听、说的方式接触图画、绘本类书籍，从儿童兴趣着眼，培养婴幼儿对图书的兴趣，提高儿童的阅读能力。
在培养儿童阅读的过程中，让幼儿识字学习，培养语言表达能力，扩充思维、发展想象。美国教育心理学家 Bloom 在其着作《人类特性的稳定与变化》中指出，若人的智力发展水平在十七岁时是一百，则四岁时就已经具备 50%,八岁时就达到 80%,剩下的 20%,是从八岁到十七岁这段时间中获得的。因此，儿童的早期教育至关重要。
2.3.3 早期阅读引导理论
早期阅读是指学龄前的儿童通过图片、文字、颜色、声音等载体理解读物的过程。早期阅读最重要的特点是幼儿大多不识字，因此阅读活动不能仅仅针对文字进行。儿童因为年龄和阅历的限制，认知水平有限，图书馆员、家长以及教师要根据儿童早期阅读的特点有针对性地开展儿童早期阅读教育工作。研究发现，儿童早期阅读教育对幼儿的智力发育具有非常重要的影响。早期阅读教育能够提高儿童对阅读的兴趣，培养儿童的语言沟通能力，同时也开发了幼儿的大脑。
美国心理学家推孟提出，近一半的天才儿童都是在五岁前开始阅读的。也有教育学者认为，学生在校期间的学习成绩与学生在幼儿时期是否有早期阅读经验成正比。国内也有大量资料证明：很多卓有成就的人一般在幼儿期间就学会了阅读，儿童出现“早慧”现象与他们在幼儿时期学会阅读有很大关系。因此，公共图书馆提倡早期阅读对儿童一生的成长和发展都具有重要的意义。
2.4 中英公共图书馆儿童服务概况
2.4.1 中国公共图书馆儿童服务概况
图书馆面向儿童服务在中国已近百年历史。1912 年，我国第一家儿童图书馆在湖南省双峰县成立[29].1949 年后，少儿图书馆得到了快速发展，北京、上海等地新建了多所少儿图书馆。进入新世纪后，公共图书馆提出着重发展少儿图书馆事业，图书馆儿童服务越来越受到重视。2011 年，二十多个省市的 120 多位图书馆馆长、专家以及论文作者参加了在深圳召开的中国图书馆学会未成年人图书馆学术研讨会。2013 年，中国图书馆年会学术会议第一分会场提出“儿童最大利益原则与公共图书馆”的主题。2014 年，多个地区推出儿童阅读推广计划。
根据中国图书馆学会 2013 年年鉴统计，我国共有独立建制的少儿图书馆 99所[30],公共图书馆 3076 所[31].国际图联于 1970 年颁布的“公共图书馆标准”规定每 5 万人的地区应有一所公共图书馆[32].按此标准，我国近 2.8 亿少年儿童至少应拥有 6000 家公共图书馆，可见我国公共图书馆的数量远远少于儿童的需求。另外，由于我国独立建制的少儿图书馆的存在，有的地区为了提高少儿图书馆到馆率，公共图书馆禁止婴幼儿进入，这样就使得儿童可以利用的图书馆更少了.与国外发达国家、地区相比，我国公共图书馆儿童服务差距更大。俄罗斯 1.45亿人口拥有 4500 所儿童图书馆，并明确要求 30%~50%的馆藏资源必须是儿童文献。据 2007 年财务统计，美国共有 9214 所为儿童服务的公共图书馆，儿童馆藏量达到 81248 万册。
我国很多公共图书馆对服务儿童的年龄有所限制。不同的图书馆具体的管理政策也不一样，很大一部分公共图书馆不对零到三岁的婴幼儿提供服务。公共图书馆对服务对象的年龄的规定有很多种：第一种是对服务对象的年龄未做详细规定，超过一半的公共图书馆未对服务对象做详细规定，如沈阳市图书馆、长春图书馆等；第二种是为三岁以上的儿童服务，如山东省少儿图书馆为三到十六岁的儿童服务；第三种是服务六岁以上的儿童，如内蒙古图书馆的服务对象是六到十五岁的儿童，宁夏图书馆的服务对象是七到十四岁的儿童，兰州市图书馆的服务对象是六到十四岁的儿童。同时，对借书的数量也进行了限制，每人每次借书量为二到四册，很少开展网上借书、预约借书以及邮寄书籍等服务，借还书需要亲自到馆办理。
2.4.2 英国公共图书馆儿童服务概况
英国公共图书馆儿童服务历史悠久，是世界上较早提出公共图书馆服务儿童的思想的国家。1862 年，曼彻斯特的一家公共图书馆开始对儿童提供服务[33],1882 年，诺丁汉公共图书馆系统中独立出儿童图书馆。20 世纪 50 年代，英国公共图书馆数量增多，图书馆服务儿童逐渐走向常态化。
英国公共图书馆的数量很多，利用方便，给儿童提供了专门的阅读空间和活动场所。统计显示，英国是世界上公共图书馆人均占有量最多的国家，平均每一万人就拥有一座公共图书馆。截至 2013 年底，英国共有 4000 多家公共图书馆，公共图书馆数量很多。在英国，每个地区都有很多图书馆。伦敦共 32 个行政区，约 719 万人口，公共图书馆共有 395 家，平均每个区都有十多个社区图书馆。格拉斯哥市 50 万人口拥有 32 个社区图书馆和 3 个汽车图书馆。甘顿镇约 20 万人口，拥有 13 家公共图书馆。公共图书馆无论规模大小，都设有儿童阅览室或活动室，并且不分年龄大小面向所有儿童服务。丰富的图书馆资源，给儿童使用图书馆带来了便利，一定程度上提高了儿童利用图书馆资源的积极性。
据英国 Loughborough 大学 2014 年 1 月 31 日统计数据显示，截至 2013 年 3月底，英国共有 4191 家公共图书馆，公共图书馆共有会员 63.7 百万人。每年约有28.8百万人次进入公共图书馆，约有122.4百万人次通过网络访问公共图书馆。
公共图书馆共有藏书 92.2 百万本，音像资源 7.9 百万件，有 42914 台接入互联网的计算机终端[34].英国人有良好的阅读习惯，在地铁、汽车或是火车上，可谓随处可见读书人。
公共车的前座就专门有一个塑料盒子放置书报，方便乘客在车上阅读。英国人读书习惯的养成，得益于家庭和社会两方面的推动。很多父母都有给孩子读书、讲睡前故事的习惯，以培养他们对阅读的兴趣，同时家长自身的阅读习惯会给孩子榜样的作用。儿童时期的读书习惯会陪伴人的一生。此外，英国的公共图书馆数量很多，并且大多服务意识很强，经常定期举办各类活动，方便人们学习知识，这也有助于培养人的阅读兴趣和阅读习惯。
英国所有的公共图书馆都积极为儿童服务。在英国，公共图书馆不分儿童年龄大小面向所有儿童服务。在图书馆的开放时间设置上，规模大的市图书馆基本上全天开放，伯明翰市图书馆周一到周五早上八点到晚上八点开放，每个周六上午九点到下午五点开放，周日则是上午十一点到下午四点开放。规模小点的社区图书馆，开放时间相对灵活，考虑到儿童上学和父母上班的时间。Harborne 社区图书馆，周二、周三、周五和周六上午九点到下午五点开放，周四则是中午十二点到晚上八点开放，周一闭馆。每个社区图书馆的开放时间又不一样，这样在这个图书馆不开放的时间，能够去别的图书馆。Acocks Green 图书馆，每个周一是上午十一点到下午七点开放，周二、周三和周六则是上午九点到下午五点开放，周五闭馆。对于英国这种非常注重享受周末的国家来说，图书馆在周六周日开放是很难得的。
为了鼓励儿童积极阅读，英国大部分公共图书馆对儿童读者优先，并减免儿童读者的费用，比如：图书逾期的罚款费、图书预借费、馆际互借费、声像资料外借费等。据了解，五岁以下的儿童逾期未归还的图书产生的逾期处罚费，北安普顿市和巴斯市的公共图书馆都给予减免[35].亚伯丁地区儿童借阅、预约图书和申请馆际互借所产生的一切费用，公共图书馆都全免。儿童优先原则在英国公共图书馆得到了很好的体现。英国政府非常重视公共图书馆开展的儿童服务。如英国在 19 世纪的工业化时代，政府就专门征收地方税资助有公共借阅职能的图书馆开通“儿童阅读区”,并要求收集和提供那些具有教育意义的文学作品[36].近年来，所有儿童都具有很好的阅读和书写能力成为英国政府的最高任务，并为此于 2008 年启动了全民阅读年，当时的英国首相布朗及儿童、学校和家庭部大臣等参加了启动式，号召每一所图书馆和学校等都要积极参加[37]
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