在普通高校开设军事理论课，是深化高等学校教学改革，实现国家人才培养目标，加强国防后备力量建设的现实需要，是高校实施素质教育，培养高素质人才的重大举措。它既能体现人才培养和国防后备力量建设的和谐统一，增强学生的国防观念和意识，培养大学生的基本军事技能，又能全面提高大学生素质。
新建地方本科院校，一般是指以地方财政拨款或集资作为办学经费的主要来源，20 世纪 90 年代末以来通过合并、重组，集资办学及教育部评审合格后升格的本科院校。这类院校相对于老牌传统本科院校，在全国高校布局中数量大、分布广，在高等教育大众化发展中起着重要作用。
自《关于在普通高等学校和高级中学开展学生军训工作意见的通知》（国办发[2001]48 号）颁布以来，随着军事课教学工作的不断深入，新建地方本科院校军事课师资力量虽有一定程度的提高，但与上级要求和《普通高等学校军事课教学大纲》规定相比，与老牌传统本科院校相比，还有较大距离。本文将研究新建本科院校军事理论课师资问题，以期一定程度上提高军事理论课的有效性。
一、新建地方本科院校军事理论课师资队伍存在的主要问题
新建地方本科院校总体基础弱、底子薄，军事教师选拔难、培养难、管理难，建设相对滞后，效益欠佳。
（一）数量不足，缺口较大
由于新建地方本科院校军事理论课程开设较晚，教师队伍总量不足，数量上经历了从无到有、从少到多的过程。目前，从湖南省内来看，新建地方本科院校军事教师人数多则 8~9 人，少则 1~2 人不等，无法适应学生总量增长的形势，且后继乏人，难以完成军事理论课的教学任务。同时，很多高校均为大班或合班上课，有的学校开设的甚至是全校性专题讲座，教学班人数多则达200多人，非常不利于实现教学目标。
（二）素质不高，结构不合理
教师的学历代表其自身曾接受正规教育的程度，是衡量一个人能力和知识的标准之一。这一指标在很大程度上反映了师资队伍的理论知识水平和发展潜力，也预示着师资队伍的教学科研潜力。从湖南省内来看，新建地方本科院校军事教师学历相对不高，有中专、大专、本科和研究生学历，且研究生所占比例较低；对军事理论学习钻研不够，接受新知识、新内容的能力不强；对信息时代的教育技术掌握不够，缺乏教学、科研、组织管理能力。此外，还存在教学经验欠缺、课堂讲授内容不规范、教学水平参差不齐等问题。
职称是衡量一名教师教学水平高低、教学经验丰富程度的标志之一，也是教师工作得到承认和认可的标志之一。从湖南省内来看，新建地方本科院校军事教师职称比例普遍不合理：无单独系列，很多都是“半路出家”,高级职称的人数偏少，讲师、助教居多，还有无职称的。可见，梯次配备不足，缺少学科带头人和骨干，影响着军事理论研究的深入发展。
（三）动力不足，发展受限
目前，大多数新建地方本科院校军事理论教师职称评定缺乏专门的序列，从事军事教育多年的教师申报专业技术职务时通常被编入思想政治教育序列，因而缺乏成就感，发展受限，大多情况下还被边缘化，造成后续工作动力不足。这在一定程度上影响了年轻教师的工作积极性和稳定性，导致原本数量不足的军事教师转行、流失。
二、新建地方本科院校军事课程师资队伍建设相对滞后、效益欠佳的原因
新建地方本科院校军事课师资队伍存在上述问题的原因是多方面的，既有客观原因也有主观原因，既有历史原因也有现实原因，大致归结为以下三点。
（一）思想认识偏差
部分新建地方本科院校的领导，未站在国家高素质人才培养和加强国防后备力量建设的高度重视军事理论师资队伍的工作，没有认识到这是国家法律赋予的责任，教学管理观念落后，导致他们组织领导不力，过多强调师资队伍建设的困难和客观原因，工作缺乏主动性和积极性，把军事教师队伍建设当作“软指标”,随意应付。
（二）教育经费和设施不足
按照相关文件规定，学生军事经费纳入学校预算并足额解决。然而，近年来，新建地方本科院校由于基本建设经费投入大，教学经费相对不足。虽然有专门的军训经费，但普遍缺乏军事教学专项经费，购买学习资料的经费不足，教研教改活动难以开展，导致军事教师培养和提高缺乏强有力的物质支撑和措施保障。此外，新建地方本科院校军事教研室设置也不正规。有的在武装部，有的在保卫处，有的在体育部，有的在学工部，甚至还有院校未设置军事教研室。而有教研室的院校也有可能处于名存实亡的状态。
（三）激励机制不健全
新建地方本科院校军事课师资队伍建设的激励机制不健全，未将军事工作纳入高校教育评估体系。
工作没有标准，检查没有评比，军事教师工作不积极，缺乏进步动力和组织归属感，存在“干好干坏一个样，干与不干一个样”思想，导致教师队伍动力不足和学校领导工作效率低下。
三、提升新建地方本科院校军事理论课师资队伍建设的几点建议
师资队伍建设是军事课程建设的重要组成部分。
军事课教学的优劣，关键在教师。建设一支数量适当、思想稳定、结构合理、业务娴熟的军事教师队伍，能够保障新建地方本科院校军事课教学质量。
（一）广开渠道，扩大队伍规模
军事教师队伍建设是一项重要且紧迫、艰巨且复杂的系统工程。新建本科院校应思想先行，将军事理论教师队伍建设纳入学校师资队伍建设的总体发展规划中，合理配置资源。在坚持培养标准的基础上，新建地方本科院校要打破部门、专业限制，把与军事理论课相近的学科中符合条件的教师、从事过军事工作并符合条件的人员，充实到教学队伍中，以解决当前教师短缺的突出矛盾。可以通过不同渠道挑选聘任，如从年轻、学历高的辅导员中筛选有兴趣、有志向的教师担任该课程的教学，并注重日常培养，注意优化队伍结构，建设一支老、中、青合理梯队分布的专职军事教师队伍。
（二）严格标准，坚持多方培养
结合具体实际，新建地方本科院校要制定相关规定，按照公共课程教师师资标准配备军事教师，坚持持证上岗，即具备教师资格证，先培训再上岗；要有良好的政治素质，热爱国防教育事业；有较高的军事专业水平和优秀的道德素质，甘于吃苦奉献；有较强的组织纪律观念和优良作风，能积极承担教学任务。
在严格选拔的基础上多方培养，提高教师理论素质和教学实践能力。根据军事课程的需要和教师个人素质的特点，有计划地对军事教师队伍进行集训或轮训，且积极推荐军事教师参加上级的培训；打破封闭式的传统教学模式，采取“请进来、走出去”的开放式、观摩式、互动式方法，邀请有关专家、学者或有经验的同行进行帮带。通过到兄弟院校参观见习和本区域军事教学交流，相互观摩，互通有无，实现资源共享，达到共同提高、丰富自我的目的。
此外，按有关文件规定，理顺关系，健全组织机构，建立军事理论教研室，在政策上、经费上给予相应扶持，并发挥其应有的职能和作用。统一教学计划，统一教学内容，统一教学管理，统一教学标准，统一考核验收，开展集体备课、试讲试教、评教评学等教研活动，使教师队伍和课程建设健康发展。
（三）稳定队伍，增强工作动力
新建地方本科院校应尽快理顺军事专业职称评审关系，在职责和能力范围内使军事教师职称评定按照政工类学科教师的评定办法执行，条件成熟的还可以单列国防教育专业评定序列。在职务评聘、工资、课时补助等方面，军事教师享有与其他学科教师同等的待遇，以增强军事教师归属感。同时，要完善军事教师考核评价办法，建立健全相关考核评估与监督机制，制定科学的考核标准，搞好军事教师等级评定，把考核评定结果与职务晋升、职称评定挂钩，以考促评、以评促优，解决动力不足、标准不高的问题。另外，积极开展争先创优活动，形成能进能出的竞争机制，不断增强军事课教师的工作事业心和责任感。
四、结语
新建地方本科院校军事理论课师资队伍建设时间紧迫、任务繁重。各高校只有思想上重视，措施上得力，在人力、物力、财力等方面的工作突出重点，狠抓落实，才能在不久的将来实现建设目标。
参考文献
[1]顾永安 . 新建本科院校转型发展论[M]. 北京：中国社会科学出版社，2012.
[2]秦维亭，杜空军，贺军辉 . 普通高校军事理论课教学存在的问题与解决路径探析[Z]. 陕西省教育厅，2010.
