摘 要： 如何实现利润最大化、有效降低成本始终是市政工程成本控制管理工作需要予以重点关注的问题。为保障项目成本效益目标得以顺利实现，项目管理人员始终坚持以成本管理为核心，坚持按照统筹规划与合理部署原则，加强对工程项目全建设周期的成本管理。根据管理反馈情况来看，通过科学规范成本控制管理行为，贯彻落实成本控制管理要点，基本上可以达到预期的成本控制效果。针对于此，本文主要立足于新形势发展背景，对市政工程成本控制策略问题进行总结归纳，以供参考。
关键词 : 新形势;市政工程;成本控制;策略分析;
引言
我国自加入WTO之后，国内市政市场逐渐成为全球市场的重要组成部分。这样一来，使得国内市政企业不仅要面临来自我国市场环境的经济竞争，同时还要面临来自国际建设投资集团的竞争压力。可以说，面对内外严峻挑战，我国市政企业应该勇于承担起自身的主体责任，坚持按照前瞻性部署战略原则，对企业内部经营管理工作以及制度内容进行逐级深化与层层落实[1]。其中，成本控制作为市政企业予以重点关注的管理工作，在很大程度上会对市政企业管理效益以及可持续发展产生至关重要的影响。鉴于成本控制管理工作的重要性，国内市政企业应该在保障工程项目建设质量安全以及工期合理的前提条件下，采取多举措加强管理、降低成本，保障市政工程成本管理效益得以达到预期的同时，促进企业稳步发展。
1、 市政工程项目特点表现
与其他城市基础设施相比，市政工程在独特性方面表现明显。究其原因，主要是因为市政工程自身存在的特异性以及特殊性性质，促使其外部环境相对较为复杂。一般来说，市政工程项目在特点表现方面主要可以从以下几点进行研究与分析：
一是市政工程项目基本上可以视为集成系统性与复杂性于一体的工程形式。工程项目领域范畴方面可包括城市道路工程、给排水工程以及污水处理工程等。鉴于市政工程项目所涵盖的施工内容较多，因此要求市政工程建筑公司必须具有良好的施工资质。
二是市政工程项目多由政府公共项目投资，生产出的产品主要以公共使用为标准，且在一定程度上与公众日常生活密切相关。因此在施工建设过程中，所体现出的封闭施工难度相对较大。同时，在施工建设过程中，施工现场对安全文明施工要求相对严格[2]。
三是市政工程建设单位在施工建设期间往往会存在不可预见性施工问题以及重复施工问题。究其原因，主要是因为市政工程建设工作所涉及的流程内容较多，在施工建设期间容易受到天气条件以及人为条件的影响而出现施工进度滞后或者质量缺陷问题，导致部分工艺流程可能会存在重复施工问题，以达到预期的施工效果。但是需要注意的是，施工作业期间所存在的不可预见性问题或者重复施工问题均会导致施工成本费用增加，严重时甚至会延误工期。
2、 市政工程成本控制问题的概述分析
2.1、 市政工程成本控制环境现状及难点分析
因不同市政工程项目在建设特点方面存在差异性，导致在施工过程成本控制管理方面存在较大难度。举例而言，施工场地环境因素、天气变化因素以及施工企业资金情况等均会对市政工程项目建设工作的顺利开展产生一定影响，同时也会对施工过程成本控制管理工作的贯彻落实产生一定影响。
如果某一因素发生变动问题，可能会导致过度投入成本问题出现。除此之外，像政府行政干预以及建设部组织影响等不可预见情况，也会对资源项目投资以及建设成本带来变化影响。再加上施工队伍间的交叉干扰会引发重复建设问题，容易加剧成本费用。由此不难看出，市政工程成本控制所面临的环境条件较复杂，在成本控制方面难度较大[3]。
2.2 、市政工程成本控制的重要性分析
面对复杂多变的市场监管环境以及竞争局面，市政工程建设项目建设施工企业唯有通过紧抓成本控制管理工作，积极抢占市场份额，才能够真正提高企业管理水平，为市政工程项目的良好建设提供保障。
其中，市政工程成本控制在一定程度上可以间接反映企业项目管理水平以及效益水平。究其原因，主要是因为市政工程成本控制管理工作所涉及的要点内容较多，在一定程度上能够与成本、质量、安全、进度等因素之间形成良好的互动关系。也就是说，通过统筹规划与合理部署市政工程成本控制管理工作，基本上可以达到协调成本管理、质量管理、安全管理以及进度管理等工作内容的目的[4]。最重要的是，成本控制管理工作本身可以视为一项集成系统性与复杂性于一体的管理工作。在正式管理过程中，该项控制内容可贯穿于企业管理各个层面。并通过适当引入竞价机制，可逐步开放当地市政建设市场竞争局面，保障市政企业得以扩大利润空间，努力在市场竞争中占据份额。
2.3、 市政工程成本控制工作现存问题分析
除了受到市场大环境的影响之外，市政工程企业在成本控制管理方面还是存在诸多自身方面的问题。如像企业成本管理意识薄弱、成本管理制度健全完善程度匮乏、成本管理方法缺乏科学性等均可以视为制约市政工程成本控制管理工作可持续发展的重要因素。其中，部分市政企业管理层以及管理人员对于成本管理工作的重视程度不够高，导致成本管理工作难以得到精准贯彻与落实。与此同时，各部门在成本管理工作协调性方面表现较差，导致成本控制效果难以达到预期。除此之外，管理人员在方法内容的选择上缺乏前瞻性目光，仍旧按照传统套路进行成本控制管理，在管理效益以及质量方面均存在不足问题，因此导致最终落实到施工现场的成本管理计划在实践性以及可靠性方面表现薄弱，容易出现成本费用增加风险[5]。
3、 基于新形势下市政工程成本控制策略分析
3.1、 深化成本控制观念，树立良好的节约意识
深化成本控制观念是每一个施工企业管理者都必须具备的理念意识。在开展市政工程成本控制工作过程中，各岗位领导人员应该消除以往成本控制理念意识不高的弊端，加强对节约成本相关内容的学习力度。尽可能地从思想上对控制成本与节约成本有深刻的认知，并在工程施工建设中将严抓成本、提高效益的目标内容落实到位。与此同时，市政企业方面应该加强对成本与市场竞争力等方面的理念宣传工作，让每一位工作人员都可以深刻意识到成本管理工作的重要性。并在日常生产过程中主动参与成本管理活动，减少以往成本效益损失问题[6]。
3.2、 健全完善项目管理组织，实现各部门的协调运行
健全完善项目管理组织始终可以视为确保各部门成本管理工作得以协调运行的重要保障。针对于此，建议市政企业方面应该根据自身经营发展情况以及工程项目管理组织情况，做好项目管理目标对具体成本内容进行协调与综合管控。与此同时，市政企业方面应该按照项目管理制度要求对各项目管理层进行全面指导与监督检查。
举例而言，市政企业经营财务部应该联合项目经理以及核算部工作人员，针对项目成本计划的制定过程进行统筹规划与合理部署，并将相关计划内容上报公司分管领导手中。待分管领导批示且通过之后，由项目经理与公司核算部共同编制项目目标成本。上述工作结束之后，所编制的目标成本应由项目第一负责人进行精准贯彻与落实。除此之外，工程管理部以及技术质检部等部门应该协同经营财务部对成本报告进行审核分析，保障目标成本内容得以顺利实施。
3.3 、健全完善成本管理内容及方法，做好成本监测管理工作
3.3.1、 注重成本预测，落实招标报价工作
为加强对市政工程成本费用的控制管理，管理人员应该针对招投标阶段的成本管理工作内容予以高度重视。可按照成本预测分析原则，对招标阶段所涉及的报价工作内容进行准确贯彻与落实。一方面，相关负责人员应该加强对投标文件的研究与调查，明确文件中的要点内容及注意事项。另一方面，相关负责人员应该对招标地建筑市场情况进行调研分析，动态掌握当地材料价格变动情况。除此之外，相关负责人员还应该对业主信用以及投标风险因素进行前期调查与分析，保障高效中标。
3.3.2、 集中加强工程索赔，减少效益损失问题
市政工程建设期间通常具备不可预见性以及其他复杂特点，受到该特点影响，工程建设期间容易出现设计变更问题。再加上业主不合理要求，会进一步加剧市政工程建设损失程度。针对于此，建议市政企业方面应该集中加强工程索赔力度，减少效益损失问题。积极构建工程索赔队伍以及配备专业顾问，加强对工程索赔问题的解决力度，避免企业出现效益损失。
3.3.3、 实行全过程质量监管，强化质量成本管理效果
一般来说，全方位实行全过程质量监管，基本上可以视为确保市政工程成本控制管理效果的重要保障。究其原因，主要是因为施工现场质量管理情况往往会对设计变更、工程施工进度等因素产生重要影响，而这些因素往往与工程成本控制相关。因此可以说，实行全过程质量监管，可促进市政工程成本控制水平提升。在具体实施过程中，施工企业方面应该具备良好的质量保障意识，通过积极推行质量管理方法，保障现场质量管理工作得以精准贯彻与落实。同时，施工企业方面应该加强质量成本管理，针对施工作业期间涉及的成本分析问题以及决策问题进行重点把握。对于某些特殊施工工序，可采取适当增加成本投入的方式，规避返工问题。
3.3.4、 紧抓工程费用管理重点，落实监控管
理内容 对于市政工程成本费用控制而言，主要可以从人工费、材料费以及机械使用费用等方面进行控制管理。其中，材料费用作为工程成本费用管理的重点内容，因其所占据的比重较大，往往是管理人员需要予以重点把控的因素内容。在具体管理过程中，管理人员必须严格按照材料统计检验方法对所购买的材料进行检测分析。如果发现质量破损或者其他隐患问题，必须立即申请更换或者退货处理，避免对后续施工造成隐患影响。与此同时，在材料价格的把握上，相关负责人员应该按照动态分析方法对当地建材市场价格进行合理把握。在材料的选择上，应该始终按照高质量、低成本的原则要求，选择经济性良好且质量优越的材料进行使用，保障市政工程成本控制管理效益得以深化加强。
4、 结论
总而言之，为确保新形势下市政工程成本控制管理工作得以全面贯彻与落实，管理人员应该勇于承担起主体责任，坚持立足于市场大环境发展趋势，对当前市政工程成本控制管理要点及制度内容进行统筹规划与合理部署。与此同时，在开展市政工程项目成本控制管理工作期间，管理人员应该立足于全生命周期，对市政工程项目所涉及的成本控制问题进行精准贯彻与落实，从根本上保障市政工程项目成本管理效益。除此之外，开展市政工程成本控制管理工作过程中，管理人员应该精准衡量影响成本控制管理效果的重要因素，并加强对这些因素的识别与分析，根据分析反馈情况，确立科学合理的成本控制管理方案及措施方法，减少市政工程项目效益损失。
参考文献
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[4]金香芸成本管理在市政工程管理中的作用[J]建材与装饰，2019(30): 172-173.
[5]李斌.关于市政工程管理中成本管理的探讨[J]建材与装饰，2020(10): 129-130.
[6]崔智娟浅谈市政工程成本管理的重要性[J]散装水泥, 2020(5) : 20-21.
