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【题目】扎兰屯市22个非营利体育组织存在的问题探析
【前言】非营利体育协会发展模式探析前言
【第二章】国内外非营利体育组织研究现状
【第三章】扎兰屯市22个体育协会运行的研究方法
【4.1】扎兰屯市非营利体育组织现状
【4.2】影响扎兰屯市非营利体育组织运行的因素研究
【第五章】扎兰屯市非营利体育组织机制研究
【结论/参考文献】非营利体育组织优化管理研究结论与参考文献
1 前言
1.1 选题依据
在我国社会体育活动中，非营利体育组织是非常重要的表现形式，1995年中国通过了首部《体育法》，此后又颁布了《全民健身计划纲要》，随之而来的是一系列体育法规和规章。国民体质与全民健身越来越受到国家的重视，在这种情况下，全民健身以非营利体育组织为新支点在我国迅速展开。***同志在十八届中央政治局常委同中外记者见面时宣示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”
2013 年 5 月 13 日李克强：在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话中提出有机结合行政机构改革和职能转变，其核心是职能转变。把对行政审批制度作为攻破改革难关的关键点。以简政放权为基础，处理好政府与市场、社会三者之间的问题。把创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义作为工作重点[2].这就为非营利体育组织的发展做出了明确指示，也是非营利体育组织发展大方向大背景《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》国发〔2014〕46号提出，培养全民从重视到支持再到参与体育，形成质变，将全民健身上升为国家战略。意见中提出，在城市社区建 15 分钟健身圈来达到完善体育设施的目的，根据实际情况统筹规划，科学合理布局。体育设施在新建社区覆盖率要达到 100%.意见称，鼓励地方实际情况、人文风情、民俗传统发展特色体育产业，对开发适合老年人特点的休闲运动项目进行鼓励和支持[3]组织在社会的发展中扮演着重要的角色，他不仅是一种优化配置社会资源和人们需求的有效载体，更是推动社会稳定发展的重要动力。
在全球各类组织迅速发展的背景下，中国也开启了发展非营利组织的引擎。在我国非营利组织中，有些体育组织是“两块牌子、一个机构”,他们依旧由政府对其行使行政管理。改变创新的延迟，致使这些体育组织存在很多弊端，例如在体制、管理和运行方式上无法发挥作用。导致中国现阶段体育组织内部结构不成熟，不完全具备非营利体育组织的基本特征，大部分体育组织的存在，依赖于党政、企业、事业单位和其他民间力量，表现为“半官半民”性。理论上这种“半官半民”性特征是合理的，但在实践中，体育组织功能被阻碍，无法达到应有的效果。非营利体育组织是否真正能否从政府机构中分离出来，体育组织的结构是否合理有效，运行机制是否能够顺畅运行等因素，决定着非营利组织是否能够独立出来，这些对整个非营利体育组织的发展影响巨大。
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
随着我国全民健身的大力推广，政府与市场两大体系无法对全民健身进行调控，造成多重危机的现象频频出现，政府与市场这两大调控体系越发无力，人们期待非营利组织能够发挥应有的作用。非营利体育组织以强健体魄、陶冶情操为目的，而非为了竞技成绩的突破和提高。非营利体育组织承载着全民健身与终身体育的双重意义。从大量文献资料来看，目前对非营利组织的研究较多，对非营利体育组织的相关研究比较少，表明我国非营利体育组织发展还不够成熟，运行机制还不够健全。如何发展非营利体育组织的自身组织结构？大众健身能否把非营利体育组织作为依托？其组织结构特征是否能促进其功能的发挥？这些问题急需一一解答。本文研究对象为扎兰屯市非营利体育组织中的体育协会，研究内容为体育协会的运行机制，通过对现段扎兰屯市体育组织运行机制要素及要素之间关系的实证调查，找出存在于扎兰屯市非营利体育组织运行方面的问题；剖析问题产生的原因，从而从社会学、管理学、经济学的角度出发，提出合理的运行机制。为扎兰屯市非营利体育组织的科学化、合理化、健康化发展提供可行的理论与事实依据。
1.2.2 研究意义
非营利体育组织是社会体育表现的具体形式，也是全民健身的主体既参与者、健身者、会员共同进行身体活动的平台。健身者以追求健康为根本目的，通过平台进行各种形式的活动，所以非营利体育组织承载着全民健身的重要任务。这个平台的生存与发展关系着公民的身体健康状态，关系着一个国家的国民整体身体素质的稳步提高。目前，在我国非营利组织普遍存在目标权衡问题、组织权责问题、成本操控问题、财政欠缺问题、职员勉励问题、服务绩效评价困难等问题。非营利体育组织在我国非营利组织中占有重要地位，其具有以上非营利组织的普遍存在问题的同时，也存在着体育性的特殊问题，其中非营利体育组织的运行机制是决定该组织是否符合“以人为本”的时代特点，是否能在市场经济的背景下确保其功能的正常与有效的发挥，是否能够生存并发展等一系列问题。可以说，正是因为非营利体育组织存在这样或者那样的问题，才有必要去进行分析和研究。
