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【题目】污水处理厂安全生产管理体系建设探究
【第一章】安全生产管理在污水处理厂的应用绪论
【第二章】安全生产管理与相关方法理论基础
【第三章】污水处理厂安全生产管理现状分析
【4.1 4.2】S污水处理厂现场管理相关方法的应用
【4.3】安全事故预防的人机工程设计与应用
【5.1 5.2】S污水处理厂安全管理优化
【5.3】S污水处理厂安全事故预防措施优化
【参考文献】污水厂安全生产管理模式优化研究参考文献
第 1 章 绪论
1.1 研究背景和意义
人类在不断地发展变化，安全问题至始至终是关注的、永恒的主体，人类社会也一直与生存发展活动中存在的安全问题进行着长期的斗争，人类社会的发展史在某种意义上也可以看成是解决安全问题的奋斗史。
安全是人们的基本需求，更是关系到生产活动、国家发展和社会繁荣的大事，现代工业生产过程是人-机器-环境系统，由安全生产来保障系统的可靠运行。
所谓安全就是指这个系统未遭受损失、人员未受到伤害、生产任务未受影响或时间未造成损失，往往不安全就是由人、机、媒介的相互作用而导致的。但是人的自由度比较大，虽然主观上都不会愿意使自己受到伤害，但是由于生理、心理、经济、社会等多种因素的影响，人发生行为上的失误是根本不能完全避免的，人对机器的驾驭和对环境的适应，需要经过长期的训练和培训，一个人的失误或不安全行为可能使整个安全系统受到较大的破坏。
安全对于个人来说十分重要，美国着名的学者马斯洛把安全需求排在人的五种层次需求的第二位，这就是说人类求得生存的基础上，接下来的就是谋求安全的需要，可见"安全"对于人来说是非常的重要。安全在经济社会发展工作中，更是具有重要的作用，胡主席曾经指出："安全发展是科学发展的应有之义，是实现又好又快发展的内在要求".国家颁布了《安全生产法》，为企业实现安全生产提供了有力保障。
企业频繁发生生产安全事故，企业正常生产将受到较大的影响，同时也将严重阻碍经济的发展。当前，国际安全生产事件频发，全球安全生产形势十分严峻，据联合国有关资料统计，世界各国事故经济损失相当 GNP（国民生产总值）的 2.5%~4%;全球平均每天发生的伤亡事故约 68.5 万起，每年已接近 3 亿起。每年全世界因工伤死亡人数约为 82 万人，每天死亡约 2200 人。据国际劳工组织（ILO）统计，每年全球的经济增长速度受工伤赔偿费用影响降低接近 4 个百分点；近年来，我国每年各种事故造成的经济损失超过 2000 亿。根据统计每年，我国有 20 万人被突发的事件失去生命，每年造成 6500 亿元人民币的经济损失，影响 GDP 总量降低达到 5.8%.在我国面向 21 世纪现代化的进程中，各种经济势力十分活跃，我们怎样才能从事故的隐患中找到人类的无形杀手，人们应该用先进的安全管理思想指导整个安全生产管理工作，用管理这个利器去增强基础，用管理去防御大事故对人类的伤害。
在众多行业的安全生产管理中，污水处理生产过程具有一定的特殊性，在污水处理厂的运行生产过程中，会因为一些不安全、不正确的因素导致了一些人身伤亡和设备损坏的事故的发生，影响了经济效益、社会效益和环境效益。随着社会的发展，人类对环境的要求日趋严格，水污染的问题越来越得到人们的重视。
如何确保污水处理厂的安全、高效的运行是实现水环境提升的基础，如何建立、制定、健全完善污水处理企业的安全生产管理，是污水处理厂安全稳定运行的前提条件，建立城镇污水处理厂对改善城镇水环境，保障城镇经济发展起着举足轻重的作用。"十二五"期间，污水处理厂得到了高速的发展，城市的大型污水处理厂已基本建成，大部分县城也都已建有污水处理厂。截至 2014 年底，全国累计建成城镇污水处理厂 3501 座，在 657 个设市城市中，已有 651 个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的 99.1%,形成处理能力 1.21 亿立方米/日，预计到 2018年排水量将达 555 亿立方米，污水处理能力将达到 2.150 亿立方米/日，年处理能力达到 785 亿立方米，城市污水处理厂数量至少达到 5121 座。根据中国城镇供水排水协会《城镇排水统计年鉴》（2014 年）对全国 26 省市地区的情况统计，截止2014 年底，在所统计的 1877 座城镇污水处理厂中，执行一级 A 出水标准的污水处理厂共计 488 座，设计污水处理总能力为 2400 万吨/日，占总处理量的 25%;执行一级 B 出水标准的污水处理厂共计 1178 座，污水处理总能力为 5781 万吨/日，占全部统计水厂的 58%;执行二级出水标准的污水处理厂共计 211 座，设计污水处理总量为 1734 万吨/日，占总处理量的 17%.我国将持续推进城镇污水处理厂的新建与现有污水处理厂的升级改造，污泥处理处置，再生水利用及配套管网，合流制管网改造等项目，这些问题都直接影响污水处理厂安全生产管理水平急需提高。
污水处理是一个年轻的行业，仅有百余年的历史，因此在《中华人名共和国职业分类大典》里，排水行业仅有三个工种分散在环保和市政下面，在全国污水处理全行业从事运行维护及建设人员总计约 23 万人，目前全国有城市 657 个、县1624 个，大部分城市和县城都会有污水处理厂，全国约有 4600 个城镇排水与污水处理运营企事业单位，而且污水处理厂管理体制和运营机制比较复杂，部分城市的污水处理工作还是由事业单位在负责，很多城市虽然是企业机制，但仍然是在按照事业单位的模式在管理，真正全面、彻底实现企业化管理和运作的单位还不多，因此污水处理行业是一个庞大、复杂的特殊群体，在运行管理能力、安全生产管理技术上还有待提高，污水处理行业还是一个朝阳产业。
随着城市人口密度的增加，城市的污水和工业废水排放量也相应增加，就污水处理企业而言，其安全生产有其自身的特点。生活污水中含有较多的有机物，工业废水中常含有各种有毒物质，当污水流经下水道时，会产生沉淀淤泥影响下水道的通畅，污水、污泥中有机物质及有毒物质在地下管网的缺氧环境条件下会发生一系列的生物和化学的反应，产生了有毒有害的气体，下井作业往往会造成操作人员的中毒事件，损害身体健康甚至导致死亡，同时遇明火会发生爆炸和燃烧的事故，如不及时采取防护措施，将导致人民生命财产受到损害。污水处理事业的发展，直接关系到城市公共卫生安全与人居环境质量的改善，因此污水处理的安全生产管理来越受到政府的高度重视。污水处理厂运营管理工作，除保障正常出水达标排放外，安全运行至关重要，污水处理运行管理工作是新形势下环境安全的重要环节。然而，污水处理企业具有涉及面广、运行管理难度大的特性，许多地区污水处理面临着运行管理不规范、安全意思薄弱、运行不稳定等因素，所以有效实施污水处理厂的安全管理对保障操作人员的生命安全和健康，开展正常工作发展环保事业是十分必要的。
本文结合 S 污水处理厂安全生产管理的实践经验，总结污水处理厂利用工业工程管理方法做好安全生产管理的建议及对策，不断提升污水处理行业的安全管理水平，对于构建污水处理行业安全生产工作的管理机制，为国内同行业实施安全生产管理提供十分重要的实践依据。
1.2 研究的目的
本文针对污水处理厂安全事故的实际情况，结合污水处理行业自身的现状，将安全管理与工业工程的相关理论紧密的结合在一起，应用工业工程中现场管理、人机工程等的具体理论，利用工业工程管理的有关方法和思维进行工作优化解决污水处理厂安全事故多发、易发的现实问题，将污水处理行业安全事故进行有效分析，寻找内在联系、重新归类，提升安全生产风险事故防范管控能力，有效控制并降低污水处理企业安全事故发生概率；借鉴国内外及行业外的安全生产管理模式，利用工业工程方法使污水处理行业管理更加标准化、规范化、系统化、科学化，发挥企业自身管理优势，建立一套污水处理企业安全生产管理体系，验证在污水处理行业制定并实施工业工程管理方法的可行性。污水处理厂利用工业工程方法通过优化安全管理预案，强化安全生产意识，减少企业的因安全事故造成的损失，能够有效节约事故成本，增强污水处理厂的潜在竞争力，发挥巨大的环境效益和经济效益。
1.3 国内外各行业安全生产管理的研究状况
1.3.1 国外对安全管理及事故分析的研究现状
最初，人类对安全的认识来自于"钻木取火",火在给人来带来了巨大便利，如果不对火进行管理，也带来了很多的灾难，因此人们逐步的思考如何降低火所带来的危害。在古代，在许多国家就成立了维护社会治安和救火的工作团体，到公元 12 世纪，英国颁布了《防火法令》，安全管理有了自己的内容。
18 世纪中叶，工业革命时期，大规模的机器化生产开始出现，工人们在极其恶劣的作业环境中从事及其繁重的生活，导致人身伤害和职业病事件频发，工人的生命造成了极大的伤害。为确保人们的健康和安全，人们采取了很多手段来保障工作的安全，安全生产管理工作得到了很大的发展。
到了 20 世纪初，现代工业兴起并快速发展，环境问题也逐渐凸显，很多国家设立了安全生产管理机构以防止重大生产事故和环境污染的发生，一些工业化国家进一步加强了安全生产法律法规体系建设，建立了较完善的安全教育、管理、技术体系，在安全生产方面投入大量的资金进行科学研究，产生了一系列安全生产管理原理，事故致因理论和事故预防原理等风险管理理论，以系统安全理论为核心的现代安全管理方法、模式、思想、理论基本形成。
到了 20 世纪末，随着现代制造业和航空航天技术的发展，"持续改进"、"以人为本"的健康安全管理理念逐渐被企业管理者所接受，现代安全生产管理的内容更加丰富，现代安全生产管理理论、方法、模式及相应的标准、规范更加成熟。
关于安全问题的研究着作和文献以美国和欧洲较多。目前，国际上有代表性的事故模式理论有数十种。比如，以科尔为代表的社会环境理论等单因素理论，以海因里希为代表的因果连锁理论；熊本教授和小亨利厄斯特为代表的流行病学理论；博德为代表的管理失误连锁理论等事故因果链理论，以及轨迹交叉理论；瑟利的失误模型及其扩展、P 理论、事故致因突变理论等为代表的系统安全理论。
以法默和查姆勃为代表的事故频发倾向理论，以吉布森、哈登为代表的能量意外释放理论等相继涌现。
目前，国外安全管理研究的新发展有从安全管理战略性研究、安全评价氛围研究、安全文化、培训干预管理、经济决策度量指标等方面。
大卫·M·德乔（David M.DeJoy）建立了评价安全氛围的决定因素和角色，从战略、管理行为、竞争优势、价值链、资源、责任、可持续安全优势的角度论述了安全管理的战略性问题；塞斯·艾米 ·格约克（Seth Ayim Gyekye）提出了对危险环境条件的感知与安全氛围间接有关、安全政策和程序肯定与氛围安全有关、组织的氛围肯定与安全氛围有关的假设；迈克·欧·图尔（Michael O'Toole）认为人为事故发生率倾向随着职业类型而改变，即事故发生率的职业差别主要反映在物理性和机构特征方面；大卫·理查德森（David Rechenthin）从安全文化角度研究了用有限的资源来减少职业伤害的问题，指出职员的安全系统理念与安全的管理承诺有关，提出了工程安全的可持续竞争优势概念；凯瑟林（KathleenM.Kowalski-Trakofler）讨论了使用退化形象来提高矿工的危害认知技能的一种培训干预管理对策，经营管理应关注于如何真实地罗列出影响本公司工伤率的一些主要因素，探讨了一种关于可能应用于提高矿工在危险的工作环境中对于危害的认知和反应的根本性的心理原则，即怎么集中资源来最大限度地减少由于伤害而引起的支出；杰佛瑞（Jeffrey S.Hickman）和斯考特·格尔（E.Scott Geller）研究了安全自我管理行为在采矿中为提高工作安全所达到的效果，通过建立危害认知模型来引导在矿井危害的做出反应，认为自我管理是基于个体行为上的安全技能提高过程，通过目标导向改变自身行为；斯考特·法娄（Scott Farrow）从经济决策度量指标入手，研究安全投资最优化问题，探讨了在不可逆和不确定性的可调整环境中的安全投资。
1.3.2 国内对安全管理及事故分析的研究现状
现代安全生产管理理论、方法、模式是在 20 世纪 50 年代进入我国的，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。我国学者对安全生产管理问题的研究偏重于技术性研究，而对重大危险源辨识研究则刚刚起步，偏重于一般概念下的事故和一般性管理对策的研究。1985 年，有专家学者在探讨"劳动保护工程学基础学科体系"时，将"行为科学"列入其中内容之一。1987 年，在安全管理的学术讨论会上，有关专家就谈到"要弄通安全与行为科学的关系"在以后编着的《现代安全管理》一书，也论述了这一问题。1990 年4 月出版的《安全知识实用大全》，编者就行为科学的激励理论，群体动力学理论如何在安全生产管理中运用等问题进行了论述。1991 年 6 月出版的《安全管理学》，在"对人的安全管理"方面，提出并论述了要运用科学行为的理论方法分析、预测和控制人的行为。
目前国内从事安全生产管理理论研究的学者有：李方文，杨明平从城市污水处理厂生命周期评价标准的角度，提出了城市污水处理厂安全运行的管理方法，以及其对影响城市污水处理厂的运行安全，从安全的因素的分析防止污水处理过程中的伤亡的内涵，防止污水处理厂对周围环境的污染并建立完善的管理制度，探索如何确保污水处理厂安全运行；周心全等研究矿井火灾预防工作；高进东开展重大危险源的研究；徐开立开展安全级别方面的功能方面研究；吴凯认为安全是规范安全生产管理的生产和标准化始改善安全生产条件，可提高安全生产水平，提高生产的安全性能，建立生产安全的长效机制；周长春，曹庆贵等开展安全性评价研究，在提升企业管理和工作人员获得三项重要举措。
1.4 研究的方法
污水处理厂安全管理问题实际上是一个跨学科的边缘科学，不仅仅需要安全科学方面的知识和方法，还需要结合管理学、环境工程学、机械电气以及水处理微生物学等多种学科的相关理论。本文通过鱼骨图因果分析法，找出事故之间的内部联系，重新归类污水处理行业安全事故的种类，主要以某污水处理厂安全生产管理为研究对象，考虑到污水处理厂一线人员总体素质偏低的情况，本文采取具体直观的研究方法，通过工业工程方法对安全生产现状进行现场调查。本文采用系统论的观点，将污水处理厂的安全问题看成一个完整的系统，对污水处理厂的安全管理方案进行梳理，对安全管理方案现存问题及成因进行了分析，并对安全管理方案进行了优化。安全生产的持续改进管理始终处于循环上升的不断完善，指导我们在日常的生产管理里要学会寻找更好的方法，不断的发现问题、总结问题、解决问题。
论文为寻找解决安全问题的方法和有效的措施，从管理、人员、设备设施现状等几个方面进行探究，通过利用 5W2H 法、ESCRI 法等工业工程的典型方法，寻找提升安全生产管理水平的办法和途径。主要从污水处理厂安全的组织与制度管理方案、生产安全的过程管理方案和安全行为管理方案进行优化设计，进而提出优化后的保障措施，最后，对污水处理厂利用工业工程方法优化安全生产管理进行了展望。
1.5 研究的内容
本篇论文通过对 S 污水处理厂的安全生产案例进行研究分析，总结污水处理厂安全生产管理经验，提出了安全生产管理过程中存在的问题及相应的改进措施。
本论文主要包括以下几部分：
第一部分：绪论。主要介绍本论文的研究背景、目的、意义、方法和框架等内容，是整体论文的研究内容规划总纲。
第二部分： 相关研究的理论与实践综述。主要内容包括安全生产管理的基本原理、安全生产管理方法等相关的理论知识，为论文的展开、分析问题和解决问题奠定理论基础。
第三部分： 对污水处理厂现状及典型安全事故进行了介绍。
第四部分：运用了工业工程方法分析了 S 污水处理厂的安全事故中存在的问题和能够改善的环节，细致、全面的分析了典型安全事故的成因与经验。
第五部分：阐述污水处理厂安全生产管理在实施工业工程方法管理后的保障措施，并对污水处理厂应用工业工程方法开展安全生产的情况进行了总结和展望。
