第五章 研究结论与建议
一、研究结论
本文以县域为研究单位，采用定性与定量、理论与实证相结合的方法，采用单一指标与综合分析相结合的方法对河西地区区域经济差异进行了全面分析，并使用 SPSS 软件构建模型分析了影响河西地区县域经济发展差异的因素，得出以下结论。
（1）使用泰尔指数，以 GDP 作为衡量指标描述河西地区 1998~2013 年县域经济差异的演变轨迹。总体差异的具体变化趋势可分为两个阶段：第一阶段，1993~2007年，县域经济总差异不断扩大阶段，第二阶段：2007 年以后，泰尔指数变化总体上呈现出波动下降态势。2008~2010 年，泰尔指数虽有所上升，但上升的幅度较小，2011~2013年持续下降。泰尔指数的波动下降显示了河西地区县域经济总差异呈缩小态势。区域间差异与总差异的变化趋势基本一致，区域内部差异呈先增大后缩小的趋势，区间差异是河西地区县域经济总差异的主要贡献者。相比于区间差异，区内差异对总差异的贡献率较小，贡献率的平均值为 31.2%,说明河西地区县域内经济发展差异较小。
（2）经济发展水平综合得分低于区域平均水平的县区占了多数，处于区域经济的主导地位；在分项得分中，这 20 个县（市、区）之间的差距显着程度一次是：经济发展实力>经济发展动力>经济发展活力水平；经济综合发展水平较高的县域，其经济发展实力、动力和活力的水平却未必都高。运用主成分分析结果进行聚类分析，将河西地区县域经济分为四个梯度，其中属于第一梯度的肃北县地域辽阔，但人口较少，属于河西地区人均占有面积最大的县（市、区），目前已逐渐形成了县域工业体系，带动了经济增长速度。同时，境内旅游资源丰富，第三产业发展势头较猛，很大程度的提高了肃北县经济发展综合水平。第二梯度：金川区、阿克塞县、嘉峪关市。嘉峪关市和金川区都属于资源型工业城市，嘉峪关境内具有丰富的铁矿资源，金川区则是以镍矿开采为主，两地经济总量高，工业实力雄厚而且发展速度较快，为当地居民提供了就业机会，提高了农民人均纯收入水平与消费水平，也增加了居民储蓄额，推动了两地社会经济的发展。
嘉峪关市着名的旅游景点以及便利的交通也为其经济发展带来了增长点，促使整体经济发展水平居于较高层次。阿克塞县第三产业产值占比逐年增加，不仅优化了当地经济结构，而且提高了当地经济综合发展水平。第三梯度：敦煌市、肃南县、玉门市、安西县、肃州区。具体看来：敦煌市旅游资源丰富，第三产业较为发达，经济结构层次较高，呈现出“三二一”模式，其他地区的经济结构发展模式均为“三一二”,这些地区第二产业产值占比虽然较高，但工业发展起步较晚，发展速度较为缓慢，在经济发展中无法起到支柱作用。肃南县、安西县、肃州区农牧业资源丰富，但是对经济的推动力量不强，玉门市自然条件较为恶劣，第三产业发展缓慢。因此，处于这个梯度的地区经济发展速度与综合发展水平都不及前两个梯度，属于经济欠发展地区。第四梯度：古浪县、民乐县、山丹县、甘州区、金塔县、永昌县、民勤县、凉州区、天祝县、高台县、临泽县。
具体而言，这些地区经济基础薄弱，规模小、实力差，经济主要是以农业为主，但是由于农业生产条件差，因而对经济的推动作用不明显。加之，工业化程度很低，产业结构不合理，生态环境又遭到了严重破坏，使得这些地区经济发展受到限制，农民纯收入水平与消费水平处于较低层次，经济总量明显低于其他地区，经济增长速度缓慢。借助GIS 软件做出县域经济发展差异的区域分布图后得出河西地区 20 个县域经济发展水平呈现出了西部县域经济综合发展水平高于东部、工矿区和牧区县域经济综合发展水平高于农区的区域分布特征。
（3）运用 SPPS 软件选取相关指标对影响河西地区县域经济发展差距的因素进行实证分析后得出：固定资产与经济发展呈正向关，提高固定资产的投资额会加速经济的发展，缩小各地区经济发展差距；产业结构变动度在 5%的水平上显着，系数也为正，说明产业结构变动度越大，经济发展水平会越高；财政支出占 GDP 的比重在 1%的水平上显着，系数为正，城乡居民储蓄存款也通过了显着性检验，与经济发展水平呈正向相关。
二、政策建议
（1）从本文的实证结果看，固定资产投入对各县域经济发展有正向影响，因此要重视资本投入对经济的促进作用。扩大基础建设的投入，改善经济欠发达地区交通状况，保证充足的水电，转变落后的农业生产方式；将资金投入到需要发展的地区和发展潜力较大产业，扶持农村企业的发展。一方面对于依靠优势能矿资源发展起来经济发达和较发达地区，要特别其产业结构的多样化，以增强结构弹性。另一方面对于欠发达和落后的农区要积极培植地方经济增长极，重点发展农业、乡镇企业，增加农产品附加值，促进农业产业化升级，吸引更多的投资商投资。
（2）通过本文的实证研究可知，财政支出占 GDP 的比重对河西地区县域经济发展具有促进作用。财政支出代表了影响经济发展的制度因素，好的区域发展政策对促进经济发展，缩小区域发展差异发挥着重要作用。因此要有效发挥财政转移支付对区域经济发展的作用，增加对经济发展落后地区的财政转移支付，支持基础设施建设，提高居民生活保障水平。提高农村劳动力素质，重视人力资本积累，鼓励社会各方面扶持贫困县域发展，建立公开透明的资金使用机制，能够让经济发展落后地区有效的使用财政资金来提高经济发展水平。
（3）区域金融发展对河西地区县域经济发展呈正向影响，金融为经济发展提供了资金支撑，为企业、民众提供了融资渠道，很大程度的促进经济发展，提高居民收入。因此要大力支持经济欠发达及落后的县域金融发展，在这些地区成立资金互助合作社、村镇银行等其他一些小型金融机构，解决资金不断外流问题，提高金融资源配置效率，使当地资金能够完全服务于当地居民，解决企业、合作社、居民融资难问题。
（4）从河西地区目前的生态环境看，矿产资源、水资源等逐年减少，工业的发展，各类化学肥料的过量等使用对河西地区的生态环境污染严重。生态环境问题会在很大程度上制约河西地区经济发展，增大区域间经济发展差距，因此要重视一些地区生态环境限制经济发展问题，建立生态经济示范区，并建立生态环境补偿机制。对于依靠工业发展的地区，设立生态环境保护专项基金，开展生态城市建设，促使企业合理有效的利用资源，减少资源浪费和工业污染；对于农业经济型地区，要加大财政投入力度，提高土地资源利用率，有效治理沙漠化土地，修建大型蓄水库，发展农业循环经济；对于依靠牧业发展经济的地区，着手恢复和治理天然草地，善草地地面状况、草地土壤状况及草群状况，建立草地生态监测网络，及时了解草地的生态变化趋势，应用数字信息技术，以草定畜。尊重草原生态规律，不能掠夺式的利用草原。增强民众的资源危机意识，树立保护生态环境意识，重视区域水资源保护，形成节约发展观念。
参 考 文 献
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