第 2 章 建筑施工项目成本控制的理论概述
2.1 成本的含义及控制的一般原理
2.1.1 成本的含义
商品经济的角度最开始对成本的概念进行了界定，在市场经济发展中得到了明确，因为人们在进行一定的工作、企业实现一定的经营目标，这都需要一定的人力资源、材料、资金的消耗，这里的消耗就是成本。
成本构成的内容也在不断发生变化，根据我国规定的成本内容，主要是商品生产中耗费的燃料费、材料费、机器折旧费，还包括必要人力资源消耗，这里主要是指生产中耗费必要劳动时间所消耗的价值，这也是员工工资的主要来源。当然针对不同类型的产品，其成本构成有一定的差异，成本结构还会受到企业产品类型的影响，同时在宏观上也会受到生产技术更新、生产规模等因素的影响，了解成本的构成内容能够更加直观的了解降低成本的方式和途径。
2.1.2 控制的一般原理
控制主要是指为了对整个实物的发展起到能动的效果，起到推动实物发展的作用，这里主要通过对实物发展整体把握，对实物发展过程、结果进行一定程度上的预计，把目标结果调整在一定范围之内。简单来说，这里是指被控制的对象遭受到一种阶段性的改良，根据控制主体的目标进行阶段性的控制，达到最终目标。从经济角度来看，企业控制更多包含了对经营内容、运营组织、财务状态等指标进行控制，这里控制目标就是针对每个企业未来发展规划，这里不仅包括了对员工日常管理、考核，也包括了生产环节的规划，这里的控制是为了保证预期利润目标、管理目标的实现，控制力量在工程项目中有着普遍的运用。
2.2 建筑施工项目成本概述
2.2.1 建筑施工项目成本控制的概念及意义
建筑施工项目成本控制主要是指在整个施工过程当中，通过一定技术方式、管理手段对劳动消耗进行系统化监督、组织的复杂过程，这里会对施工生产中的人力资源、物资费用等各种费用开始进行总体规划指导、监督、协调、限制，这里主要针对项目施行过程中的发生和未发生的偏差进行及时的调整，把整个项目实施过程中的显性成本、隐性成本都纳入到计划成本的范围当中来，保证最初成本计划的实践，建筑公司本身就是以施工项目成本控制为中心内容。
这里还是考虑到建筑施工项目有单件性的特点来说，成本控制也是一次控制的，在这个过程中项目成本能否降低成本，这直接关系到项目经理的管理效果，建筑施工项目成本控制意义主要包括了：
第一，这直接反应了整个建筑施工成本的综合反映，成本的降低表明了活劳动消耗和物化消耗的节约，这里不仅节约了固定资产利用效率的大幅度提高和材料消耗，也包括了人力资源生产效率的提高。
第二，有利于项目经理的责任制度的完善。项目经理的责任体系构建直接关系到施工质量、工期进度、项目成本、安全建设、文明施工这几个方面的主要目标。这里成本控制主要是其它四个方面内容的主要体现，所以对于成本控制的积极使用能够更好实现建筑项目的经营承包制度，通过市场机制对生产要素的合理分配，项目经营管理项目的同时，对投入内容进行控制，在降低项目消耗的同时，把握整个工程建设的质量、工期进度与成本控制等进行综合性控制。
第三，这能够节约企业生产成本，同时增加社会财富，降低环境消耗。建筑施工项目在事前都会确定一定的价格，成本的控制能够提高盈利水平，这当然也是建筑企业的主要利润来源，也是盈利的主要构成要素，所以控制施工项目成本成为施工企业盈利的核心内容。
2.2.2 建筑施工项目成本的构成与类别
（1）建筑施工项目成本的构成
这里成本主要包括以下几类费用：材料费用、措施实施费用、人工成本费用、机械购买或租用费用。这里包括了直接费用，也包括了间接费用。
（2）建筑施工项目成本的分类
建筑施工项目成本按成本的核算方法可以分为以下三种：
第一，预算成本。这个成本的构成主要是根据建筑施工的定额标准计算出来，这里主要是以安排资源、决策、成本分析、资金投入、落实责任为根据，这也对施工企业盈利有着直接的影响。
第二，计划成本。主要是施工企业根据具体的计划方案来设计组织方案、施工技术方案、管理措施方案，这里根据企业本身的成本管理能力的差异和计划安排来确定施工预算，主要采用了目标管理的方法对预算成本进行细致的分解，按照确定的规划来进行成本控制的工作安排。
第三，实际成本。主要是指在建筑施工过程中直接的消耗在项目上面的费用，这里主要指的是实际支出，这直接决定了成本控制的效果和企业盈亏。
上述三者之间的关系就是，预算成本是编制计划成本的主要依据，计划成本用来指导实际成本的施行，同时实际成本又是评估计划成本效果的主要依据。
2.2.3 建筑施工项目成本控制的原则
（1）全面性原则。
这里主要包括了三个方面的控制内容：整个施工过程都要进行成本控制，这个施工过程的跨度是从施工准备阶段开始，到竣工使用后的保修期结束；全面性还包括了全方位的成本控制，这里不仅仅只强调成本降低，还需要协调各方利益，保证公司进度的同时，也要保证工程应有的质量，不能通过拼设备、偷工减料的方式来追求片面成本的降低；成本控制不仅涉及到物料的控制，还涉及到了人员的控制，这里不仅包括了施工企业管理层人员工作的绩效评估，还包括了施工劳动人员的工作效果。
（2）责、权、利相结合的原则。
项目经理作为成本控制的直接责任人，明确的责任岗位制度要求每个管理者、操作者都要根据自己的职务责任、拥有权力、利益获得进行具体的成本控制，这里就是权、责、利结合的主要内容。成本控制作为评价标准，对项目经理、施行人员的工作绩效评价更加到位，按此标准评价能够更有利于成本目标实现。
（3）例外管理的原则。
这里主要是把整个成本控制可能发生的例外情况限定在可控成本之内，这里不必要对每项内容都进行研究，主要针对那些可控成本不正常的差异控制。
（4）统一领导下的分析归口管理的原则。
企业在制定成本目标的同时要将具体成本控制要求落实到各层级部门，这里需要考虑到各个部门、岗位的成本管理的责任范围，充分调动经济利益的情况下，对整个实施过程进行控制，成本费用在哪个环节发生就将其控制措施落实到哪里。
2.3 建筑施工项目成本控制的程序
2.3.1 施工前期的成本控制
（1）工程投标阶段主要控制的任务就是要找寻适合本施工企业的管理水平、施工能力的报价，当中标之后，根据项目的建设计划规模，找寻合适的项目管理经理，同时根据投标书中报价具体确定各个阶段的成本目标，并且将其作为任务指标下达给项目经理部门。
（2）施工准备阶段的成本控制主要包括了以下几个方面的内容：根据项目设计的图纸、技术资料，对整个施工次序、方式、作业组织结构、机械设备的选择、技术保护措施等内容进行较为仔细的研究，同时以控制成本、保证质量的目的拟定合适的施工方法；施工企业根据投标计划书给各个施工部门下达成本目标，根据各个施工部门的实物工程量为基础，确定具体的劳动数额、材料效率数量、技术组织等相关节约计划，在细化施工方案的过程中，编制更加具体的成本计划，根据不同的部门进行落实，为将来项目控制做好准备；以具体施工项目建设进度安排和施工人员数量，编制相关间接费用的计划，同时将预算计划进行明确的责任形式拆分，为以后项目经理进行成本控制绩效考评做好一定的比较依据。
（3）项目预算成本的控制，这里预算考虑因素主要包括了不同地区建筑业的平均造价，这也成为了工程造价的基础内容，要进行有效的施工项目成本控制首先就需要根据地方的定额和取费标准进行预算编制，这需要保证数额准确，施工细节项目完整。
（4）项目计划成本的控制。主要根据计划期间收集的相关资料，同时考虑到降低成本措施实施之后的成本降低数额，根据计划的成本数额评估企业计划期内成本控制工作的具体效果。这里主要通过施工项目计划成本的管理来比较中标价格，根据成本管理的各个阶段，将具体的预算计划进行拆分，制定各个级别的成本控制方案。
2.3.2 施工期间的成本控制
第一，施工阶段的成本控制主要任务。这主要是包括了项目经理的成本控制目标的初步实现，还有成本控制体系的构建，将各类型的费用进行指标化，将指标比例纳入到具体的评估体系之中，重点明确成本控制中的过程控制，这里控制内容主要包括了以下几个方面：
（1）做好限额领料单、任务单的控制，要仔细的弄好每个分项工程中的项目验收，其主要包括了工作内容、质量、文明施工，通过及时的核对耗费的实际人工成本、材料成本而保证核算的准备性，数据真实可靠。
（2）将结算的项目资料与施工预算进行仔细的对照，计算差异的同时算出偏差值，分析差异出现的主要因素，进行问题分析并采用一定的措施进行纠正。
（3）按照每月进度对成本进行资料的收集和整理，按照月度计算预算成本，比较预期成本与预算成本之间的差异。在按照时间成本核算的基础上，结合责任成本核算制度，根据本来搜集的资料按照部门和责任人员进行费用归结，按照月度进行计算，然后与计算的责任成本进行比较。明确各个部分责任范围内的责任承担，这里主要是通过责任管理人员进行的自我评估调整成本差异。
（4）每个施工合同中都包括了不同的对外经济合同，对外经济合同的履约情况对施工合同有着直接的影响，如果遇到拖延的情况或是质量不符合合同要求，这里就要根据合同规定进行必要追偿，这里对于缺乏相应工程实施能力的分包商，需要及时的采取措施，中断合同的同时，找寻履约能力更强的合作商，避免对施工产生影响，造成不必要的成本负担。
（5）按照每月每次对各个职责部分进行审查，了解各个部分的责任、权利分配情况，同时当出现成本差异偏离的情况时，应该及时分析差异产生的原因，督促其尽快的采取措施，如果因为责任、权利分配不恰当而导致的成本工作状况出现了失误，最终导致对企业施工成本带来负面影响，这里需要协调好各方关系。
第二，对于施工期间器械使用的折旧费用、材料费、人工服务费用，在这几种成本之中，材料成本在全部项目施行成本之中占到了最大的比例，很多情况下会达到近 70%,所以我们也可以看到从这方面入手成本控制有着较大的空间，材料费用降低成本主要从价格和用量两个方面开始，针对控制材料费的价格，这里主要在进货商方面进行把关，对于施工工程用量较大的材料应该通过招标的方式进行，通过多向选择降低成本的同时又保证了材料的质量，也可以直接从厂家进行拿货，减少中介相关环节而带来差价成本；针对那些用量不多材料，应该多多的发挥材料供应商竞争的作用，减少库存积压实行代储代销，避免材料浪费，在具体材料的分配中要进行限额领料、配比发料，对于各个班组的材料进行具体的划分。
在人员效益提高的方面，可以对各个施工小组进行工资的包干制度，在人工安排上面可以采用动态调节，招聘一转多能的技术型人才，不仅能够提高施工效率，同时又能够降低人工成本。对于施工中的非生产人员，进行适当的减少，在满足基本工作要求的情况下，简单工作实行一人多个岗位的操作，避免出现虚职，保证职工必要休息的条件下形成满负荷工作的状态。
为了降低施工器械的折旧成本，这就要求在施工过程中要及时对设备进行保养、维护，这不仅能够提高设备的施工效率，还能够降低因为设备老久、损坏带来的成本负担。在施工过程中租用的外部设备，根据具体的工作量进行费用计算时要进行准确的记录。
2.3.3 竣工验收阶段的成本控制
（1）在实际操作中，精心布置，能有效完成工程完结后的扫尾任务。在实际工作中，大量的工程发展到完工阶段，必须将关键的施工力量转移到其他正在建设的工程上导致扫尾工作拖延的战线很漫长，机器、设备不能移动而实际情况中的成本花费还是会继续发生，导致已经取得的经济收益也慢慢消耗。所以，必须做到安排上的无微不至，将扫尾阶段的时间尽可能缩短。
（2）对竣工后的验收工作给予高度重视，以顺利完成交付。在验收工作进行之前，对于验收需要的所有材料准备妥当，送给甲方留待后续的查验；对于在验收过程中甲方出具的意见，必须依照设计要求以及合同的具体规定仔细处理，假如有费用的问题出现，必须让甲方给予签字证明，纳入工程结算之列。
（3）尽快进行工程的结算工作。通常而言，工程结算造价根据原施工图预算的情况进行增加减少。可是，在进行施工时，那些依照实际发生的费用进行结算的业的业务，是经财务部门给予非间接性支付的，大多数的项目预测工作人员对于很多资料不太知晓，经常在进行结算时发生遗漏。所以，在进行工程结算任务之前，必须让项目预算员以及成本员给予仔细全面的核实。
（4）在工程还处于保修期时，需要有负责该项目的经理指派专门责任人员，让他们对按照实际发生的情形指出进行保修的任务，将这个计划作为保修费用数额的参照。
2.4 建筑施工项目成本控制的方法
2.4.1 工程成本分析法
工程成本分析法，是指对于一个已经完工的建筑施工项目，根据相关的数据和表格资料，通过一定的办法来对项目使用的成本进行较为详细的分析，找出其中存在不够合理的地方在以后进行相应的改进，对于其中比较好的方面进行总结形成自己的经验规律，为以后节约成本，更好的实施工程项目的成本管理做出贡献，以期获得更大的利益报酬。工程成本分析法主要综合和具体分析两个方面，对于前者而言，一般主要有分部分项工程成本分析以及月（季）度成本分析。
（1）依据对整个工程项目的施工对象的不同和核算方法的不同，分部分项工程成本分析将其细分为几个小的部分，在对每一个部分的成本实行核算，再与先前所做的预期计划成本来进行对比分析，找出偏差，对正偏差进行支持，对负偏差则做出相应的改正，使其变得更好。
（2）对于成本进行总结性的分析，月（季）度成本分析可以更好地显示先前实际使用的具体成本花费的情况，包括花费成本的一些具体的方面，项目经理可以通过该分析了解到相应的花费情况，从而为今后更好地对项目施工成本进行有力的控制，为提高工程的效益提供最为可信的理论支撑。月（季）度成本分析又可以分为专项成本分析法以及目标成本差异分析法。
专项成本分析主要是指对工程的预期工期的成本、成本具体的盈亏情况、工程质量对成本的比例以及经济成本进行分析等等几个方面。目标成本差异分析法一般包括了对工程施工的具体人员、消耗的材料、机械设备的磨损等费用的分析。
本文将会采用目标成本差异法，来对建筑公司的工程项目成本管理进行分析控制，从而降低工程的施工成本。
2.4.2 挣得值法
十九世纪五六十年代，美国政府合同机构曾经对建筑工程项目在预期约定的工期范围内控制成本的能力表示怀疑，而正是由于这种不信任的态度，美国国防部便随即制定了对应的成本、进度控制标准，划定了一个官方的标尺来约束政府的新的工程项目，从而希望能够相比于其他国家获得更好的成本控制，最大限度的减少项目风险。挣得值法一经出现，很快的便赢得了众多国家的承认，同时很多的政府机构也将其应用到了具体的工程项目的成本控制领域，也取得了一定的良好的效果。对工程项目进度和成本等，通过对先期已经完成的实际成本和预期的成本花费，以及将来的工作成本及各指标进行衡量测试，来分析当前的情形和预期的状态之间存在的差距，用它来对具体的工程项目的实施情况进行评估，从而得出的一种衡量工程实施情况的方式。
2.4.3 层次分析法与模糊层次分析法
上世纪七十年代出现了层次分析法（简称 AHP 方法）。该方法通过定量和定性方面相互配合来进行分析，将整体的一个问题分解成相应的层次等级结构，每个层级之间相互比较分析，突出各自的地位，并分出强弱，从而经过专业的技术人员来对该层级的情形进行再次分析排序，整体过程经历先期的分析，中段的分解，后来的判断和综合。
运用层次分析法的具体操作：（1）对评价系统进行整体的分析把握，分解出相应的递阶层级结构；（2）对每个层级结构进行相互的对比分析判断；（3）总结各自的重要性的排行榜；（4）检验相互之间能够保持一致；（5）对先前各个层级的机构重要性进行总体的评价，得出总体的排序情况。
经过对比分析可以知道，模糊层次分析法和普通层次分析法相比而言，有时主要体现在：（1）对检验模糊矩阵一致性的判断显得更加的简单；（2）调整模糊层次分析法操作更加简单，过程比较简明；（3）一致性检验的标准显得更为系统科学，也更为精确。
模糊层次分析法根据问题因素之间的关系存在的差异性，将其分为了不同的层级，通过定性和定量相结合的方法使得心理和思维更加具体化。该方法处理和操作起来比较简便，受到了社会公众的较大范围内的认可，相比于传统的施工项目评价方法具有更大的优势。
2.4.4 价值施工法
价值施工法最早由美国通用电气公司的施工师麦尔斯在上世纪中期出版的《价值分析程序》中首次提出的，后来随着时间的流逝，被传到了欧洲大陆以及亚洲，尤其是日本，人们对其的认识不断加深，大众对其的使用和推动也非常迅速，发展的也变得越来越完善和成熟，直到上世纪的七十年代，价值施工法才被正式的引入到我国，一旦被引入就迅速获得人们的认可并被广泛推广使用。？
（1）价值施工法的基本概念：
①价值，价值是指具体评判某一对象所具有的功能和实现价值时相比于其合理程度的尺度。其中所讲到的对象可以有多种多样的，一般具体包括产品、工艺、劳务等等。价值公式简单的用公式表示即为：V=F/C,公式中 V 代表具有的价值；F 代表所评判的某一具体对象的功能；C 代表这一具体对象的整个生命周期。由公式可以看出，成本价值施工中的价值具体是由某一具体对象所具有的功能和整个生命周期所决定的。同时，对于产品的价值大小的程度，又是对产品利用资源的合理程度的一个具体反映。如果产品具有较大的价值，那么就说明其对应的资源利用较为合理有效；反之，如果产品具有较小的价值，则说明其对应的资源利用就不够充分合理，有待进一步的提高和加强。
②价值施工法，上世纪四十年代，美国通用电气公司的施工师麦尔斯首次提出了价值施工的概念。随后，它又在欧洲和亚洲等等工业非常发达的许多国家得到了采用和吸收，同时也因此被越来越多的人认为是最为合理成功的技术经济分析方法。在上世纪七十年代末，价值施工法的概念最终被传入我国，并得到了很好的采用和普及，也获得了较好的效果。
（2）价值施工法的基本原理：
从价值施工的定义可以看出，价值施工法的基本原理大体上可以归纳为三个具体方面的内容：
首先，价值施工是为了通过最低的成本来获得作业或产品较好的价值，也就是说实现上文所讲到的具体的功能。此时的成本是指具体产品整个生命周期的成本，包括产品的研发、流通、存储、销售、使用等等成本费用和残余价值。对应的公式是：C=Cl+C2+C3,公式中 C1 表示产品的实际制造费用；C2 表示产品的使用费用；C3 表示残余价值费用。一般情形而言，如果产品或作业具有较好的功能，那么其对应的制造成本等也会变的越高，而在使用中用户所耗费的使用成本费用则会减少；相反，如果产品或作业具有较差的功能，那么其对应的制造成本就会变的越低，而在使用中用户所耗费的使用成本费用则会增加。价值施工的主要目标就是通过最低的成本来获得作业或产品较好的价值。
其次，价值施工法最重要的就是对产品或作业进行功能分析。在对项目进行设计的过程中，不仅需要对产品或作业进行结构分析，与此同时也有必要对其进行功能分析，继而来确定其中的必要功能以及完成这必要功能的最低成本控制方案。在对项目进行施工的过程中，有必要对施工条件和结构等进行分析，与此同时也还有必要对项目建设的具体功能和详细的施工计划方案进行分析，从而达到对具体施工方案和其功能的最低成本控制方案。在综合考虑降低成本和保障具体功能的同时，价值施工将有助于产生总体价值最高的产品。
最后，价值施工法是通过集合了所有人的智慧来制定的方案和计划的，进而来实施的相应的活动和措施。要想很好的提升产品价值，就要对产品的开始设计、施工制造、具体的购进和产品销售等等所有的程序进行控制，因此就需要集中所有人的力量和聪明才智，积极发挥主观能动性，制定完善全面的方案，并合理有效的实施和开展活动。同时在具体的项目施工过程中，开展价值施工活动也要同时注意把握质量管理活动，二者必须有机联系并合理调配。
（3）价值施工法的基本程序：
①准备阶段。首先选择对象，在选择价值施工对象的过程中，一般应该考虑两个方面的内容。首先应该重点把握那些对于急需完善的重点的产品，或者说是那些关系到广大民众生存和发展的又对社会具有较大影响的项目；其次应该关注那些能够较大程度上影响公司企业经济效益财富的项目或产品。一般从下列三个方面来考虑：一般需要考虑设计、施工生产以及成本三个方面的内容。依据具体情况的不同，采取对应的合适的办法，就会获得较为良好的结果。其次，组建工作小组，组建价值施工小组，一般需要依据上面选定的对象来进行配置，同时也可以通过班中组织和上下结合起来组织。最后，制定施工计划，价值施工工作计划的内容主要包括预想的目标、小组成员具体工作分工以及活动的具体实施方式和计划安排方案等。
②分析阶段。首先进行功能系统分析，价值施工活动中一个最为核心的重要阶段就是功能系统分析。拥有具体确定的用户的功能需求、可靠实现必要的功能、转向对功能的研究三个具体方面的内容。进行功能系统分析时，功能定义、整理和计量都是相互联系的，具有紧密的关系。其次功能评价，功能评价一般主要包含了研究对象的成本和价值评价两个方面的内容。价值评价一般主要是关注于探究对象的功能与成本二者相互之间关系的稳定性、和谐性。功能评价的具体评判需要具体的对象的参与。功能价值的一般计算公式同上文所讲到的对象选择价值的基本计算公式大体是相同的。即为 Vi=Fi/Ci,公式中 Fi表示对象的功能评价值；Ci 表示对象 i 功能的目前成本；Vi表示对象的价值系数。成本评价一般是指计算对象的先期的成本目标和目前成本，通过分析、测算成本来降低期望值，从而对改进对象的进行优先排序。成本评价的计算公式即为△C=C-Cl,公式中 Cl表示对象的成本目标；C 表示对象的目标成本；△C 表示成本降低期望值。
③评价阶段，所谓方案评价，主要就是指在许多的备选方案选择出最优的具有最高价值的具有实施性的方案。一般来讲方案评价可大体的区分为详细和概略评价两种，二者都包含了技术、经济以及社会评价等等几大方面的具体内涵，如果将这三者有机的联系起来综合考虑，那么就称之为综合评价。技术评价是总体上对方案的具体功能是否有必要以及具体实施是否可行所进行分析的一种评价；经济评价是对方案具体实施过程中的经济成本等效果进行分析的一种评价；社会评价是对国家和社会所造成的社会效应进行分析的以一种评价；综合评价是综合考虑上文的三个评价的结果，对总体的方案价值所做的一种整体性的评价。
④验收阶段，企业为了提高建筑成品的价值运用施工方法，这里能够为建筑公司取得更好的经济效益，这需要构建新的组织方案、管理方案、建设方案，对于工程项目的各个步骤、技术、效益都要进行验收。这里将新拟定的方案的各个经济指标、技术指标与原来方案指标进行详细的比对，这也是评价新方案最为直接的办法，同时很多建筑公司都会运用这方法来评价新方案的综合效益。衡量的具体因素有以下几个方面：
成本节约额度=（原成本-变更计划后成本）*产量-活动成本节约成本率=[（原成本-变更计划后成本）/原成本]*100%
