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铜陵市第三产业发展问题与促进措施

来源:合作经济与科技 作者:邹倩
发布于:2020-06-08 共3316字

  摘    要: 作为资源枯竭型城市,铜陵市产业需要转型升级,而第三产业发展为重中之重。本文主要根据铜陵市统计数据,从总体、就业、内部结构三个方面分析铜陵市第三产业发展现状,指出第三产业发展过程中存在的问题,并提出相应的发展对策。

  关键词: 铜陵; 第三产业; 现状; 对策;

  一、引言

  统计数据显示,中国一共有69个资源枯竭型城市,铜陵市也由于初期过度开采铜矿,在2009年成为资源枯竭型城市之一。对于铜陵市来说,面临资源枯竭困境,需要谋求经济产业转型,所以研究铜陵市第三产业的发展状况尤为重要。

  二、铜陵市第三产业发展现状

  (一)从宏观角度看:

  总体量扩大,对国民经济的贡献日益提升。随着经济发展进入新时期,铜陵市国民经济持续发展,2010年以后,经济迅速发展。2018年全市生产总值为1,222.4亿元,比上年增长3.9%。第一产业的增加值为50亿元,比上年增长3.0%,第二产业的增加值为712亿元,比上年增长4.9%,第三产业生产总值为460.3亿元,比上年增长1.9%。三次产业结构从2017年的4.4∶61.6∶34转变为2018年的4.1∶58.2∶37.7,产业结构在优化,说明铜陵市第三产业总体上取得了不错的发展。
 

铜陵市第三产业发展问题与促进措施
 

  (二)从内部结构方面看:

  内部结构在优化,发展水平提高。由于经济持续增长,第三产业发展势头较高,内部结构也进一步优化。首先是消费结构变化,由于经济发展和居民收入的提高,居民的消费观开始改变,由衣食住行等传统消费转变为通信、教育、汽车、金融、旅游等新型消费。全市社会消费品总额从2000年的25.5亿元增长到2018年的365.0亿元,批发和零售业生产总值达到了67.5亿元。然后交通运输、仓储和邮政业取得了发展。交通运输、仓储和邮政业2018年生产总值比上年增长4.6%,为40.7亿元。这一行业迅速发展有利于现代物流体系的建立,促进现代物流业和其他行业发展。最后是其他盈利性服务业,2018年生产总值为83.1亿元,比上年增长了24.7%,这些其他盈利性服务业对第三产业发展带动作用最大。

  (三)从就业方面看:

  就业人口比重增加,吸收就业能力增强。与第一和第二产业相比,第三产业吸纳就业的能力较强。铜陵市第三产业就业人数从1995年的9.7万人增加到2018年的51.35万人,增长了将近5.3倍,2018年的就业人数占就业人口的44.1%。全年新增就业人数3.16万人,年末城镇失业率2.27%,比上年下降0.09%。第一产业就业构成比例为28.6%,第二产业就业构成为27.3%,第三产业的就业构成比例不断增加,超过了第一和二产业的就业构成比例,说明第三产业吸收了大量的就业人口。

  三、铜陵市第三产业发展中存在的问题

  (一)第三产业整体发展水平偏低。

  虽然铜陵市第三产业占GDP比重不断增加,达到了37.7%,与第二产业相比有很大差距。全国第三产业占生产总值比重为56.1%,安徽省第三产业占生产总值比重为45.1%,由此可见,铜陵市第三产业比重与全国全省相比还有较大差距。说明铜陵市发展第三产业的路任重道远。

  (二)第三产业内部结构不优。

  在从第三产业内部来看,金融业、其他盈利性服务业和其他非盈利性服务业的生产总值最高,金融业和其他非盈利性服务业的生产总值比上年增长-4.9%和-9.8%。其他盈利性服务业增长较多,增长24.7%。批发和零售业,房地产业也增长较多,而住宿和餐饮业只增长了0.8%。可以看出,第三产业内部各行业发展水平不同。在固定资产投资方面,铜陵市全年第三产业固定资产投资增长了8.6%。金融业和居民服务、修理和其他服务业的投资增速最快,其中还有5个行业投资增长为负。科学研究等知识密集型服务业发展滞后,金融业生产总值及增速与投资增长不合理,在一定程度上制约了第三产业的发展。

  (三)第三产业服务质量不高。

  居民收入增加和人民生活水平不断提高,导致人们的消费水平提高,消费结构开始变化。人们的需求转向了新型服务业,如移动通信服务业、生态产业、健康产业、现代物流业等。虽然新型服务业占比提高可以发展铜陵市第三产业,但总体上服务质量不高。一些传统服务业没有准确的市场定位,盲目扩张,忽视了自身服务水平的提升,没有为消费者提供更便捷的服务。还有一些传统服务业的服务人员素质不高,也会影响第三产业发展。由传统产业衍生出的新型服务业数量较少,缺少高素质专业人才,发展水平有限。而且缺少独特的服务业品牌,品牌竞争力较弱。

  四、促进铜陵市第三产业发展的对策

  (一)因地制宜,找准区域定位,制定合理科学发展规划。

  根据铜陵市市情和资源型城市发展规律,铜陵市第二产业在整体产业发展中仍占据主导地位。在考虑如何促进第三产业发展的同时,也要考虑工业化与第三产业同步发展问题。在未来很长时期内,必须考虑第三产业如何与工业化相互影响、相互促进,进而发挥协同效应。铜陵市政府所颁布的《铜陵市城市总体规划(2016-2030)》明确指出,规划的其中一项主要任务是推动产业结构调整,使二、三产业并重发展,实现三大产业转型升级。政府应结合铜陵市的市情和《总体规划》,制定合理科学的第三产业发展规划,明确第三产业的发展方向和重点。

  (二)优化服务业管理结构,注重质的提升。

  一方面传统服务业在铜陵市第三产业中有一定的比重,对于传统服务业,如住宿业、旅游业、商贸业等,健全管理制度,建立现代化管理体系,提升管理水平。对服务所需的设施、提供服务的方式进行创新,从而提高服务水平,增强竞争力;另一方面加快发展现代服务业的步伐。铜陵市交通便利,拥有丰富的旅游资源,可以促进现代物流业和旅游业发展,尤其是推动知识密集型服务业发展,避免陷入资源密集型发展困境。

  (三)兼顾市场化和城市化进程。

  完备的市场体系可以推动铜陵市经济的发展。新型服务业的发展,需要庞大的市场。应深化改革,促使经济市场化,扩大市场准入,依靠市场这只“看不见的手”进行自我调节。着力开拓多样化市场类型,为市场注入新的发展动力,提供大量就业机会,促进经济发展。要推动城市化。第三产业发展的载体是城市,城市化的推进可以使第三产业发展有更大的载体。为了加快铜陵市城市化进程,要加大改革的力度,改善户籍制度,降低城市落户的难度;注重对农村人口的职业技能培训,使其适应城市就业的变化节奏;加强基础设施建设,完善教育体系,从根本上提高农村教育水平。

  (四)发挥产业联动效应,带动第三产业发展。

  首先,加强第一产业和第三产业联动。2016~2018年铜陵市第一产业生产总值增加缓慢,说明农业发展水平有待提高。所以要提升农业发展层次,将传统农业和新兴现代农业结合,实现农业产业化。如果铜陵市的农业发展水平能够提高,就能促进非农产业的发展。同时,可以把农业、乡村和旅游联合起来,发展农业旅游和乡村旅游。其次,实行第二产业和第三产业联动。铜陵市产业格局为第二产业主导,应找到第二产业对第三产业的契合点,拉动第三产业经济增长。第二产业发展有利于推动工业化发展,从而推动城市化发展,可以使多余的劳动力转移到第三产业。然后,可以利用本地特色,发展工业旅游、矿山旅游、铜文化旅游以及其他与第三产业关联带动性强的行业。

  (五)政府政策鼓励,创造适宜的发展环境。

  政府要给予第三产业和第二产业同样的重视,颁布相应的优惠政策。扩大市场准入,允许具有发展前景的非公有制经济体进入,对其持鼓励态度。建立健全规章制度,使市场秩序合理规范,惩治违法行为,使市场公平竞争。加大对第三产业的政策扶持,增加政府财政拨款,有效地进行精准扶持。完善其他扶持政策,比如通过税收手段扶持第三产业,使第三产业发展拥有有良好的市场环境和政策条件。

  (六)科教兴铜,扩充知识型人才储备。

  第三产业的发展离不开一些专业的高素质人才,比如金融、科技、咨询、信息技术等行业。政府应加大对科技和教育的投入,大力发展教育,加强服务业人才建设,建立人才智力支撑体系,培养高素质人才,使他们能适应时代需求和现代服务发展需求。在防止本地人才外流的同时,要多加引进外来高知识型人才,出台相应政策补贴,使这些高级人才能够安心的在铜陵生活工作。

  参考文献

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  [2]光小敏.铜陵市第三产业发展现状与对策[J].中国商界,2010(2).
  [3]刘希宋,叶东.新时期我国第三产业发展滞后的问题、原因和对策[J].经济师,2005(1).
  [4]刘兵,白林.资源型城市转型与第三产业发展研究———以淮南为例[J].淮南师范学院学报,2011(6).

作者单位:铜陵学院
原文出处:邹倩.铜陵市第三产业发展现状及对策[J].合作经济与科技,2020(12):32-33.
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