第 3 章 穆棱农村治安的现状
穆棱市是县级市，位于黑龙江的牡丹江市。东面与俄罗斯相邻，边境线约42 公里，西与美丽的牡丹江市相接，南面与东宁、绥芬河相连，而北则紧接煤城鸡西市。不仅位于东北亚的金三角地区，并且处在对俄贸易的黄金道路上，地理位置十分优越。而境内被滨绥铁路干线与 301 国道贯通，市内交通发达。
穆棱市总面积多达 6528 平方公里，包括 6 个镇 3 个乡，共 158 个村庄，约300 个自然屯。全市两个林业局，即八面通与穆棱，人口总数多达 29 万，其中农业人口有 16 万左右，涵盖九个民族，包括蒙古族、壮族、汉族、满族、瑶族、维吾尔族、回族、朝鲜族等，而全市多水多山，依山傍水，在这辽阔的土地上有着种类繁多的物产与资源。
①据考究，穆棱市是由远古时代的肃慎居地演化而来，东汉年间，将其改名为挹娄，为肃慎的后裔所居。北朝成立又更名为勿吉疆域，而唐朝的渤海年间更名为牧马场。直至清朝的同治年间才设立穆棱县，而民国年间（1946）设穆棱县政府，1954 年则更为穆棱市人民委员会，1967 年设立革命委员会，直至八十年代初才重新设立民主政府制，随后又于 1995 年将穆棱县更名为穆棱市，正式成立穆棱市人民政府。随着我国改革开放事业的推进，穆棱市的经济增长保持较高的增长率，生产总值逐年攀升，然而经济快速增长的同时，穆棱市的社会秩序、治安管理等却出现了严重的问题，特别是在农村，由于经济收入的快速增长而引起的各类社会治安问题日益突出，社会犯罪方式也不断增多。
3.1 穆棱市农村治安管理现状
随着社会主义建设步伐的加快与经济的快速发展，穆棱市农村社会治安问题与犯罪活动也持续增加，对于实现新农村建设有着极大的阻力。我们不但要重视农村经济发展，而且对于农村治安问题也要加倍重视，将该问题加入组建社会主义新农村的宏伟计划中，维护社会秩序长期稳定，经济持续增长，实现社会主义和谐发展。由此，本论文对穆棱市农村的社会秩序与治安状况进行了深入的调查与分析。
2013 年穆棱市农村共发生案件 369 起，其中重大案件 18 起，命案 5 起，抢劫 4 起，强奸 1 起，伤害 56 起，诈骗 14 起，盗窃 220 起，其他各类案件合计 51 起，治安形势比较严峻。在治安案件中盗窃案件比重最大，其次是伤害案件。命案、抢劫、强奸案的破获率最高，都达到了百分之百破案。其次是伤害案件破获率达到了 85.71%.案件的成功告破，给了农民极大的信心，维护了农村地区的安定团结。
从上图可以看出，现今穆棱市社会管理体制相对完善，依市政府下发文件，已在本市群众治安管理体制上成立了调度委员会、妇女联合组织、治安安保协会、巡逻大队、联防队等组织，来维护社会秩序的正常运行。现今调度委员会有 9 个，妇女联合组织 9 个，治安安保协会 12 个，巡逻大队 14 个，联防队 20个。可是，以社会调查情况可能看出各地的治安管理体制过于注重形式，绝大部分是由村委会成员临时管理该方面的工作，没有组织针对治安维护管理的基层单位，而有设立治安管理部门的，也是摆设，没有切实落实治安维护工作。
3.2 穆棱市农村治安现状
穆棱市农村地区的治安基本状况中有部分问题和矛盾依然十分突出，影响治安和稳定的因素依然存在，下面从几个方面来具体分析穆棱市农村地区治安情况。
3.2.1 盗窃案件频繁发生
2013 年，全市农村地区发生的盗窃案件 220 起，占全部刑事案 59.62%.由此可见，盗窃案件在农村刑事发案中占主导地位。从侵害的财物分析，主要是摩托车、牲畜和农村电力电信设施。此类案件发案频繁，农村治安状况令人担忧，农民普遍缺乏安全感，农村社会治安问题隐患颇多，任务繁重。例如：2013年 4 月 3 日 8 时许，穆棱市兴源镇北村村民李某某报案称放在自家门前道上的四驱拖拉机被盗，价值人民币 6 万余元。案件侦办人员针对发生的案件利用现场勘验情况结合侦查员及派出所民警的调查走访发现，在案发前一天有两个可疑人员曾在现场周围徘徊，并通过调取案发当晚兴源镇内所有的视频监控录像，确定了犯罪嫌疑人及在兴源镇内的活动规迹、体貌特征，并在犯罪嫌疑人入住的旅店内提取到了犯罪嫌疑人的生物检材。通过对收集到的与案件有关的所有线索进行梳理和串并。最终成功锁定了犯罪嫌疑人并在其家缴获了于 4 月 3 日盗窃的兴源镇李某家的四驱拖拉机。现今，农村出现的偷抢刑事犯罪大部分为团伙犯案，因乡镇上警队力量较弱，难以有效的控制犯罪行为，所以不法分子作案猖狂。甚至农村住户有人在家，偷盗者也如入无人之境一般偷抢家畜、谷物、钱财，更为严重的还会殴打住户。最近这段时间，某地连续出现家畜被偷的现象，一时间，住户整日提心吊胆，生怕偷抢到自家。而有些农村住户，为了避免家畜被偷，已不再畜养家禽、牛羊等。
3.2.2 恶性杀人案件时有发生
现如今，我国市场经济体制尚未完善，存在大量机遇的同时，各种社会矛盾尤为突出，而因利益冲突而引发的纠纷也越来越多，进而使得社会治安失控、恶性犯罪事件持续增多。而这几年穆棱市农村恶性杀人事件无不被警方侦破，很大程度上维护了社会秩序的正常运行。2013年穆棱市农村地区发生杀人刑事案件5起，全部破获。据了解，杀人案件其中大多是因纠纷等引起的。如2013年12月24日22时许，犯罪嫌疑人吕某某到穆棱市公安局投案自首，并如实供述了其于当日晚19时许，在穆棱市八面通镇靠河村电厂旁边变电所西面路边，因林某某说吕某某骗他，骂吕某某，吕某某与林某某发生争吵，吕某某用手掐林某某脖子，用电线、腰带勒林某某脖子，用砖砸林某某头等方法将林某某杀死的犯罪事实。
3.2.3 伤害案件频发
屡屡出现农村的恶性行凶刑事案件，不仅给事件双方带来很大的伤害与损失，而且对农村的社会治安也存在着很大的危害，扰乱了农村生产活动及日常生活的正常运营，破坏了当地的社会秩序，阻碍我国进一步开拓社会主义发展的道路。②在对穆棱市农村刑事案件的分析中，可以看出绝大部分的刑事犯罪均为刑事伤害案件，这主要是因为农民的文化程度普遍较低，致使其易受主观意识的影响，遇到突发事件时易头脑发热，不考虑后果，报复心重，并且缺乏基本的法律常识，思想中也没有依法解决问题的概念。而一大半的犯罪嫌疑人以前并没有犯罪记录，在日常生活中行为表现良好，案发前并不存在作案动机，一般是由于头脑发热而拳脚相向，显而易见，该类件具有突发性。同时大部分的刑事案件最初纷争的原因往往是一些生活上的小事，后因口角矛盾激化而引发犯罪，尤其是乡里邻居、夫妻之间的矛盾最多。犯罪嫌疑人一般是在情绪失控的情况下使用凶器（如匕首、菜刀等）行凶的，致使被害人死亡或伤残。以穆棱市近年发生的伤害案件为例，2013 年 9 月 19 日 6 时许，在下城子镇北安村王某某家的院内，高某某因为王某某的儿媳妇冯某某往院内墙角处倒水，水流到墙外大道上一事和王某某及其家人发生争吵，并厮打起来，在厮打过程中王某某用木棒将高某某额头处打伤。后经公安机关经讯问王某某对其犯罪事实供认不讳。
3.2.4 黄、赌、毒等丑恶现象依然存在
随着我国社会主义建设的不断发展，国家颁布的各种扶农惠农政策得到了有力的执行，农村人均收入持续增加，生活水平也随之提高。而在此期间，农业生产模式也从原有的共有制转变为联合承包制，劳动力也由原来的人工转变为机械生产，实现农业规模化发展，生产效率得到了很大程度的提高。①由此，农业对于人力的需求量急骤减少，使得农村劳动力过剩，农民空闲时间多。而农民的文娱方式缺失，无事可做，尤其是近些年由于社会出现各种负面思想，崇金拜物主义严重，逐步向农村侵蚀，严厉打击的黄赌毒变成了某类人追寻刺激的方式。尤其是城镇建设的推进，使得一心想着“一夜暴富”的不法人员将目光转移至农村，从事不法犯罪活动，如黄、毒、赌等。而穆棱农民的素质普遍较低，难以抵制各类诱惑，思想易受侵蚀，从而沾染各种不良嗜好。而一些农民往往在农忙淡季聚众赌博，而赌博底注也持续增大，聚赌人数也不断增加，而赌博方式也多种多样，如纸牌、麻将等。穆棱市农村有的农户全家老小均沉迷赌博，做着以赌致富的美梦。有的村庄还开有专供赌博的“麻将馆”,使得社会风气低下，同时易造成其他形式的犯罪行为。如 2013 年 8 月 8 日 16 时许，穆棱市警察在穆棱市八面通镇某处巡查时，发现穆棱市八面通镇某村居民尹某有容留他人吸毒嫌疑，经口头传唤，将尹某带至穆棱市公安局刑警大队，经询问，尹某供述其容留杜某吸食冰毒的犯罪事实。而一些农村妇女向往赚钱又不想通过正当劳动获得，有的甚至转而卖淫。如 2014 年 1 月 7 日 20 时 30 分许，治安大队工作人员对公共场所进行检查。检查到王某在民政村开设的一按摩房，发现王某在二楼租的出租屋内有卖淫嫖娼行为。
3.2.5 封建迷信活动仍旧存在
尽管社会文明在飞快的进步，但是在穆棱市的农村，因为一些农民文化素质低下，易受蛊惑，所以仍存在一些封建思想。封建迷信思想影响了农民的思想观点，严重影响了农村的社会稳定。很多迷信活动，比如说算命、跳大神以及看风水等，这些在农村不断滋生，越来越猖獗，并且形成了很多职业。科技的进步，文化的发展，经济水平的增长，很多封建迷信活动改变了其形式，很多都利用“科学”转变成一些新形势的封建迷信活动，比如说“计算机算命”等，欺骗农村居民并骗取大量钱财。除此之外，一些农村居民错误的将民俗、宗教与封建迷信活动联系在一起，这样就给各种封建迷信活动赋予了“合法文化”的外表。通过笔者的走访调查访谈结果显示：穆棱市农村居民有过算命以及占卜封建迷信行为的在总调查居民中占据了 60%.而且，一些算命先生告诉调查者，农村仍有很多行政干部去求过签或者是算过命。算命的人年龄各异，有的年龄真的很小，只是十几岁的小学生，也有一些是年龄大的老人。在传统节日来临时，很多居民过节或者是为了死去的亲人购买封建产品，耗费了大量的金钱，但是他们投入在购买书籍报纸等文化产品的金钱却很少。一些农民生病了，但并不去医院治病，他们宁愿相信农村的神婆。调查显示：一些从事封建迷信活动的不法分子利用村民生病的机会，骗取居民大量的钱财，既没有治好病，也带来了金钱损失。一些农民患了一些奇怪的病症或者重病，医院医治效果并不明显，他们就会寻找神婆为他们医治，有的还去寺庙去拜菩萨，这样既延误了看病的最佳时间，同时也浪费了物资钱财。还有人利用封建迷信诈骗钱财如2013年 5 月 13 日至 2013 年 6 月 18 日，穆棱市福录乡福生村、河西镇雷锋村、穆棱镇柳毛村、下城子镇新民村连续发生多起案件，一名操南方口音的女子以收购古币、旧手机为名，走街窜巷找茬与村民搭讪、闲聊。闲聊中该女子谎称村民家住宅“风水”不好，会有“灾难”发生。遇有上当搭讪的村民，该女子就声称可以免费破灾，并拿出事先准备好的道具在装满水的容器内进行表演，水中就会出现 “虎型”图案，该女子谎称灾难就是这只“虎”带来的，让上当的村民拿出家中所有人民币和贵重物品用来驱邪、破灾祸。该女子当着村民面用纸将村民的钱物包好，放置在“虎型”图案上面，然后再采取调包手法将装有钱物的纸包盗走，迅速逃离现场。据统计，穆棱市 2013 年该类案件涉案金额共计十万余元。
