2013 年 9 月，重庆市综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，将全市划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。重庆市万州区位于渝东南生态保护发展区内，根据万州区社会经济发展十二五规划的要求，发展旅游业及乡村旅游业已经成为了万州区的支柱产业。所以，万州发展中高山乡村旅游与重庆的五大功能发展定位是极其吻合的。
中高山旅游主要是以自然环境为主要的旅游环境载体，以复杂多变的山体景观、各种山地水体、丰富的动植物景观、山地立体气候、区域小气候等自然资源和山地居民适应山地环境所形成的社会文化生活习俗、传统人文活动流传至今形成的特定文化底蕴等人文资源位主要的旅游资源，以山地攀登、探险、考察、野外拓展等为特色旅游项目，兼山地观光、休闲、度假、健身、娱乐、教育、运动为一体的现代旅游方式。其最大的特点就是自然性和原生性，体现人与自然的和谐统一。能满足现代都市人群“崇尚自然、返璞归真”的心理需求。
重庆市万州区地处于长江中上游地区，重庆东北部，长江三峡库区腹心，面积 3457 公里，城市面积 32． 5 平方公里。万州区境内属亚热带季风湿润带，气候四季分明，冬暖、多雾; 夏热多伏旱，平均气温 17． 7 度。根据中科院对于山体的定义，绝对高度在 1000———3500 米的山地称为中高山。万州区内山丘起伏，最高点 1762 米，区内低山、丘陵面积约占四分之一，中山和山间平底面积约占四分之一，极少平坝和台地，且零星散布。
根据万州区乡村旅游发展的实际，我们将万州区绝度高度在800———1700 米的山地统称为中高山地区。
一、万州中高山地区乡村旅游发展的背景分析
乡村旅游是目前我国乃至全世界旅游业的重要组成部分。目前，美国、法国每年去乡村及大森林观赏、度假游客分别达到3 亿、6 亿人次。“十一五”期间，国家旅游局在全国范围内组织实施乡村旅游“百千万工程”，使已有乡村旅游项目得到明显提升和完善，基本形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游。“十二五”期间，我国的乡村旅游发展必将取得更大的成绩。
万州区中高山地区有着丰富的旅游资源、原生态的自然环境，上千亩的无公害蔬菜基地，加上海拔上千米的高度，森林覆盖率超过 65%以上，夏天的温度湿度均在人体感觉舒适的程度上，为发展乡村度假旅游提供了基础条件。万州区在对于全区进行了乡村旅游资源的调查与分析，于2008 年举办乐乡村旅游节，推出了一系列特色鲜明的乡村旅游节庆活动，都历山新农村建设及乡村旅游项目入选了重庆市“十大乡村旅游项目”。2009 年进行了万州区“十佳乡村旅游示范点”评选，万州区内利用乡村独特的生态环境、田园风光、民俗风情、农耕文化等资源为吸引物，为旅游者提供观光、休闲、度假、体验、娱乐的场所。2010 年、2011 年，全区乡村旅游接待人次与收入较前年分别增长了 14． 3%与 80． 5%。
二、万州中高山地区乡村旅游发展存在的问题
(一) 旅游通达性较差
万州目前的中高山旅游资源大多集中在海拔较高的山地上，远离城市虽然能保证旅游资源的原生态，但是游客进入景区的交通道路系统目前还不完整，通行安全性较差，路面较窄，安全存在隐患; 公路沿线的服务设施及其缺乏，旅游标示路牌等不完整，更别提厕所、汽车加油维修点、医疗急救点、通讯设施等功能性设施基本没有实现配套。尤其作为高山地区，急救设施几乎为零，基础设施建设比较薄弱。
万州区中高山地带发展乡村旅游的城镇中基本上空间结构比较散，规模较小，产业链薄弱，经济还不太发达，大多数城镇的供水、垃圾处理、污水排放等基础设施缺乏; 游客的咨询、住宿、吃饭、购物、娱乐、厕所等旅游配套设施严重不足; 满足不了目前旅游客源市场需求，尤其是高端市场的需求。
(二) 经营项目单一，产品缺乏特色
乡村旅游的主要吸引元素主要是农村的独特风貌，目前万州区的乡村旅游发展主要以“农家乐”模式为主，他们提供简单的餐饮和住宿服务，经营项目比较单一。发展乡村旅游的“农耕文化”展示、农产品收割等体验性项目则根本没有涉及，导致游客到了农家乐只是走马观花地看一看，换一个地方“打麻将”而已。
(三) 人员素质较低，管理不规范
目前，万州地区乡村旅游的从业人员基本上是由当地的农户组成，他们对于乡村旅游的理解在于用自家的房屋和土地赚钱的阶段，专业的技能培训和管理训练缺乏。在开发资源的时候大多以自己的意志为主，他们理解的住宿点应该是设备比较豪华的，大多偏“城市化”，但是大多数到农村农家乐的城市人则希望到了农村能体验到纯朴的农家风情，一味的城市化反而对他们没有了吸引力。服务员一般也是自己家的人手，对于乡村旅游的认识不深，服务理念、服务技能、服务态度都还有待改善，严重制约和影响了乡村旅游的发展。
三、万州中高山乡村旅游发展建议
(一) 科学规划，完善基础设施
加强政府主导作用，聘请专业技术人才对万州中高山地区乡村资源进行总体规划，突出特色，提高起点; 同时，增加投入，多方拓宽投资渠道，形成社会办旅游的格局，积极争取国家和各级政府对万州旅游基础设施建设的投入，改善旅游业发展硬件，利用涉农开发项目资金等专项资金改造旅游区的硬环境;通过招商引资，对口支援发展旅游; 吸引民间资金、社会闲散资金。通过合理规划，加强道路交通建设，提高乡村地区的可进入性; 建设医疗服务点、服务咨询中心、休息区域、小卖部、卫生间、邮政信箱、消防队、派出所、备有托幼服务、公用电话等。乡村旅游的发展应该注意到城市居民到农村进行农业观光旅游，他们的目的是要感受农村的乡土气息，体验自然的农家生活，所以在餐饮、住宿等服务接待设施的要求一般来说都不是太高，基本的清洁、方面、安全都能满足他们的需要，而目前的农民自己的住房稍微改善基本上都能达到。重点在于要建设好配套的休息设施和其他配套设施，不仅可以满足和方便旅游者，同时也对当地居民的生活条件有了一定的改善。
(二) 加强景点建设工作，完善景观结构
构建乡村旅游的吸引物一是扩展同种农作物的种植面积，使其成为“片”状和“带”状景观，如通过扩大梨花、桃花观光带的种植面积，统一种植形象，既增进经济收入，又能形成一片花的海洋，一旦形成规模，还可以举办桃花观赏节吸引客源。其次是要对现有人文景点进行修葺，加强资源的保护，提升人文资源的价值，形成新的旅游吸引点。最后则是要加快新的旅游资源的开发，从万州中高山地区的本土文化入手，提炼那些只有本地区有的特色乡村文化，经过引导和开发，就能对旅游者产生吸引力，能成为独特的旅游吸引物。
(三) 深入挖掘乡村文化内涵，开发具有高山特色的乡村旅游资源
中高山地区发展旅游的独特吸引力是由其原生态的自然和人文资源，因此，万州的中高山地区乡村旅游资源的开发是在以保护当地自然人文环境的基础上进行的。乡村旅游项目的开发要突出乡村自然景观、传统文化、地方民族特色的优势，增加旅游者的参与性，走马观花式的旅游不适合乡村旅游的发展，要注重提高旅游者的参与性，如农产品的种植和收割、钓鱼、甚至让游客自己体验农家饭的制作等都是非常好的旅游项目，不仅提高了游客的动手参与能力，同时也能使乡村旅游有别于其他旅游形式而独具吸引力。
(四) 提升居民对乡村旅游的认识，培养造就与乡村旅游发展相适应的人才
目前，大多数干部和群众对于乡村旅游认识还停留在初级阶段，缺乏进一步了解，对乡村旅游的特点、作用、市场需求认识不足。在观念上还没有意识到农业生产对于旅游者的吸引力。认识不足成为制约乡村旅游发展的重要因素，同时也成为束缚农民增收脱贫的有效途径。乡村旅游的发展离不开与之配套的从业人员，我们要通过各种途径加强农村旅游从业人员服务意识、服务技能，同时，要提高他们对于自身农业的认识，很多农民对于自己的环境和所从事的工作认识模糊，觉得和城市来的旅游者相比“低人一等”。所以他们在服务的时候基本处于迎合阶段，没有任何自己的主见，以他们自己理解的城市人的审美观去提供产品和服务，这样的后果是可以想见的。目前万州地区已经有了一定的培训项目可以针对乡村旅游开展，如移民培训的乡村旅游项目，通过政府和行业以及高等院校专业老师的力量针对乡村旅游地区进行了专门的乡村旅游服务培训、开展了定期或非定期的学习、培训，较为全面提高其从业的素质、服务的意识和服务的技巧，更好的为旅游者服务。
四、结语
笔者认为万州乡村旅游发展是指在现有的乡村旅游资源开发利用条件下，根据市场需求，对乡村旅游资源价值和开发利用程度进行重新评估，在外延的多样性和内涵的丰富性上下工夫，增加其特殊专题内容和吸引力，以使万州乡村旅游避免盲目性开发，促使万州乡村旅游规范、健康、快速、可持续地的发展。
参考文献:
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