摘要：本文通过研究审计对象、审计主体以及审计形式与结果四大方面对目前农村财务审计后的整改督查策略进行分析, 并提出有效合理的完善方案, 提升工作人员的综合素质, 加大执法力度。
关键词：农村事务; 财务审计; 整改; 督查;
村内财务审计的监督检查工作一直以来都很重要, 除此之外, 农村的财务审计工作也是众多工作中的关键环节。但是, 当前却有为数不少的农村干部对于财务审计工作不重视, 工作不规范、不合格, 走形式主义。切实有效的开展村内的财务审计工作, 是对农村内部集体经济、农民合法权益的重要保护, 是进行村内廉政建设的良好开端, 同时, 也是推动和响应建设社会主义新农村的必然要求以及重要目标。但是, 目前众多农村内部的财务审计工作中仍然还存在制度不完整不规范、监管不到位的情形, 使得村内的集体财产流失、模糊不清的现象十分严重, 违规违纪等问题层出不穷。本文主要对农村财务审计进行整改后的策略进行分析与研究, 有针对性的提出一些解决方案。
一、基本情况的介绍
本文选用福建省某市A村为例进行研究以及分析。本村中主要由31个村民小组所组成, 统计数据显示农户一共为1396户、人口为5440人, 全村中的主要劳动力人数为2850个, 可以进行播种的土地共有1650亩。村内干部有8人, 主要的村民代表有59人, 其中, 党员共计93人, 参与民主理财的人数为5人, 财务公开情况是按月进行公开。2014年, 农民人均收入为13486元, 与往年相比增加了13.6%以上。
二、村内财务审计工作中主要存在的问题
通过对于A村的情况进行简单的介绍, 同时, 对其他相关的资料进行综合整理、分析与探究, 对在日常工作中出现的问题进行表述, 分别从审计对象、审计主体以及审计形式与结果四个方面进行分析。
(一) 审计对象
当前, 部分村内的财务审计工作中有关的审计资料仍然存在不健全、不规范的情况。村内的财务审计机构仍然不完善, 存在着众多的棘手问题, 比如, 存在一些大额度的现金收付款、进行登记入账的发票不够正规、村内实施的工程项目结算工作没有经过具体有效的审核。所以, 在对村内的财务工作进行审计督查时, 经常会出现会计资料不健全、所查资料不全面的现象, 甚至有些账款、财务结构并没有设立相对应的专用登记账目以及核查账目, 当村内已经设置的账目出现数据残缺现象便会导致无法对其进行比对, 除此之外, 没有按照会计法则以及村集体的经济组织制度等进行相应的财务审计工作。另外, 一些账目中的信息表采用流水账式的记账方法, 原始账目没有得到有效的保管以及保留。不仅如此, 部分发票的经办人、审核人以及证明者并没有对财务的公章进行细致的校对, 因此, 记载的财务会计活动中存在不规范的操作以及行为。
(二) 审计主体
在村内的审计作业中, 相关的财务审计机构不健全、审计人员的专业性以及素质有待提升, 政府对于这些情况应该加以重视。当政府的财务审计人员进行审计时, 大部分村内并没有设置财务审计机构, 也没有配置相应的审计人员。一般情况下, 审计机构的监督检查工作由乡镇中的相关人员担任, 但是, 由于这些人员分别有自己的工作任务或者活动, 村内的审计工作仅仅是其工作中的一小部分, 所占比重不大, 所以, 很少有人可以投入众多的精力与时间。综上所述, 村内的财务审计工作并不能得到很好的落实, 另外, 部分村内的财务审计机构人员的能力有限也会限制村内审计工作的有效进行, 因此, 村内财务审计工作的整改督查迫在眉睫。
(三) 审计形式
从审计的表现形式来看, 村内财务审计工作的透明度比较差, 财务公示仅仅停留在表面上, 最终的审计结果仅局限在村委等内部人员手中。但是, 村内的财务审计工作必须要对村民集体负责, 保证人人知道、人人了解, 公平、公正、公开, 充分发挥人民群众的监督作用, 让更多的群众可以参与到审计监督的工作中去。
(四) 审计结果
在村内的财务审计工作中, 由于审计责任追究到个人的制度不完善, 使得审计结果的问责难以充分实现。第一, 村内并没有建立审计结果的应用制度, 没有将审计结果与村委干部的考核、评优评先进行充分的结合;第二, 没有与相关的检查工作部门进行良好的结合。因为审计结果所提出的建议以及意见被搁置, 不能及时有效的得到响应, 审计工作并不能很好的走出困局;最后, 村内的群体关系比较复杂, 人与人之间处理问题的方式、方法仍然依靠人情世故, 不能做到廉洁, 最终导致村民对于整个财务审计工作的结果公示仅仅停留在走过场的层面, 面对审计工作公平、公正、公开的质疑, 使得审计工作的权威与可信度再一次受到挑战。
通过对于上面问题的揭露并进行分析后, 可以看出竹田村中所存在的问题:首先, 非生产性质的支出比重比较大;其次, 水利电费的支出比重大;再次, 集体性的资源没有执行招标制度;最后, 农业的开发没有得到有效的落实。
三、整改过后对于问题的分析
通过对于A村的问题进行分析研究后, 相关部门做出相对应的整改以及督查工作, 以下便是整改后对此提出的相关策略。
(一) 完善相应的内部控制制度
完善内部控制工作是财务审计工作展开的重要前提, 所以, 相关部门要建立村级的内部控制体系, 促进村内人员相互监督、共同工作。完善审计工作, 做好各个会计报表的登记工作, 规范化的进行工作, 进而降低审计工作的难度以及提升相关工作的效率。
(二) 提升人员的工作素质
开展真实有效的村内审计工作必须要保证村内集体经济的长期稳定发展, 所以, 要建立起一支高水平、高效率的专业化人才队伍, 及时有效的听从上级部门的相关指示, 高效率的进行工作, 不断增强自身的专业化水平、扩宽知识广度, 将理论与实践完美融合。
(三) 实行公开准则
村内的审计工作完成后要严格依据要求对审计的内容、审计的结果进行相应的公示, 保证每一位村民都可以明确掌握村内的财产情况以及审计过程中所出现的问题, 尤其是那些争议、意见比较多的审计结果部分。审计要确保公平、公正、公开, 接受村民群众的监督以及审查。
(四) 加大执法力度
对于审计过程中出现的一些不规范、违法乱纪的情况, 应给予严厉的打击, 加强执法力度并不断完善执法工作的准则, 真正做到执法必严、违法必究。在日常的工作过程中, 增强与纪检部门的合作力度, 对于审计过程中的不法活动送至司法机关进行审查, 保证村民集体的合法财产不受损失。
对于上述中所提及的竹田村财务审计过程中的问题, 依据整改策略以及《福建省村集体财务管理条例》中的相关规定, 提出以下几点建议与意见:首先, 村级的村干部一定要控制好村内财务支出的限额, 增加收入、减少支出;其次, 村委干部应该开会研究村内的公约以及公告等相应的民主审批程序, 监督相关负责人员及时有效的收回到期款项, 保证村民的合法财产免受损害;再次, 召开村民大会, 对于没有登记的集体闲置资产进行研究, 按照相关的规定发布招标事项, 增加村民的收益, 更好的为本村村民服务;最后, 村委干部应该及时有效的发放上级政府中下放的相关赔偿款项。
四、结语
村级内部的财务审计工作不仅关系着村干部的考核、评优评先工作, 而且, 关系着村内最广大人民群众的利益, 不仅如此, 做好村级内部的审计工作更是加强群众间密切联系的重要方式与手段, 是建设社会主义新农村的关键, 所以, 增强对于村内财务审计工作的整改与监督核查极其重要, 必须要对其提高关注度, 真正将村内的各项财务审计工作落到实处。
参考文献
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