3. 3结果与分析
3. 3. 1三个样本居住区绿地率分析
综合整理收集到的资料,对选取的玉环县3个样本居住区的绿化指标进行统计,结果如表3-1所示.【1】
1、按照住建部《城市居住区规划设计规范》规定:规范中对于新建住宅区绿地率应>30%,旧区改造绿地率指标应过5%.而根据表3-1的统计,这三个居住区的绿地率都超过30%的标准规定.从上述结果不难看出,3个样本居住区绿地率指标达到了国家规定的标准.
2、根据表3-1的统计,以上三个样本居住区绿地率指标相差不大,所调查的居住区属于三种类型,即安居型、小康型、高档居住区,各类型居住区的绿化在绿化质量、绿化技术上各有方式差异不是特别明显.特别是在设计图纸当中,单一的以绿地率一项指标作为规划审批的依据还不够充分,且居住区绿地率的高低并不能准确反映居住区的实际绿化建设水平.
3、台州市人民政府于一九九七年的《台州市城市绿化管理规定》的第八条规定:旧城住宅区成片改建不低于20%,其他新建工程不低于30%,扩建、改建工程不低于20%.临近区域的《温岭市绿地系统规划2004-2020年》在第二章规划目标与指标的第九条规定了绿地规划的指标:2006年底人均公共绿地9. 2mV人,绿地率35. 24%,绿化覆盖率40. 1%; 2010年底人均公共绿地10. 67 mV人,绿地率37. 46%,绿化覆盖率42. 5%; 2020年底人均公共绿地16. 63 m7人,绿地率43. 91%,绿化覆盖率47.8%.同时在第四章第十八条对居住区绿地规划指标即居住区绿地率规划指标确定如下:新建商业住宅、经济适用房等住宅用地绿地率不超过30%,改建小区绿地率控制在15%-20%,居住区绿地包括建筑之间的宅旁绿地、公共绿地当中的组团绿地、配套公建附属绿地和道路设施用地.
一般公共绿地占10%,居住区人均绿地应达到2 nf以上,居住区级游园应大于0.5hrf.《三门滨海新城起步区控制性详细规划说明书》也对居住区绿化建设指标进行如下的规定:居住区绿地属于居住用地的一个组成部分,包括居住小区游园,宅旁绿地,居住区内公建庭院,居住道路绿化等.启动区居住区人均公共绿地不得少于2 mV人,绿地率不低于30%.《仙居县县城总体规划》中对绿地指标规定如下:居住用地绿地率为30%,商业服务用地绿地率15%-20%,其中宾馆用地绿地率25%-30%.温州市苍南县的《苍南县城市绿地系统规划》中也明确规定城市居住区绿地率不得低于30%;《绿色生态住宅小区建设要点与技术原则》中规定,居住区绿地率应>=35%;近几年来全国各省市就绿地率指标制定了各自的地方法规,如2001年《上海市新建住宅环境绿化建设导则》规定新建居住区绿地率应达到35%;北京市在《北京市城市绿化条例》当中规定,城市新建设的居住区绿地率不应少于30%; 2001年《上海市新建住宅环境绿化建设导则》规定上海市建造的居住区绿地率标准应达到35%以上;深圳市依照国务院及住建部批复的《深圳市总体规划1996-2010》作为依据,针对深圳市居住区的绿地率进行规定:一类住宅绿地率应>45%, 二类住宅绿地率》30%,三类住宅区绿地率》25%.《汕头市城市绿地系统规划修编2007-2020年》中关于城市居住区绿地率指标的规定有以下几点:一、居住区绿地规划:1、规划要点:
⑴新区住宅小区以建设花园式小区为目标,绿地率不低于30%,低层住宅区、度假别墅区及其他高品质环境的居住区的绿地率应大于35%.⑵旧城区改造的住宅小区以有效增加绿地面积,完善绿地体系为目标,绿地率不低于25%,同时通过垂直绿化,屋顶和阳台绿化等方式,增加绿化率和绿量,从而提高旧城区的居住环境质量.⑶新规划的居住区必须具备完善的绿化体系,即居住区公园-小区游园-组团绿地-宅旁绿地,各个层次的绿地均衡布置.⑷旧城区改造的住宅小区如果难以达到规范所要求的绿地指标,可将屋顶绿化面积(每块面积不得小于100 nf)折算成地面绿地面积.(5)居住区用地范围内每块绿地的面积不得小于300 m%三分之二的绿地面积应在规定的建筑间距范围内.规划指标:
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》和《汕头经济特区城市规划条例》、《汕头经济特区实施(城市绿化条例)办法》的相关分类标准和指标规定,结合汕头的实际情况,将居住区用地划分为四类,一类居住用地:市政公用设施齐备,布局完整,环境良好的低层住宅用地,绿地率>35%; 二类居住用地:市政公用设施齐备,布局完整,环境较好的花园式居住用地(以多、中、高层住宅为主),绿地率》30%.三类居住用地:市政公用设施比较齐备,布局不完整,环境一般的居住用地,绿地率>25%;四类居住用地:老式居住街区,绿地率>20%.《丽水市中心城市绿地系统规划》中关于城市绿地系统指标体系控制规定表规定如下:新建居住用地规划绿地率应>30%,旧城改造的居住用地应>25%.
武汉市根据住宅建筑密度将居住区分为三种,规定相应的绿地率最低不少于25%, 一般新建居住区应达到30%?.成都市政府会议上通过的《成都市城市园林绿化条例》,对于新开发建造的居住区,要求改扩建的居住区绿地率不低于20%,新建设居住区绿地率不得低于30%.与其它一些临近县市相比较,玉环县对居住区绿地率的规定相比其它地区稍高,但并没有根据居住区的建设层次进行详细划分.
高标准的绿地率作为绿化环境质量方面的一个重要参考指标,一方面能够促进居住区绿化面积的提高,而另一方面,较高的绿地率意味着房产开发商要在建筑容积率以及景观绿化绿地率之间做到平衡,高标准的绿地率是需要大量土地作为资源支持的,而现今土地资源又是稀缺产品,对于开发商而言,能够在有限的土地上盖更多的楼房是作为首位考虑的.对于主要以安居改善型为主的居住区,绿化建设只需符合国家相关绿化指标即可,像海都花园,虽然绿地面积超过华龙时代广场,但绿化建设水平和绿地的合理程度相对于其他两个居住区而言低,对于我县稀缺的土地资源而言,对可持续发展有一定程度的影响.
4、居住区绿地率指标可以通过规划控制绿地的用地面积.绿地率作为量化的一个指标,一方面它可以与其他技术经济指标如建筑密度、建筑日照系数、容积率等指标相互协调,为更好营造居住区环境质量提供客观的数据分析,因此绿地率是调节、控制住宅开发容量,保证建设用地环境质量优劣的重要指标[71].只有具备绝对用地面积的基础上,才能保证住宅区绿地率,创造出绿化景观层次丰富的绿化环境.在实际执行当中,《城市居住区规划设计规范》中对绿地率和建筑密度两个指标己作说明,两个指标相互制约,即居住区中有建筑构筑物的区域就不应归入绿地率进行统计,实际绿地用地范围内应禁止修建永久性设施.另外随着技术的推陈出新,绿地率在城市管理、城市规划、建筑设计和施工管理各个方面都更易获取数据,也更能准确判断出城市居住区各个层级的绿地状况.绿地率作为居住区绿化中重要的经济技术指标而体现在项目运行的各个阶段,国家住建部门要求房地产开发商必须将项目的绿地率以书面或其他形式告知消费者.但据一些调查发现,结合一些收集到的资料分析,发现有些房产开发商在宣传项目资料中甚少提及绿地率这一指标,只有在其项目公示的住建部门网站上才可找到相关信息,但这些网站基本上都是以专业图纸的形式展示,对于普通消费者而言,可能很少会去关注,而且也不便于理解.房产开发者往往用绿化率、绿化覆盖率这些概念来进行解释,而且在数据上存在的不真实的情况,有的甚至将绿化率提高到50%-60%,对于消费者而言,如此高的绿化率很容易让人联想到整个居住环境是有着良好的绿化空间.
在实际调研后发现,房产幵发者还是普通消费者,对于这些绿化指标很容易混靖,而且也容易被他们所忽视,商品房幵发商对外公布的绿化指标一般而言都是绿化率,而实际上,城市绿地规划指标涵盖了人均公园绿地面积、人均绿地面积、城市绿化覆盖率和城市绿地率[73] [87],绿化率即不是城市或者居住区绿化规划指标也不是规划图纸中的经济技术指标,在国家颁布的有关法规中并没有绿化率的专业解释.因此现行大量的宣传册、效果图上滥用绿化率是不规范、不正确的用词,而数据也没有太大的意义.
而在房地产商对外公布的小区绿化技术经济指标中,很少在指标中涉及绿化覆盖率或者绿地率的数据,取而代之的则是绿化率.在某些宣称资料上把绿化覆盖率简称为绿化率是混淆了概念.国家相关部门颁布的《城市居住区规划设计规范》(GB 50180-93)对绿地率的计算范围规定是科学合理的,可以确保良好的绿化效果.5、在调研过程中,部分居住区将屋顶绿化、露台绿化、建筑外立面绿化等垂直绿化建设得较有特色,大部分居住区在垂直绿化方面的建设考虑的相对较少,由于现在关于屋顶绿化等垂直绿化方面的法规不明确,导致房产幵发者没有从改善居住区环境质量的角度进行考虑,按照现有的规定这类形式的绿化并未包括在绿地率的统计范围之内
3. 3. 2玉环县居住区中心公共绿地分析
根据调查的3个样本小区都设有中心公共绿地,不同层级居住区之间的中心公共绿地在工程造价、景观设计、绿化配置方面相差较大,例如安居型居住区海都花园的中心公共绿地设计规划质量欠合理,且健身器材分布不是特别合理,绿地规划中对灌木的设计多余乔木,夏季遮荫效果不是特别好,景观部分在细节施工上较为粗糙,居民对中心公共绿地的利用率不高,有些在施工当中被改造成停车位;中高档居住区如华龙时代广场和苏泊尔碧桂苑的中心公共绿地规划设计合理性较高,公共服务设施按规范要求设置,小区绿地利用率也较宜[93]
间 03个案例居住区中心公共绿地都较为典型的展示各居住区的绿化建设水平,一般会被开发商集中规划设计,拥有更好的设计团队,在绿化配置及艺术效果表现上都更好.而居住区中心公共绿地作为小区群众每天都在使用的公共场地,其建设规模一般在上千平方米左右,多则上万平米;小区中心绿地具有一定的绿地规模且大都位于组团绿地的中心,同时与小区各住宅组团联系密切,中心绿地因此也成为小区居民日常休闲和社交的重要场所.小区中心绿地一般具有两大功能,一是绿化的功能,居住小区中心绿地内种植有足够数量的花草树木,可以有效的改善小气候环境和起到遮阳纳凉的作用,同时给人以一种生活上的享受.二是有一定使用的功能,居住区小区中心绿地作为居民户外游憩的重要空间,同时为老人和儿童设置有益身心健康的户外活动空间,引导居民在公共绿地空间里活动.国民经济飞速发展为人们提供优渥的物质享受的同时,精神活动需求也在不断增加,住区中心绿地受到开发商越多的重视.在实地调查的几个小区中,多数中心绿地的规划设计和施工建设都是比较到位,体现了城市居住区的整体景观绿化水平在不断提高.在调查的小区中心绿地中发现存在一个较为突出的误区,片面追求中心绿地的景观表现形式,却忽略了绿地在生活中的实用性和生态效益带来的经济性,居住小区公共绿地作为整个居住区为居民服务的区域,是为居民日常作息、锻炼、观赏和邻里交往的较为便捷的户外活动场地,不仅是规划设计时应满足这些功能作为前提,在施工阶段、梭工验收阶段也应从功能要求、建筑施工质量、设计施工文件管理等多方面共同着手,才能创造出舒适安全的户外空间.
3. 3. 3玉环县居住区人均绿地面积分析
根据表3-1的数据,分析得出图3-15.【2】
依据居住区资料的分析,结合规范对居民身心健康保护的规定,按照乔、灌.草种植结构作为依据,居住区人均绿地面积不应低于9.46 nf,实现居住区的碳氧平衡,体现居住区生态调节效应.从图3-15的数据推断,3个样本居住区在人均绿地面积这项指标上差异较大.最高的碧桂苑达到17 nf,最低的华龙时代广场只有5.3 nf,高档豪华居住区(苏泊尔碧桂苑)人均绿地面积超过了 9.46nf,而安居型居住区也超过这个标准,主要由于该小区用地面积较其他安居型有更大的绿地面积.
3. 3. 4玉环县居住区人均公共绿地面积分析
根据表3-1的数据,分析得出图3-16.【3】
根据图3-16所示:按《城市居住区规划设计规范》的规定,3个样本居住区的人均公共绿地面积均达到规范的标准,小康型住区华龙时代广场和高档型住区碧桂苑在人均公共绿地面积的指标上高于安居型住区海都花园,华龙时代广场和碧桂苑在人均公共绿地面积指标上差距相近,但高于海都花园.
3. 4小结
1、玉环县居住区以三个样本居住区为例,居住区绿地率基本达到了国家和地方的标准;单一绿地率指标的数值多少并不能真实反映建设项目的实际绿化建设水平.
2、玉环县针对居住区绿地率的规定严格按照国家相关规定执行,但未按照居住区建设的档次进行较为详细的分类规定;玉环县新建通过审批的居住区绿地率应按规定不应低于30%的要求,新建居住区的档次越高,则应在原有规定的基础上相应的提高.也可适当引入"绿化覆盖率"作为辅助标准,合理地引入"绿量"、"绿视率"这些科学指标体系进行辅助性评价.
3、建议加强对屋顶绿化、阳台晒台绿化、垂直绿化的研究开发工作,同时希望地方能够制定相应的法规来鼓励市民进行屋顶绿化、晒台绿化等垂直绿化.
4、3个样本居住区各项绿化指标基本达到了《城市居住区规划设计规范》的标准,但由于居住区在定位上的不同,加之绿化投资额差异,居住区区域位置不同等因素使得小区中心公共绿地的建设质量各有差别.综合数据来看,调查的3个样本居住区中心公共绿地的绿化数据指标所得出的结果与三种类型居住区的层级较为匹配.但在进行数据统计时,由于居住区规划在设计的不同,导致建筑平面、规划布局、建筑层高、建筑容积率、建筑密度等指标对结果的分析产生影响.故应在今后修改制定居住区人均公共绿地面积等绿化标准时,可参照住宅建筑数量、层高、结构形式等因素综合考量
5、玉环县一些老旧小区由于建设时间较早,小区绿化环境方面与安居型的绿化水平都还存在差距,此类居住区对绿化生态效应基本不予重视,而生态环境功能是居住区绿地除景观、空间、游憩和生态环境四个主要基本功能中最应给予重视,因为居住区绿地是唯一能够较好维持和改善小区生态环境质量的因素;为此,在进行绿地规划设计及植物群落配置过程中,为达到优美的绿地景观效果,架构符合居住空间环境要求的绿化空间,必须注意绿化植物在生态环境功能方面的作用;比如可以配合基地地形的变化,设计人工园林植物群落组合来产生较强的生态多样性,釆用生态铺装作为树荫式广场、人行道等,即美化空间层次,又能为居住区的节能减排产生经济效益[93].
6、由于一些居住区建成时间较早,由于当时社会经济水平未能达到现有的标准,居住区室外管线走向,以及小区内道路的布局在经历了长时间的使用后出现问题,而居住区内地下管线部分作为小区内市政基础设施的一部分,对绿化的设计和种植都产生较大的限制,这些因素会对绿化植物生长产生较大影响,使得植物的根系在土壤中没法获得较多的营养空间[93].
