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【题目】人口老龄化对社会经济发展的影响探析
【第一章】老龄化对中国经济的作用分析引言
【第二章】我国人口老龄化的概述与研究理论
【第三章】我国人口老龄化对经济的影响及现状
【第四章】老龄化背景下我国经济发展的策略
【结语/参考文献】人口老龄化下我国经济发展研究结语与参考文献
第三章 我国人口老龄化对经济的影响及现状
我国是一个拥有 13 亿人口的人口大国，拥有占世界人口的五分之一的人口。人口问题目前在我国社会的经济和发展过程中的地位是不可小觑的，某种程度上来说人口老龄化的程度限制着一个国家经济的发展状况。就中国而言，产业结构、劳动力的供给、社会保障等方面产生的重要影响，在发展经济的过程中必须正确的认识到老龄化的对我国经济的影响。
一、我国人口老龄化的现状
（一）我国人口老龄化的规模巨大
中国是唯一老年人口达到一亿人的国家，老年人口规模逐渐增大，受中国人口规模的影响，60 岁老龄人口位居世界第一，2014 年高达 2.03 亿，预计 2030年会达到 3.04 亿之多，2040 年将会超过 4 亿。如果以 65 岁作为老龄化的衡量标准，1973 年 7 月 1 日我国的老年人口就已经高达 2504 万人，2013 年 11 月 1 日根据数据显示，我国老龄人口增加达三千万人左右。2013 年调查数据显示，目前我国人口老龄人数已经占世界老龄人口总量的五分之一，已经基本达到美国、德国、日本、加拿大和英国的老龄人口数量的总和。
（二）人口老龄化区域分布不均衡
我国地域广阔，国内不同地区之间也有很大的差异，因为区域发展不平衡的特点，所以在我国经济发展水平不同的各个地区表现出来的老龄化情况也十分的不协调。我国的老龄化水平与经济发展的水平不同步，东西部老龄化水平出现偏差。我们可以区域把我国分为四个部分，第一部分为北京、上海的地区，老龄化程度超高。
第二部分是天津、浙江的地区、出现中高老龄化程度。第三部分是辽宁、山东、江苏的地区，属于中度老龄化程度。第四部分主要是西部地区以及黑龙江，这些地区的老龄化程度是刚刚开始。从我国城镇和乡村的分布情况来看，我国的老龄化状况十分的不平衡，一方面，我国城市经济发展过快，农村大量的青壮年到城镇务工，这就导致农村的老年人口占人口比例的加大，也就是导致了农村人口老龄化的程度高，老龄化的速度快。老龄化在农村的问题还是十分严峻的。
（三）老龄化人口发展速度加快
正常情况下，我们认为的高龄老年人口是指 80 岁以上的老年人，中龄老年人口指 70 岁~79 岁之间的老年人，低领老年人口是指 60 岁~69 岁之间的老年人。通过分析发达国家人口老年人口年龄情况相对比，中国人口老龄化发展速度是相对过快的。1990 年到 2007 年我国老龄化人口从 801 万增加到 1201 万。据推测，到 2050年老龄人口会达到 3.3 亿，由此，我国老龄化的发展速度的加快，已经超出国家现有的控制能力，我国老龄化人口的速度是非常快的。大量的老龄人口增长，将预示着医疗救护方面和老人抚养照料方面增加负担，一些孤寡老人尤其是丧失了劳动能力，无人照料。所以，他们需要开始社会各个层面的关爱。
（四）人口老龄化呈现“未富先老”
同人口众多的中国相比，发达国家经济发展速度较快，经济发展的速度超过了老龄化的速度，他们国家处于“先富后老”的状态，通过经济的高速发展的有力条件来化解人口老龄化给社会经济的带来的冲击和阻碍。例如，通过观察经济发达国家老年人口，日本国家在 65 岁以上人口的比例占总人口 7%、13%、17%时，人均 GDP 分别为 1867 美元、11235 美元、38555 美元。中国社会刚进入经济的起步阶段，生产力水平低，但是中国已经进入社会老龄化状态，即“未富先老”,由于我国家物质财富不足，经济发展欠发达，经济实力和物质基础相对较弱。“未富先老”已经成为我国人口老龄化的特点。在制定各种经济政策的时候都要考虑到老龄化这个问题。想要解决目前我们国家的老龄化问题需要强大物质基础和经济基础，我国人口老龄化与经济发展十分的不协调性，给我国经济发展带来了巨大的压力。
二、我国人口老龄化对产业结构的影响
随着科技不断的进步，经济不断的发展。我国经济正处在转型期，面对经济转型带来的巨大压力，我们不可忽视人口老龄化在产业结构调整方面造成的影响。
（一）我国人口老龄化抑制产业结构调整
人口老龄化的发展程度不断加深同时也在迫使推进产业结构不断的调整，社会经济发展导致我国不同地区的产业部门之间需要不断的优化资源分配，产业部门需要优化，同时需要劳动资源和科学技术的升级换代。这种原因的出现是由于我国人口在社会初期第一产业的发展，使得现在中年和年长劳动力已经长期固定于工作地点，工厂周围住宅形成大面积的生活区，使得产了较强的依赖感。因此，这种产业结构随着劳动力的低下而衰落，人们已经习惯的生活方式和长期保持的工作方式很难改变。这使得一些产业部门无法得到技术的更新和人才上的引进，从而导致产业结构调整。另外，如果为推动产业结构调整进行大规模的人口转移和更新技术设备，年轻劳动力也不能满足需求，必须对年长的劳动力进行技术培训，由于年长劳动力年龄限制，造成接受新技术速度慢，还有高昂的培训的费用，面对这种情况，将会造成劳动力的失业，从而抑制产业结构调整。
人口老龄化的发展导致了我国产业之间的不平衡，特别是我国第一产业占我国产业的重量过大，又是比较薄弱的一个产业，农业生产机械化程度的低，农村面对突发的自然灾害素手无策。而国家对第三产业比较重视又有扶持发展相关政策。
这就造成了变化的需求结构和已产业结构的调整出现了不平衡，形成“上期”和“短期”产品。我国当前大部分企业都没有对市场供需变化预测能力，这就容易造成供需不平衡，一些商品出现滞销积压的现象，同时一些商品可能会出现供不应求的现象。人口老龄化已经成为我国产业结构调整中存在的主要障碍。
人口老龄化在我国农村要比城市问题突出，原因在于农村人口大量向城市涌入，大多数迁入城市者多为农村的青壮年人口，导致农村人口老龄化要比城市中高，这种现象的出现造成结果称为“次生人口老龄化”.①农村劳动力大量进城务工给我国的农业发展造成了很严重的影响。因为，一方面目前我国农业发展相对落后，大部分都是以体力劳动为主，这时大量的青年进入城市，老年人口无法进行生产，这种局面形成大量的耕地面积无人生产，土地闲置一些农民出现去郊区买菜的现象；另一方面，农村普遍文化水平低，农村老年人进行农业生产的比例进一步加大，老年人口比例的加大不利于我国实行科技农村的战略推广。农村想要实行的机械化生产都十分困难。我国农村的生产率普遍不高，农村科技产业发展的不完善，机械化水平程度低，是导致第一产业占我国产业总量过高的主要原因。农村老龄化人会阻碍农村产业结构的调整，从事第一产业的人口数量不降低就造成我国产业的畸形发展。
（二）我国人口老龄化转变产业需求方向
由于我国老年人口数量庞大，虽然与发达国家相比水平不高。但是老年人的消费需求有很大的潜力。我国目前调整产业结构需要充分考虑到老年人群的消费需求，因为目前我国社会经济的发展使得生活水平得到了很大的提高，老年人对物质生活和精神生活的要求也逐渐增多，如今我国的消费市场已经不能满足老年人的消费需求了，老年人的商品很多都是处于供不应求的状态。例如专门为老年人研发的保健食品，能满足老年人身体需求的老年人的服装，兴建一些老年的娱乐场所和托老院等房内设施等，建设老年人的经济适用房，随着我国人口老龄化程度的加剧都使得这些产业不得不转变生产方向，满足老年人的生活需求。同时，人口老龄化也很大程度的影响着各个企业生产方向的转变，大多数老年人的消费需求，如保健医疗、旅游健身、精神娱乐等，这些需求大多数都属于第三产业，这些会给企业提供新的转变方向和发展机遇。
我国人口老龄化在转变发展方式同时，也对产业结构合理化和高端化的产业更加靠拢。人口老龄化在给产业需求发展方向造成影响的同时，也同时能够对产业结构的发展的起到促进作用。人口作为社会生产的主体，对产业结构需求转变方向的的影响是通过供给和需求体现出来。人口老龄化的不同种类的需求的发展，从而最终影响产业结构需求发展的方向。老龄产业随着“需求提高”的督促下得到更好的更快的发展。产业结构的转变与经济需求的调整不但能满足老年人口的生活需要同时也有助于带动我国经济，抓住经济增长的契机。
（三）我国人口老龄化阻碍产业结构升级
随着改革开放的不断推进，我国传统制造企业的发展，由于利用我国当时劳动力资源的丰富，都是以劳动密集型劳动企业为止，过去劳动力都是靠长期劳动的都获得生产经验和累积的劳动技巧为主。随着经济的发展，工业化社经济的发展以生产（产出）资本为主，劳动密集与生产以资本密集相结合型产业。而如今的企业发展，以劳动的密集型企业已经很难取胜，社会经济发展主要人力资本和人力资本相结合的社会资本为主，从劳动密集转向科技创新型的企业。值得注意的是，人口老龄化对产业结构的升级产生了直接的影响，随着老龄化发展，造成科学技术很难被掌握并且很难被推广。但只有优良的科学技术和人才相结合才可以进行深化的改革，人类历史发展随生产力发展而不断对生产资料不断地更新，这也制约着我国中老年人口所处的地位。老龄人口发展过程是从经济的主宰发展到边缘。由于科学不断的向前发展，人的体力劳动大部分已经被机器所替代，老年人口是曾经作为发展的主导者，从企业的创造主体变成赶不上社会发展的一个群体。由此我们可以看出，这些原因都是老年人口所固有的知识已经不能随着时代的发展而更新和和原有的知识层面固化所造成的。
从积极方面来看，老年人在岗位多年工作经验积累和知识的总结，这种大量的技术层面的知识和经验可以为年轻一代的提供宝贵的经验。在此基础，通过科学技术的改革创新对企业提升更发空间和前进的动力。老年人通过这种经验积累的方式来发挥“余热”可以节省企业资本投资而且提高了劳动资源的利用率。从这个视角来看，老龄化的发展对产业结构升级是有推动作用的。但最要的是老龄化人口不断增大，最新的科学技术无法能够接受，创新能力过低。在这方面对经济生活的影响是值得注意的。
三、我国人口老龄化对劳动力资源供给的影响
从最新人口预测数据来，虽然在我国劳动力资源还算充足，虽然部分地区出现了“用工荒”的现象。但是整体来说，我国的劳动力数量每年还是都会出现急剧降低的情况。人口老龄化对劳动力资源的影响已经越来越显着。
（一）我国人口老龄化造成劳动力数量减少
人口老龄化的发展已经影响到劳动人口数量的下降，进而引发劳动力数量严重匮乏。生产力决定着社会经济发展，劳动力是生产力的主体，所以劳动力比重多少对我国的经济发展产生很大的影响。从欧洲和拉美的一些公家可以看出，人口老龄化十分严重，劳动力的短缺已经影响到生产生活中。而我国一线大城市的老龄化现象最严重的地区，劳动力已经出现了短缺。
我们把劳动年龄人口划给分三种情况，青壮年劳动力、中年劳动力和中老年劳动力，这三种劳动力在社会发展中青壮年与中老年劳动力在年龄比例相平衡。人口老龄化加速使的这个三种情况不平衡的发展，其青壮年劳动力在劳动力人口的总量严重下降，而年长劳动力人口比例增加这样就后导致劳动力老龄化。根据国家有劳动能力的人口进行评估劳动年龄人口老龄化的比例。一般把老年劳动力的总量占劳动力总量 13%,我们可以称为年轻型劳动力。如果年长劳动力比重大于 12%小于 15%就是中年型劳动生产力。当大于 15%老年劳动力说明已经进入了老年型。根据预测，目前我国年长劳动人口比重占总人口比重到 2030 年将达到 22%.与之相对，我国青年劳动力人口同时也会出现下降趋势，从 2012 年人口比例为 49%,到 2030 年人口比例的 38%.
由此得出，随着我国人口老龄化的程度不断扩大，造成劳动力数量不断的下降，而劳动力数量的减小对劳动生产率的提高带来严重挑战，这是因为，人口老龄化现象不断加剧，劳动力人口随着年龄增长，精力和体力都会出现衰退，而面对经济的快速发展使得他们很难跟上改革的节奏。
我们可以看出，由于 80 年代出生以后的孩子，由于经济发展与社会环境等因素，与上一代人的生存环境差异很大，没有真正体会艰苦的环境。这也是导致劳动力数量呈现下降的趋势，在加上计划生育的政策的提出大部分是独生子，这种现象与上一代人口膨胀时期在劳动力出现出大裂痕。这种劳动力的数量的减小会直接影响到劳动力生产。劳动力数量大幅多减少，劳动能力下降，无疑会给经济代理巨大的影响。但是，在社会经济发展下，劳动力数量的减少，同时我们应该如何提高生产率和劳动林能力。来弥补我国将会出现劳动生产力数量下降的问题。
（二）我国人口老龄化导致劳动力质量下降
从劳动力的质量的角度进行分析，人口老龄化形势的不断扩大对我国的经济发展造成了很多影响，中国从劳动力质量的层面分析，人口老龄化导致的劳动力人口的变化将会给我过经济的发展带来巨大的影响。一般说来，中国人口发生根本性的转变，随着劳动力数量的锐减和劳动人口的年龄的老化，这种现象出现会引发劳动力质量变化给经济带的发展带来阻碍。由于，我国建国之处，经济落后，生活贫穷。
在社会环境的背景下，劳动人口文化水平低。改革开放后，国家急需知识科技创新的新人才，劳动人质量在知识水平上很难达到有求。
人口老龄化出现老年人口增多的现象，自然也就造成了劳动力数量的减少。同时，知识不断地创新，一些中年劳动人口年龄将变成老年人口，这样导致劳动力在质量方面出现下降。据推测，从现在到 2020 年作为劳动力资源最丰富的时期，从现在起的 10 多年时间内，作为中国劳动力资源的做旺盛的时期，同时面临着最困难的时期。而劳动力资源黄金期是由于我国人口基数大的特点，随之而来的断层式人口发展，这个问题才是我们应该多要注意的。因为中国劳动力质量会不断减少，大量岗位都是已经被中年劳动力人口所占领，造成就业困难，高质量的劳动人口无法进行生产劳动。中老年劳动人口由于知识层面等狭窄。接受技术科学上比较缓慢，这些因素都会给劳动力质量带来影响。
（三）我国人口老龄化影响劳动力生产率提高
从劳动生产率的角度分析，我国人口老龄化影响劳动生产率的提高。生产率的变化大致分为为两个方面：第一，平均劳动者的熟练程度，中年劳动力在经过多年的生产经验中总结自己的劳动经验，这对生产能够起到一定的作用。但是社会的发展变化往往需要新技术更新。这样对原有经验造成冲击。第二，科技发展水平，这是主要影响生产率主要因素，老龄化使得人们对新知识学习困难，接受时间长，在精力上很难更得上。从而影响看的生产力的提高。
现阶段，很多专家学者分析关于劳动力老年化影响劳动生产率降低原因，总结出有三方面：第一从生理条件上看，人随着时间的推移造成老年人体力、精力、各个器官开始退化，劳动能力下降，跟不上经济发展的节奏。第二，青壮年劳动力身体素质高于老年人，同时在医疗待遇方面往往会给企业带来巨大的开销。第三，从科学进步的角度来看，往往年轻人充满干劲，创新能力强，大多是科学家都是在中青年时期创造优秀的科技成果。据此，通过分析我们看出人老龄化阻碍生产率的提升。
四、我国人口老龄化人对社会保障的影响
国家统计局数据显示：2014 年 60 岁以上的老年人已经超过 2 亿。由于人口老龄化产生的问题已经组件的影响整个社会的进程，所以我们必须要对老龄化问题加以关注。老年人口带来的挑战，无疑在养老保险等社会保障方面造成了很大的影响。
（一）我国人口老龄化加剧养老保险经济负担
充足稳定的养老保险供给是养老保障制度的核心和可持续发展的关键，关系到整个社会的长治久安和社会的和谐发展。我国人口老龄化的快速发展，老年人口大幅度增加和出生人口的急剧下降是老龄化最直接的表现，这影响了我国养老结构方式放生了转变，这种现象的出现，造成养老金需求猛增。同时，我国养老保险制度的特殊性，造成了养老金缺口达到 4 万亿人民币。按照保险支付消费指出来看，预计到 2030 年每年都会有上万亿的保险金缺口。供给与需求的矛盾的出现对我社会保障造成了严重的冲击。根据预计的来看，老龄化的快速发展，要想做到每人都会享受养老保障的待遇，这将会加重对养老金的需求。
一方面，由于我国的特殊国情，我国养老金制度“双轨制”、城乡分割、地区间等根据区域间和工作岗位的的原因都在考验我国养老金制度。数据显示，机关单位工作人员养老金待遇高出企业工作人员的 30%-50%,这种不均衡现象引起社会的不满；虽然城镇化水平总体上大幅度的发展，但是，中部和中西部地区收入远远低于东部沿海地区。这种养老金的差异的现象普遍存在，如何能够达到区域上的平衡也给我国财政带来巨大的压力。
另一方面，养老金缺口过大现在已亮起了红灯，现行养老保险制度无法能保证养老金能够充足发放。数据表示：“1997 年我国针对企业职工的养老保险制度进行了改革，中央和地方已经投入 1.2 亿元在财政转移支付上，超过了社会统筹资金的一半多，个人账户的空帐规模已经达到从 1997 年企业职工养老保险制度全面转轨以来，中央及地方财政转移支付已超过 1.2 万亿元，占当前社会统筹资金结余的大约 60%,个人账户空账规模已达 2.25 万亿元，2012 年度空账增加额超 5000 亿。”①由此可见，现在形势下我们首要关注的是如何保障养老保险的公平对待，作为人口老龄化发展程度的加深，首要需求是关注人民的呼声和主要的需求。所以，关于改革养老保障制度方面需要认真对待，在机制建设方面，主要需要解决的是双轨制造成的养老保障制度公平分配和老龄人口待遇不同的问题，使老龄人口享受公正待遇和发展成果。要推动公务员事业单位养老保险制度转轨，面临社会巨大呼声，国家已经出来相关制度的改革破解双轨制仍需巨大勇气来实现。
（二）我国人口老龄化不利于医疗资源分配
研究发现，老年人的人均医疗费用是正常工作人员医疗费用的 3-5 倍。据调查，上海是我国最先进入老龄化的城市，在全国也是老龄化最严重的城市医疗保险费用的支出中老年人在全部费用的三分之一。上海这种现象的出现，同样也办随其他城市对医疗保险的支出。推测从 2020-2035 年，人口老龄化发展程度会不断加深，由此看出，对医疗保障的需求也会带来巨大的负担。对比老年人口医疗费用的增加速度和 GDP 的增加速度，有数据显示，从 2004-2014 年，我国医疗费用人均支出每 5 年翻 1 番；2012 年老年人口的医疗费用将占 GDP 的 4.8%,到 2020 年占到 12%,预计 2030 年将会达到 16%,同期的老年人口数量超出原有一倍医疗保险费用将增长到五倍。老龄化程度不断加剧，不仅会给社会医疗保障费用支出带来巨大的挑战，而且从医疗卫生格局上看，这些因素将会引发利益的冲突，深刻影响社会经济发展和经济稳定。所以人口老龄化给医疗保障带来很大的影响，也给给我国经济带来了巨大的压力。
因此，面对人口老龄化问题，无论从医疗保障基金的哪个角度分析，都不难看出老龄化都会给医疗保障到来障碍。在我国很多经济水平落后的地区，医疗保险基本上已经形同虚设了，因为医疗保险体系中大多数参保人员都以老年人居多，这也就导致了医疗保险中金供给不平衡，医疗费用比例增加。老龄化程度越高，医疗保险的压力就越大，也就会引起全社会的的保障体系出现问题。所以积极应对老龄化给医疗保障的影响，也是我值得关注的问题。
