摘 要： 农民工是城镇化不断推进的过程中城乡二元结构下的产物,是我国城镇化发展进程中不容忽视的一部分。近年来农民工返乡潮时有出现,这对我国产业结构的调整和社会稳定发展带来了一定的挑战。在全球化的今天,我们有必要基于马克思主义政治经济学的视角来认真探求、解读农民工返乡热潮背后深刻缘由,积极寻找有效的措施来应对这一挑战,这对于我们更好地推动城镇化建设,对全面建成小康社会和实现复大复兴中国梦具有重要的现实意义。
关键词： 政治经济学; 金融危机; 农民工返乡潮;
1. 引言
农民工是我国在特定的历史时期出现的一个特殊的社会群体,随着城镇化进程的不断推进,农民工俨然已经成为城镇地区劳动力市场的主力军之一。但近年来受多方面因素的影响与制约,农民工的生存状况也发生了很大转变,大量的农民工纷纷踏上返乡之路。因此,我们应该站在马克思主义政治经济学的角度去重新审视农民工返乡事件,这也是由于农民工的地位和作用要求必须对此予以高度重视并加以研究,提出有效对策。
2. 农民工返乡潮出现的原因分析
“农民工”一词最早是由社会学家张雨林教授1983年提出,是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口人员。1在中国,农民工是一个庞大的社会群体,在城镇化建设的过程中他们扮演着重要的角色,然而,随着全球化进程推进,我国经济结构也发生了一定变化,也对农民工群体变迁产生了一定影响,农民工返乡大潮现象的出现可以从以下几个方面来分析原因:
2.1、 全球金融危机爆发,我国经济结构进行调整
马克思的政治经济学主要是研究资本主义社会经济发展的客观规律,它揭示了资本主义社会不可调和的基本矛盾,即生产的社会化和生产资料私人占有之间的矛盾,这也是资本主义社会爆发金融危机的根本原因。以2008年的金融危机为例,它是由2007年美国次贷危机所引发的,由于全球化进程的不断推进,金融危机很快席卷全球,国际经济环境的恶化直接影响了我国经济的发展,就业形势越发严峻。在此背景下,我国经济不断地进行着转型、升级,改变以往不重视经济竞争力,过分依赖国际市场的模式,许多企业为了在夹缝中寻求生存,也纷纷进行调整,不再单一的发展劳动密集型产业。也就是国外经济不景气,密集型产品需求减少,出口企业订单锐减、利润急剧下滑,裁员成为他们无可奈何的选择,而首先被裁掉的便是文化水平较低、专业技能不过硬的农民工。城市工作难求,失业率居高不下,而且城镇的消费水平较高,农民工的生存压力较大,这也是造成大量农民工返乡的原因之一。
2.2 、国家政策扶持,农村吸引力增大
马克思主义政治经济学讨论的重要问题就是土地问题。从马克思恩格斯到列宁斯大林再到以毛泽东为首的中国历任国家领导人都对土地问题十分注重。我国是个农业大国,农业是我国国民经济根基,在国民经济发展中占据着重要的地位。党的十八大报告中指出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”2表明了农业农村农民问题是党是党最重要的工作,农业现代化被提升到战略高度,体现了国家对农村工作的高度重视。国家出台的一系列支农惠农政策,如农业支持保护补贴政策、新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策等,都有利于农民增收增产,这对农民工来说具有很大的吸引力,加快了他们返乡的步伐。
2.3 、企业寻求优质资源,纷纷转战内地发展
在全球化的今天,企业竞争越来越激烈,为了寻求利益最大化,越来越多的国内企业和海外的一些经济实体将目光放在了我国内陆城市甚至乡镇地区。这些地方资源丰富,低价便宜,国家优惠政策力度较大,而且周边有着大量闲散劳动力,因此,许多企业纷纷投资设厂。大量企业的开设对于许多进城务工的农民工而言是利好消息,这意味着他们可以不用再背井离乡,而且这些企业大多都是劳动密集型产业,技术含量较低,他们之前在沿海等发达地区工作所掌握的技能基本能够胜任。值得注意的是,农民进城务工一般都是熟人带熟人,当家乡有更适合的工作给他们做时,他们自然也会成群结队的返乡,这也是造成农民工返乡热潮现象出现的原因。
3. 农民工返乡热潮的出现影响深远
自从“农民工”这个概念在中国兴起以来,农民工的从业状况就成为中国经济发展状况的一个重要参照指标,经济发展态势的好坏在农民工的身上都有着不同的表现。具体来看,农民工进城大多都是去东部沿海的一些劳动密集型产业,当国内外经济发展状况较好,这些以加工制造业为主的劳动密集型产业就会接下很多的订单,对农民工的需求量也会加大,农民工的工资也会增加;相反,当经济不景气时,工厂订单大量减少,工厂的利润下降,便会采取裁员的方式来节省工厂的开销。既然农民工的就业状况会反映经济的发展状况,那农民工返乡热潮的出现又会给我们的社会带来什么样的影响呢?
3.1 、富余劳动力剧增,地方负担加重
国内外经济不景气现状,使得越来越多的农民工把目光从东部沿海转移至内陆,转移到他们的家乡。但是由于内地、乡镇等地方经济发展水平较低,虽然某些地方资源丰富,低价便宜,即使国家有很多的优惠政策,也很难一下就吸引很多外商过来投资设厂,在短时间内很难有那么多的就业机会来满足返乡来的农民工。同时,对于返乡的农民工而言,他们很难改变自己习惯多年的工作状态,很少有人再重操旧业开始务农。这样伴随着富余劳动力的剧增,地方负担日益加重,不仅是人与人之间的矛盾,还有人与资源之间的矛盾。而且,当这些人长期没有工作时,会对社会发展的稳定产生不利影响。如果不对返乡的农民工进行合理安排,对地方经济的发展而言是不利的。
3.2 、农民工返乡热,“用工荒”异军突起
虽然一部分的农民工是由于企业工厂等地方的裁员迫于无奈而离开大城市,但伴随着农民工的大量返乡,对沿海地区等劳动密集型的产业的消极影响也日益显露出来。其中最显着的一点就是企业出现了“用工荒”的现象。经济的发展是没有固定态势的,企业的盈利状况也没有规律可循,随着各国之间经济上的联系越来越紧密,国际上任何风吹草动都会影响国内经济的发展。在大量的农民工返乡的前提下,当企业效益变好、订单增加时,却面临着用人难的窘境,这无论是对企业的发展还是对国家经济的平稳运行都有着消极影响。
3.3 、城乡差距日益拉大,城乡“一体化”进程受阻
农民工是我国城镇化发展进程中重要的推动力,农民工大量返乡会在一定程度上拉大城乡差距。当前国家将“三农”问题放在战略高度,认为农业农村农民问题是党工作的重中之重,反映了我国农业发展水平较低、农村工作不到位、农民切身利益没有得到保障的现实问题。城乡差距日益扩大主要体现在收入的差距。之所以当初农民结伴而行进城务工正因为城市的收入比农村高,而随着农民工大量返乡,虽然农村发展前景较好,但短时间内农民工的收入较在城镇而言会大幅缩水,这使得城乡之间收入差距更加显着,城乡差距日益拉大,不利于推动城乡“一体化”进程,对我国现代化建设存在不利影响。
4. 对当前农民工返乡潮的应对措施
不能仅把农民工返乡潮当作一个热点问题来看待,应该上升到国家发展的战略高度,要基于马克思主义政治经济学的视角来加以解读。大量的农民工回流到农村,这不仅对城镇建设和农村经济的发展有着重大的影响,而且还关乎国家的发展状况,因此,必须对此予以高度重视并加以研究,提出有效对策。
4.1 、调整产业结构,加强虚体经济与实体经济之间的联系
马克思主义政治经济学认为,资本主义制度加剧了虚体经济的发展,使之与实体经济相脱离,这也是发生全球金融危机的重要原因。我国自加入WTO以来,对外开放的程度越来越深,与他国之间的经济联系也更加紧密。在全球化的今天,我国要想在国际上留有一席之地,要想提高我国的经济竞争力,就必须改变以往的经济发展模式,要积极的调整产业结构,发展核心技术,发展第三产业,加强虚、实体经济之间的联系,重视虚体经济与实体经济之间的结合,减少经济的对外依赖性,将我国经济受国际金融与经济危机影响的风险防控到最小,这也为进城务工的农民工提供了一定的风险保障。
4.2 、加强对返乡农民工的技能培训,提高其就业机率
在返乡大军中,部分被企业或工厂裁员的农民工大多都存在文化水平低、职业技能不过硬的特征。一些企业所出现的“用工荒”现象,这里的“工”更多的是指能用的人才,能熟练地掌握相关职业技能。因此对返乡的农民工加强职业技能的培训是很有必要的。当前许多企业纷纷建厂乡镇,农村经济发展形势一片大好,但这并不意味着返乡的人都能实现就业。因此国家要加大对农民工职业技能培训的师资力量和财政拨款的投入力度,增强返乡农民工的就业竞争力,提高就业机率。
4.3 、完善扶持政策,吸引农民工返乡创业
在返乡的农民工中有一部分是看中农村资源丰富、地价便宜,以及国家的优惠政策而返乡创业的,对此,国家要做到以下几个方面帮助他们更好地实现创业。一是鼓励和表彰优秀返乡创业人士,发挥其示范作用,为更多农民工返乡创业提供精神支柱。二是加强对返乡创业的农民工进行创业知识和技能的专业培训。三是要进一步放宽农民工返乡创业各种限制,降低农民工创业的市场准入门槛,为农民工创业者营造平等竞争的环境。四是加大对农民工创业过程中相关政策的扶持力度。值得注意的一点是,农民工返乡创业也大多是劳动密集型产业,有利于广泛吸收农村富余劳动力,增加就业机会,这对促进农村经济的发展,缩小城乡之间的差距有一定的积极作用。
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注释
1肖岭峰:《走进长航,探索如何“农民工”变为“新型产业工人”》,中华建设网:http://www.sohu.com.cslg.naihes.cn/a/194075441_457595
2胡锦涛:《中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》,2012年11月8日《人民日报》。
