（三） 主要测评内容。
PIRLS 通过收集来自社区、家庭、学校及教师等多方面的数据来提供小学生阅读素养形成的背景信息，背景因素涉及的内容十分广泛。
PIRLS 根据长期以来对测评项目的主要问题和领域的研究以及社会发展的新趋势，选取关键内容指标，最终形成学校问卷、家庭问卷、教师问卷、学生问卷、课程问卷。各问卷都由若干个内容维度组成，以 PIRLS2016 问卷工具及测试内容为例 （见表 2）。在此基础上，根据内容维度进一步开发变量并编制问卷题项，同时还包括反映各国 （地区） 相关教育政策信息的“百科全书”供各国 （地区） 比较和学习。
二、影响小学生阅读素养的背景因素。
学生阅读素养的背景因素即影响因子，也是学生阅读素养不同表现的因变量，它们是造成不同国家 （地区） 学生阅读素养差异的最根本原因。PIRLS 测试对各背景因素进行了系统的调查和研究，这些信息能够为发展和提升学生阅读素养发挥重要作用。
（一） 国家（地区）和社区背景因素。
学生素养的获得受文化、社会、政治和经济方面因素的影响。从国家和社区层面而言，有效的阅读教学主要取决于国家 （地区） 对阅读的重视程度，初级阶段的阅读课程政策，教育制度的组织和结构，社会阅读环境和教育资源等。
世界发达国家及地区大都针对阅读颁布了相关法律法规，如美国的 《卓越阅读法》，俄罗斯的 《国民阅读扶持与发展纲要》，日本的 《少年儿童读书活动推进法》，以色列的 《图书馆阅读法》 等。阅读立法主要包括阅读课程、阅读教学内容、教学时间、教学材料、教室阅览室等多方面的有关规定，这些都与阅读素养培养密切相关。不少国家 （地区） 设立了本地的阅读节或阅读年，德法等国还设有国家阅读基金，由国家领导人担任主席或名誉主席，旨在从社会大背景下促进人们对阅读素养的重视。而多种形式的社会阅读活动对学生阅读素养发展具有重要的社会教育意义。例如，美国在各大社区都设有图书馆，提供阅读场所，营造社区阅读文化；芬兰从1995 年开始，每年都要举行“学校报纸周”活动，以提升中小学生阅读报纸的能力和兴趣；我国台湾地区自 2003 年以来举办阅读节，通过与政府机构、学校、出版社、媒体、书店、民间团体合作普及阅读活动。此外，PIRLS 认为，学前教育政策与阅读学业成就也高度相关，学前教育系统越来越完备，学生认知发展越来越成熟，因此，学前教育越发受到各国 （地区） 重视。
（二） 家庭背景因素。
在小学生阅读素养形成过程中，家庭背景因素对学生阅读素养的培养至关重要。PIRLS 近20 年的测评研究证明，学生阅读素养学业成就与家庭环境二者关系呈正向相关，主要体现在家庭教育资源、父母阅读态度、家庭阅读活动、学前教育水平等方面。
