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我国禁毒警察工作安全保障探究

来源:学术堂 作者:姚老师
发布于:2016-01-20 共3338字
摘要

  我国近年来的毒品走私、贩运的形势不容乐观,在禁毒警察执行任务、打击涉毒犯罪的过程中,仅2013年全年,因公负伤和死亡的禁毒民警就有225名,其中,死亡24人,受伤201人。这些数字,让人在悲痛的同时,也使禁毒警察工作中的安全保障问题成为了人们关注的一个焦点。

  我国禁毒警察工作环境的特点

  毒品犯罪组织性强。当前,我国毒品犯罪多数都是境外毒贩通过制毒、走私贩毒、运输、洗钱一条龙的遥控和策划,各个贩毒节点进行单线联系,组织成员各司其职,形成了一个个联系紧密的贩毒团伙,甚至是贩毒集团。这就导致禁毒警察的侦查和抓捕行动困难重重,严重威胁着我国禁毒警察在侦缉行动中的人身安全。

  毒品犯罪普遍涉枪。目前我国毒品犯罪的一个重要特征就是枪毒同源,一是为了防止贩毒团伙间的相互拼抢毒资和毒品,二是为了抵抗禁毒警察的侦查、抓捕工作。这与当前我国对于毒品犯罪的高度重视密切相关,也和毒品犯罪的暴利性、毒品市场混乱格局紧密相关。这些特征对于我国禁毒警察在工作中的生命安全构成了极大的威胁,毒品犯罪打击过程中,禁毒警察往往需要开枪震慑,甚至是与毒贩进行枪械战斗,难免出现较大的伤亡。

  我国禁毒警察工作安全保障现状

  制度安全保障层面。在制度层面,我国并没有一个专门针对禁毒警察安全工作保障的制度体系,只有针对人民警察这个群体做出的多层次安全保障制度。首先体现在我国《刑法》中,第227条第四款规定,"故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务的,未使用暴力、威胁方法,造成严重后果的,依照第一款规定处罚。"另外,《人民警察法》第35条规定,"公然侮辱正在执行职务的人民警察的……以暴力、威胁方法实施前款规定的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。"此外就是公安系统内部制度,例如公安部颁布的《人民警察使用警械和武器条例》第九条第十款规定:

  "以暴力方法抗拒或者阻碍人民警察依法履行职责或者暴力袭击人民警察,危及人民警察生命安全经警告无效的,可以使用武器。"技术装备安全保障层面。在技术装备上,我国的禁毒警察在执行任务过程中,配备基本的单警装备,除了警服之外,还有用于通信联络获取支援的对讲机,用于调查记录现场状况的警用通记录仪。辅助物品主要是用于装备警用八件套的多功能腰带、警用多功能背包等辅助装备。而用于制服或者限制犯罪分子以及嫌疑人,从而保护警察顺利抓捕的主要是手铐、警棍、防爆叉、强光手电、催泪喷射器、抛投器、捕网发射器,电子防暴枪。此外,还有警用各类枪械装备,通常警用手枪和军用手枪基本相同。

  训练安全保障层面。我国的禁毒警察在警察训练上同我国的多数警察训练内容较为一致,分为三种训练。

  第一种训练为初任训练,即转入禁毒警察岗位的其他警种或者非警察系统人员,要进行不少于两个月的包括"政治理论基础知识、法律法规基础知识、公安业务基础知识、不少于25%课时安排的警务技能和体能训练等"相关培训和训练;第二种训练是专业训练,针对的是在岗的禁毒民警所进行的培训,该种训练其主要内容为,"政治理论、公安实用法律法规、岗位专门业务、专业技术技能、警务技能和体能训练等",时间要求上每三年一次,每次不得少于一个月的时间进行,此外还有专业知识技能更新训练,要求每年不得少于80个学时;最后一种是晋升训练,在禁毒警察进行警衔晋升的时候,开展不少于10天的"政治理论、法律法规、战术指挥、警务技能和体能训练等"内容。

  战术程序安全保障层面。在我国禁毒民警战术安排上,目前主要涉及到技战术安排的有接警处置、设卡盘查人员及车辆、入室入户勤务、围追堵截、留置看管、押解、抓捕、值班等几种情况,我国目前普遍施行的是禁毒民警个人的技战术行为的培养,即如何指导民警个人在上述情况中对于目标进行行为指导。程序上,如果是多人配合的行为,现场指挥也往往是临时商定具体的方案,口头传达给禁毒民警现场理解和执行。在具体的行动上,就需要禁毒民警个人根据自己的以往技战术的学习经验等,自行开展行动。

  我国禁毒警察工作安全保障存在的问题

  禁毒工作开展的安全意识不到位。这主要体现在两个方面。第一,安全防范意识薄弱,在执行任务的过程中高估了警察身份的威慑力,错误地认为犯罪分子不敢反抗,最多就是逃跑;此外,在长期的安定环境中,认为贩毒人员枪械携带可能性不大,不佩戴相关的防护设备。第二,硬碰硬的较量,自身安全考虑不足,导致出现无谓的伤亡。

  禁毒工作安全保障制度不健全

  在工作安全保障制度上,我国禁毒警察和多数人民警察遵守的制度基本相同,但由于毒品犯罪的特殊性,贩毒分子在现场多进行激烈反抗,因此,我国禁毒警察在安全保障上受到的生命安全威胁也多于其他警务单位。对于禁毒警察用现有制度进行工作行为的框定,不利于禁毒警察安全保障。

  安全保障技术装备落后。首先是武器上,我国禁毒警察使用的武器和军用武器仍然相同,没有开发出适合禁毒警察系统的警用武器,例如手枪的枪套较为简易,容易被犯罪分子进行抢夺;禁毒警察的警用车辆没有进行一些防爆等处理,在性能上也较差,在与犯罪分子进行围追堵截和发生枪战的时候,可靠性较差。其次是在防护装备上,我国的警用防护装备较为薄弱。在最近的2014年"9.16"广东南田路毒贩抓捕现场,身穿防弹衣、配合警察实施抓捕的开锁匠谭飞龙仍然被毒贩枪击身亡,防弹衣被击穿。事后查实,毒贩所持强制为国外走私GLOCK手枪,子弹为钢芯弹,穿透力强,现有防弹衣无法防护。

  安全缉毒训练缺乏、技战术能力不足。训练时间不足,虽然我国规定警察必须遵循一定的训练时间,但是我国缉毒警察普遍达不到这种训练的时间要求。训练内容缺乏针对性,针对自身工作环境的专业技能培训较少,只能依靠长期在缉毒第一线的经验积累来弥补培训缺乏的短板。在战术方面,虽然制定了较为科学和完善的不同情境下的战术安排,但禁毒警察在实际缉毒过程中,很多的技战术能力的掌握并不完善。此外,在现场抓捕战术安排上,我国的禁毒警察普遍战术安排过于粗糙,现场指挥较为简短,容易存在疏漏而造成人员伤亡。

  提升我国禁毒警察工作安全水平的对策

  提升禁毒警察工作开展的安全意识。第一,通过禁毒民警的初职培训着重灌输安全意识,多使用典型案例,让新入职的禁毒民警认识到安全意识的重要性;第二,在执行实际行动之前,加强安全意识的灌输,让每一位禁毒民警时刻紧绷自身安全保障这根弦;第三,加强宣传,对于身先士卒但是行动较为鲁莽的民警,予以客观评价,而不仅仅宣扬职业忠诚精神,让禁毒民警对于自身安全能有一个较为清晰的认知。例如联合国维和警察手册中,就将不提倡无谓牺牲等写入警察守则,加强维和警察安全意识。

  加强安全保障制度。加强我国禁毒警察工作安全保障制度,首先应针对禁毒警察工作环境的特殊性,给予禁毒警察在工作中就一些例如自卫、侦缉等方面枪械使用较其他警种更大的裁量空间,让禁毒警察面对贩毒分子在枪械使用上更具安全保障性。其次,在禁毒警察安全保障制度完善上,可探索制定更加细致可操作的安全保障工作条例,涉及到禁毒警察安全保障的各个方面。在这方面,香港是很好的范例,香港相关警务人员每次行动都按照既定制度进行,然后现场指挥官根据具体情况进行微调,最大程度保障警察安全。

  提升技术装备水平。提升禁毒警察技术装备保障水平,首先在于国家有关部门要加大资金投入,设立专门的禁毒警察技术装备保障资金,让禁毒警察具有较好防护装备的优先使用权。其次,技术装备上加大科技研发,通过对于现有技术保障装备的技术研发,借助改型、更换材质等方式不断实现禁毒警察技术装备保障水平的更新换代,让禁毒警察能够具有符合自身职业特点的先进安全保障装备。最后,在制度上进行调整,考虑到毒贩的武器性能越来越好,应当划分出更细的禁毒警察的技术装备。

  加强缉毒训练、提升战术技能。禁毒警察在缉毒过程中,相关技能的掌握并不成熟,因此应当加强训练、提升战术技能。首先是将各类战术要求进行规范和统一,并纳入到禁毒警察的培训过程,同时在战术技能的实用性方面,向整个禁毒警察系统进行战术征集,将有用的、由经验丰富的禁毒警察积累的经验进行推广,培训和经验结合,形成有实效的禁毒警察战术技能体系。其次在战术技能中,培养禁毒警察的团队意识,能够在战术层面形成团队的对敌优势警力,让禁毒警察之间能够形成有效的战术配合,信赖同伴,更好地开展各种行动。

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