2006 年 7 月 1 日《中华人民共和国畜牧法》开始实施后，贵德县为了依法规范化、标准化管理规模养殖场，实现畜禽产业可持续稳定发展，进行了一系列的规模养殖场发展与监督管理的探索和调研工作，现调研结果报道如下。
1 规模养殖场管理情况
1． 1 全面调查，建立台账
2010 年 6 月份起，每年对贵德县常年存栏生猪在100 头、牛50 头、羊500 只、鸡2 000 只以上的养殖场进行了调查并建立台账录入电脑，实行了备案制度。要求各乡镇专职动物防疫员进行动态追踪，乡镇动物兽医站站长负责对所有规模养殖场畜禽存栏、出栏、死亡、养殖效益进行摸底调查，实行季报制度，对录入的数据要求确保真实、准确，为科学决策提供依据。养殖台账的建立为动物疫病流行病学调查、追溯体系、市场价格预警机制的建立提供了第一手资料。
1． 2 制定制度，建立档案
根据《动物防疫法》、《畜牧法》、《农产品质量安全法》、以及《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等相关法律法规，并结合贵德县规模养殖场具体实际情况，2010 年 12 月份组织技术人员制定并统一制作了规模养殖场的《防疫管理制度》、《畜禽传染病控制措施》、《疫情监测登记报告制度》、《卫生与消毒管理制度》、《无害化处理制度》、《畜禽出入场管理制度》、《进入人员和物品管理制度》、《饲料加工使用管理制度》、《饲料添加剂使用管理制度》、《兽药购进使用管理制度》以及免疫程序等 10 个相关管理制度及《畜禽免疫程序》，现贵德县已有 30 多个备案规模养殖场将制度悬挂上墙，建立了自免制度，20 多个场建立了养殖档案。
1． 3 强化监测，加强预警
贵德县兽医实验室已于 2013 年 8 月份通过省级考核取得一级资格证书，县动物疫病预防控制中心依据规模养殖场台账，对各规模养殖场猪瘟、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、鸡瘟、羊链球菌病等疫病的免疫抗体水平进行全面监测。采用定期和不定期抽样监测，从而有效地监控和预防重大动物疫病的发生，并根据抽样检测结果以指导养殖场结合自身实际制定科学的免疫程序，将有关免疫抗体水平监测情况及时通报，做到信息共享，同时根据疫病流行状况开展流行病学调查。
1． 4 政策扶持，项目引导
从 2010 年 4 月份开始，抓住国家扶持、奖励畜禽养殖的有关政策的大好机遇，促使贵德县的规模养殖向健康、环保、标准、可持续稳定发展的方向迈进。近几年来贵德县已建成初具规模的养殖场有 70 多个，其中省级认定的有 29 个，利用国家、省级、州级规模化、标 准 化 规 模 养 殖 场 ( 小 区) 项 目 建 设 资 金1 305 万元，择优扶持 19 个( 已认定的 13 个，未认定6 个) 。通过项目的实施和引导，使贵德县的规模养殖场进一步得到优化整合，逐步淘汰污染严重、品质低劣、技术落后、设施简陋的小养殖场和效益低的养殖场。同时开展畜禽规模养殖标准化示范场创建活动，从而使贵德县的畜禽养殖业逐步走上标准化、产业化的道路。
1． 5 加强管理，严格执法
贵德县畜牧部门加大执法力度，从严管理，以促使规模养殖场( 小区、) 诚信守法，确保畜禽产品质量安全，保证人民群众身体健康安全。2010 年成立动物卫生监督所，配备了人员设备，与全县的 40 多个养殖场( 小区) 签定了《规模猪场标准化管理目标责任书》及《杜绝使用“瘦肉精”等违禁物品承诺书》，加大对添加和使用非食用添加剂的违法行为的整治力度，进行定期抽样监测，产地检疫时开展出栏生猪“瘦肉精”快速检测。对规模猪场的养殖档案记录、兽药饲料情况使用进行检查，对使用违禁药品的规模养殖场进行立案处罚。
1． 6 普及法律，技术培训
2010 年起，先后派了9 名科技特派员入户驻场;2011 年举办了规模场养殖管理、家畜繁殖员职业技能鉴定等培训班 4 期，参与阳光工程培训 6 期，共计有 1 420 人参加了培训学习，内容为《动物防疫法》、《畜牧法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规知识，聘请专家讲授养殖场规划、设计、建设理论和实例，传授最新养殖技术，增强了贵德县规模养殖场( 小区) 的法制观念，提高了养殖技术和管理水平。
1． 7 严格防疫条件审核
贵德县动物卫生监督所严格落实规模养殖场动物防疫条件合格证的审核，并通过项目的实施与带动，严格把关，加大整改力度，确保全县的规模养殖场动物防疫条件基本合格。特别是对新建的规模养殖场从项目的立项、申报、规划、设计、环评、勘测、施工等全程实施监管与服务，确保新建一个，合格一个，达标一个，规范一个，认定一个。
1． 8 逐步规范病死动物无害化处理
贵德县动物卫生监督所印发文件对规模场病死动物的无害化处理情况填报进行规范，规模场( 户)签定了《不出售病死动物承诺书》，承诺遵守法律法规，建立相应的无害化处理设施设备，落实“四不准一处理”规定，对动物死亡和无害化处理情况认真做好记录，保证记录准确、真实、详细，发现出售、收购病死动物的违法行为，及时向贵德县动物卫生监督所举报。
2 规模养殖场发展存在问题
通过采取以上八条措施对规模养殖场( 小区) 进行监督管理，取得了一定的成效，但也存在很多困难和问题。融资困难，严重影响畜禽规模养殖产业化进程; 污染严重，治理难度大已严重制约养殖业发展; 价格波动，风险调节机制不健全影响规模养殖; 信息不畅，造成养殖户压栏严重; 养殖档案记录不全、耳标识不及时配挂，造成监管困难; 自配料随意添加添加剂，滥用药品造成药物残留; 无禁、限养区，少数合作社在农村人口集中区和省道附近建场养殖，不符合有关规定; 跨省引种不申请办理审批手续，引入非种用畜禽不申报检查，带来疫病风险。
3 规模养殖场今后发展对策
3． 1 大力推进畜禽产业化经营
鼓励养殖重点区采取招商引资、社会融资等形式，建设起点高、规模大、机制新的现代化生猪、牛羊、禽类定点屠宰、储存和肉食品加工企业; 加大扶持力度，做大做强畜禽深加工、销售龙头企业和畜禽生产专业合作社，提高市场竞争力; 扶持鼓励发展畜禽养殖协会或专业合作社; 加快生产、加工、销售一条龙产业化建设，提高养殖场抗击市场风险的能力。
3． 2 加强信息服务和生产预警预报机制建设
实现规模养殖场管理电子信息化，并与畜牧部门联网，实施网络化管理，网上报检，疫病监测，疫情预警，质量监管，产销信息体系和信息发布逐步全程电子信息化。
3． 3 以两型社会建设为契机，加强养殖业污染物的综合治理
大力推广健康养殖，按照循环经济的发展理念，以资源的高效利用为核心，对规模养养殖场进行整治。新建规模养殖场时与果园、农田、鱼塘一并规划，实现畜牧业与种植业、农村能源、渔业等产业有机结合，建立“畜禽 － 沼 － 果”、“猪 － 沼 － 鱼”、“畜禽 － 沼－ 菜”等健康、生态养殖模式; 由政府划定禁、限、适养区域。
3． 4 加大资金支持力度，拓宽融资渠道，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加发展畜禽产业的贷款
金融部门应积极探索创新信贷担保抵押模式和担保手段，加大对畜禽一条龙产业化建设的贷款支持力度。加快农村信用担保体系建设，为规模养殖场、专业合作社贷款提供信用担保和保险服务。允许有条件的养殖专业合作社成立养殖专业银行，政府和银信部门要大力支持，突破框框，先行先试。
3． 5 尽快出台养殖、育肥保险实施细则，金融、保险、畜牧等部门认真贯彻落实，进一步降低畜禽养殖风险
国家尽快出台畜禽储备机制，从国家长远发展的战略眼光探讨畜禽保护价调节预警。尽可能避免畜禽生产大起大落，切实保护养殖场利益，实现畜牧业健康持续发展。
