摘 要： 西丰县是中国鹿乡, 享有“中国鹿产业第一县”美誉, 也是世界鹿产品加工经销贸易中心, 2012年获得国家地理标志保护产品认证。近年来西丰县鹿产业发展迅速, 但在产业融合实践中存在一些问题, 已成为制约西丰县鹿产业升级的主要因素。为进一步促进西丰县鹿产业的持续发展, 在分析总结鹿产业的现状基础上, 针对当前产业融合发展存在的主要问题, 提出西丰县鹿产业融合发展的新模式、新路径、新机制及新平台的发展对策, 推动落实乡村振兴战略, 探索我国农业农村特色产业融合发展实践具有启示和借鉴意义。
关键词： 乡村振兴; 特色产业; 产业融合; 西丰县; 鹿产业; 发展实践;
Abstract： Xifeng County is a Chinese deer town, enjoying the reputation of the first county in China’s deer industry and the world’s deer product processing and distribution trade center.In 2012, Xifeng County was certified as a national geographical indication protection product.Recently the deer industry in Xifeng County has developed rapidly, but there are some problems in the practice of industrial integration, which has become the main factor restricting the upgrading of the deer industry.In order to promote the sustainable development of Xifeng County deer industry, on the basis of the status quo of deer industry analysis, in view of the current main problems of industrial integration development, the paper puts forward the new mode, new path, new mechanism and new platform of the development of deer industry in Xifeng County.It is of great significance to promote the implementation of the strategy of rural rejuvenation and to explore the practice of the integration and development of agriculture and rural characteristic industries in China.
Keyword： Rural revitalization; Characteristic industry; Industrial integration; Xifeng County; Deer industry; Development practice;
乡村振兴战略是破除农村产业隔阂, 走出乡村困境的重要举措。当前我国农业农村发展进入新时代, 其主要矛盾已由人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的问题上升为新时代建设与发展中的主要问题, 乡村振兴作为解决新时代发展矛盾的重要抓手, 彰显乡村建设的重要性和紧迫性[1]。产业兴旺在乡村振兴战略中位列首位, 是农村经济建设的基础, 通过推动农村特色产业融合, 将农业与二三产业相互渗透、相互交叉, 借助产业间的加法效应创造新供给, 以乘法效应培育新业态, 最终实现农业现代化、农村繁荣和农民增收[2,3]。产业兴旺要求农村特色产业需立足于区位优势、资源优势、环境优势和技术优势, 以独特的生产技术、生产流程和管理组织方式为支撑, 发展成为具有一定规模和地方特色的高效现代农业[4]。因此, 以加快农村一二三产业融合为手段, 推动农村经济快速发展, 将成为我国县域经济新的增长点[5]。鹿产业是辽宁省西丰县的特色产业和支柱产业, 目前已形成鹿养殖、产品加工、商贸、物流及休闲农业与乡村旅游等较为完整的产业链条, 成为西丰县一二三产业融合发展的先导产业。科学研判西丰县特色鹿产业的现状与问题, 提出促进鹿产业融合发展的对策, 通过产业兴旺支撑西丰县农业农村的现代化发展, 让农业成为有奔头的产业, 让农民成为有吸引力的职业, 让农村成为安居乐业的美丽家园, 不断开创西丰县农业农村经济发展的新局面。
1 西丰县鹿产业发展现状
1.1 西丰县鹿产业基础稳固
西丰梅花鹿享誉中国成绩卓着。自2008年始, 西丰县获得“中国鹿乡”称号, “西丰鹿茸”、“西丰鹿鞭”成为地理标志保护产品, “西丰梅花鹿”被列入《中国畜禽遗传资源志》, 成为国家永久性保护的梅花鹿品种, “西丰梅花鹿”成功注册地理标志商标, 西丰县被确定为“一县一业”鹿业示范县, 获得“中国鹿产业第一县”称号, 参与国家级梅花鹿茸、马鹿茸分等质量标准制定等。西丰县积极扶持引导新型经营主体发展鹿产业, 庭院养鹿模式全面推广, 鹿只增加7 000头, 规模以上鹿场达到230个。西丰县积极申报全国鹿产业知名品牌示范区, 获批国家级梅花鹿养殖标准化示范区及省级农村一二三产业融合发展试点县, 更刻镇、凉泉镇被纳入省级特色乡 (镇) 培育名单。西丰县年加工、经销成品鹿茸及鹿副产品1 000余t, 其中成品鹿茸30余t, 占全国鹿产品产量的80%、世界鹿产品产量的50%, 年产值达到30亿元, 出口创汇达到5 000多万美元, 西丰县已成为全国最大的鹿产品集散地、世界鹿产品加工贸易中心。
1.2 新型主体培育成效突出
西丰县各类经销商及加工户360家, 其中享有自营进出口权18家, 从事鹿饲养、加工、销售人员达5万多人, 占全县人口的11.4%。西丰县着力打造生命健康产业园区, 是西丰县“东北参茸中草药材市场”货源供给基地和生产加工平台。园区集中发展鹿产品精深加工业, 已入驻加工企业51户, 其中鹿产品加工企业20户, 12户享有自营进出口权。2016年园区实现总产值16亿元, 上缴税金1 500万元, 园区鹿产业贡献额达到36%。西丰县建有国内最大的鹿产品营销集散地和东北地区最大的土特产品贸易平台———东北参茸中草药材市场, 占地12 hm2, 拥有商铺700个, 其中鹿产品商户300余户, 加工经销50%的国际鹿茸和80%的国内鹿茸产品。
1.3 鹿产业融合模式多样
西丰县在农村特色产业融合发展过程中积极探索, 总结形成了多种融合模式。大多数新型经营主体以产业链条延伸型为主, 实现了鹿养殖、加工、流通, 有效促进农业产业链各环节的紧密结合。西丰县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县以来, 已有多家合作社、企业将可作观赏动物的鹿养殖与休闲观光、鹿产品加工销售紧密结合, 同时利用西丰县境内的冰砬山国家森林公园和城子山省级森林公园两处国家3A级景区, 桃园福山圣地、普庵观、冰砬山等8个度假村, 集中打造形成以鹿为中心的农业休闲旅游点。充分利用互联网、物联网等信息技术, 发展以鹿产品为代表的农产品电子商务, 推动鹿产业以及其他相关农产品的新业态新模式发展。
1.4 政策支撑保障体系有力
西丰县委、县政府高度重视鹿产业的发展, 在政策、资金、技术等多方面均给予鼎力支持。西丰县是全国唯一鹿产品进出口加工贸易保税试点区。西丰县委、县政府出台《西丰县扶持鹿业规模养殖的优惠政策》, 构建“三大平台”“三大中心”推动鹿产业发展。通过建立鹿业金融服务平台, 两年内共为鹿业生产融资3亿元;建立技术服务平台, 无偿为养鹿户提供技术咨询和进行新技术推广应用;注册建立检测检验平台, 建立省级参鹿产品质量监督检验中心, 可对鹿茸、鹿鞭、人参等11种产品进行检验鉴定;建立农业部参茸产品质量监督检验检测中心西丰工作站, 提供参茸产品的质量监督检测;建立研发中心和辽宁省参茸生物工程技术研究中心, 提供鹿产品、中草药材代理申请专利服务, 新产品研发及成果转化等工作;设立销售流通中心, 西丰县投资10亿元, 建成16万m2、700余家旺铺的中国东北参茸中草药材市场, 这是东北三省及内蒙古地区最大、也是唯一经国家工商总局注册冠名的专业批发市场, 被国家商务部确定为全国的物流港、“双百工程”, 被辽宁省多家单位评为“省级平安市场”, 目前该市场已成为全国乃至世界上鹿产品、中草药材及各类优质土特产品, 集生产、销售、物流为一体的生产加工中心、经营贸易中心、信息交流中心以及配货储藏中心。
2 西丰鹿产业发展中存在的问题
2.1 融合程度仍处于初级阶段
当前西丰县各产业间融合程度不高, 融合层次较低, 主要体现在鹿产业规模化产业化水平较低。鹿产业是西丰县的主导产业, 全县虽已拥有一定规模的鹿场以及一定数量的各类经销、加工户, 但仍存在养殖加工企业规模小、各自为政、分散经营、规模化程度低等问题, 产业化水平不高, 精深加工不足, 缺少大型龙头企业的带动引导, 缺乏统筹管理, 市场混乱, 竞争力不强。另一方面, 全县产业融合起点较低, 大多数经营主体仍实行传统的养殖技术和方式, 标准化程度不高, 产业链延伸较短, 参与农村产业融合的经营主体多数在资源整合、要素集聚、价值创造和抵御风险等方面能力较弱。
2.2 农业多功能拓展尚待完善
西丰县产业多种功能挖掘深度不够。西丰县拥有相对丰富的自然景观和旅游资源, 是全国休闲农业与乡村旅游示范县。但西丰县鹿产业未能充分利用当地的旅游资源, 发展休闲农业与乡村旅游, 打造鹿的养殖、休闲观光、鹿产品销售于一体的休闲农业产业。当前西丰县以鹿为主题的休闲农业园虽然发展势头看好, 数量逐渐增多, 但大部分规模相对较小, 体验项目相对单一, 文化挖掘不够充分, 基础设施条件不完善, 接待能力有限, 环保、住宿、餐饮配套设施有待加强, 从事鹿主题休闲农业产业的养殖户和合作社的经营管理水平不高, 以挖掘农业多种功能为主导的产业融合发展模式仍处于起步阶段。
2.3 公共服务能力有待提升
近年来, 西丰县在科技服务创新体系建设方面取得一定成绩, 但由于农业科技投入不足, 科技服务能力较差的局面仍没有得到根本性的转变, 与发达地区相比还有一定差距。随着农村产业融合发展步伐加速, 产业融合对西丰县鹿产业的公共和社会化服务水平提出了更高要求, 将涵盖鹿产业的品种繁育、科学喂养、饲料配方、卫生防疫、精深加工、市场营销、电子商务、创业指导、技术培训等各个环节。因此, 整合西丰县现有鹿产业社会化服务基础, 通过搭建综合性社会化公共服务平台, 提升各鹿产业各环节的服务能力和水平, 为西丰县农村产业融合发展奠定坚实基础。
2.4 金融支持平台亟待健全
随着农村一二三产业融合的快速发展, 对鹿产业的养殖环节提出更高要求, 导致发展一产的资金需求量不断增加。为此, 西丰县出台系列措施, 结合西丰县精准扶贫战略, 通过贷款贴息、产业基金、精准帮扶等多种方式, 加大对鹿产业养殖生产环节的信贷支持, 为扩大第一产业, 夯实鹿产业发展基础发挥了积极作用。但总体来看, 西丰县鹿产业高效、完善、多元化的金融服务体系仍不健全。因此, 加快整合各种财政资金, 广泛吸引社会资本, 建立重点项目发展基金, 推进金融机构加强服务农业力度, 健全产业融合金融支持平台, 将是适应西丰县鹿产业融合发展, 创新特色产业融合发展试点示范模式的重要内容。
3 促进西丰鹿产业融合发展的对策
3.1 打造鹿产业融合发展新模式
立足西丰县鹿产业资源优势, 以龙头企业、农民合作社等新型经营主体为载体, 重点围绕产业链延伸、农业多功能拓展以及新技术渗透对西丰县鹿产业融合发展进行试点示范。探索多元化特色产业融合发展方式, 支持西丰县鹿业产业链条前延后伸。通过建立养殖户、合作社、家庭农场和龙头企业间的紧密型利益联结机制, 夯实西丰县鹿产业基础, 优化鹿产业发展模式, 平衡各环节利益分配。积极引导合作社、家庭农场、龙头企业开展多种形式的休闲农业和乡村旅游, 推动传统鹿产业与科普教育、健康养生、旅游体验、文化创意等产业的深度融合, 拓展鹿产业的多种功能, 丰富西丰县特色产业融合发展方式。充分利用物联网、互联网等信息化新技术在鹿产业的应用, 支持鹿产品电子商务、智慧农业, 发展技术密集、信息化程度高的新技术渗透型融合新模式[6,7]。
3.2 培育鹿产业融合主体新路径
积极探索鹿产业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体借助新技术、新模式, 提升标准化生产和经营管理水平, 充分发挥新型经营主体在西丰县特色产业融合发展的引领带动作用。引导龙头企业和鹿产品加工领军企业以直接投资、土地入股、资产入股、参股经营、长期订单等多种方式, 联合建设鹿养殖基地、加工流通、电子商务、休闲农业与乡村旅游、农业社会化服务, 带动农民专业合作社、家庭农场和鹿养殖户等发展适度规模经营, 发挥企业在特色产业融合中的示范引领作用。鼓励实力强、前景好的农民合作社、家庭农场发展特色产业融合发展项目。支持农民合作社、家庭农场发展鹿产品加工、销售, 拓展合作领域和服务内容, 支持合作社、家庭农场以多种形式参与企业鹿产品精深加工项目, 并从加工、贸易和服务等产业链条环节中获益, 发挥农民合作社和家庭农场在农村产业融合发展中的基础性作用[8]。
3.3 推广多种形式利益联结新机制
归纳总结西丰县龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型经营主体探索各类利益分配的实现形式, 引导龙头企业在平等互利基础上, 采取合同契约、订单带动、利润返还、股份合作等多种形式, 与养殖户、家庭农场和农民合作社形成稳定的利益联结机制。支持合作社、家庭农场以土地、林地为基础的各种形式合作, 采取“保底收益+按股分红”等形式, 让养殖户成为鹿产业发展的参与者和受益者, 分享鹿产品加工、流通、销售等环节收益。探索形成以养殖户承包土地经营权入股的股份合作社、股份合作制企业的利润分配机制, 切实保障土地经营权入股部分的发展收益。
3.4 搭建鹿产业融合发展新平台
搭建西丰县县级农村产业融合综合信息化服务平台, 整合西丰县鹿品种选育、饲料改良、人工授精等传统产业社会化服务模式, 吸纳科研机构、行业协会、龙头企业等提供的公共服务, 为西丰县农村产业融合发展提供农技推广、电子商务、公共营销、品牌宣传、价格信息、政策咨询、休闲农业等各类综合服务, 为合作社、家庭农场和养殖户提供就业创业孵化平台, 为各类企业提供战略咨询、创意设计、技术研发、市场开拓等定制化服务。基于特色产业融合发展综合服务平台, 创新开展农村土地产权流转交易, 鼓励合作社、家庭农场和养殖户通过土地入股、土地流转、土地托管等多种形式, 创新农村特色产业融合发展模式。
4 结语
乡村振兴以“产业兴旺”为根基, 西丰县立足鹿产业发展条件和现有基础, 以促进农民持续增收为目标, 以培育新型农业经营主体为核心, 以鹿产品加工为引领, 选择产业链条延伸型、农业功能拓展型以及新技术渗透型发展模式作为西丰县农村特色产业融合发展示范类型重点推进。按照“先建后补”和“以奖代补”模式, 支持农民专业合作社、家庭农场发展西丰鹿产品加工、销售, 拓展合作领域和服务内容;鼓励龙头企业与合作社、家庭农场合作开展鹿产品精深加工, 围绕梅花鹿养殖场开发休闲农业与乡村旅游等特色体验项目;支持电商企业探索流通新业态, 推进鹿产品电子商务发展, 完善西丰县鹿产业信息技术服务平台。通过西丰县特色产业融合发展试点项目带动, 逐步形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业协调发展的鹿产业新格局, 有效促进西丰县鹿产业兴旺、农民增收和农村繁荣, 增强乡村吸引力、向心力和凝聚力, 为西丰县实现有差别无差距的美丽乡村发挥引领带动作用, 为我国农村特色产业融合发展提供参考和借鉴。
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