摘 要
行政伦理作为公共行政管理的主导思想和灵魂，其作用和地位在经济全球化、政治民主化和公共行政功能作用的变化下显得愈发重要。国家稳定发展、人民的安居乐业为行政组织以及行政人员的行政伦理水平提出了更高的要求。
特里·L·库珀（以下简称库珀）作为美国极具影响力的行政伦理学专家，其伦理思想在美国乃至世界范围内的公共行政伦理领域都有举足轻重的地位。他指出在行政伦理中伦理冲突的出现是不可避免的，而角色冲突、权力冲突和利益冲突是三种最基本的表现形式。在实际的行政管理过程中，伦理冲突的出现会导致行政效率降低、行政资源浪费，从而最终损害了社会大众的利益。库珀明确提出，只有使组织制度、组织文化、个体道德品质以及社会期待四要素能够互动平衡，并在此基础上充分发挥外部控制和内部控制的作用，从而最终实现负责任的行政。
本文从西方行政伦理的发展进程和库珀行政伦理思想的生成背景切入，相对深入的论述了其伦理思想。同时从我国的现实国情出发，选择性地借鉴库珀的理论成果，从而为我国的行政伦理学发展以及行政伦理法制化建设提出了一些自己的浅见。
关键词：库珀；行政伦理；行政责任；伦理冲突
目录
摘要
绪论
一、 研究目的与研究意义
（一）研究目的
（二）研究意义
二、研究现状
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
三、 论文结构与研究方法
（一）论文结构
（二）研究方法
第一章 西方行政伦理思想相关概念界定及其发展进程
第一节 西方行政伦理思想相关概念界定
一、伦理与道德
二、行政伦理
三、伦理学与行政伦理学浅述
第二节 西方行政伦理思想的发展进程
一、行政伦理思想的萌芽时期
二、行政伦理思想的蓬勃发展时期
三、行政伦理思想的成熟时期
本章小结
第二章 库珀行政伦理思想的基本内容及其特征
第一节 库珀行政伦理思想的生成动因
一、来自美国进步时代的反思
二、技术理性主义盛行下规范化伦理的重塑
第二节 库珀行政伦理思想的基本内容
一、以行政人员为主体的伦理思想
（一）行政伦理学的关键是行政责任
（二）行政伦理学的困境是责任的冲突
二、以行政组织为主体的伦理思想
（一）维持组织中的负责任行为
（二）整合组织规范与伦理
（三）在组织中保持伦理自主性
第三节 库珀行政伦理思想的特征
一、负责任的行政人员
二、负责任的行政模式
本章小结
第三章 库珀行政伦理思想对美国行政伦理的影响
第一节 加速行政伦理规范建设和理论探索
一、加强了对行政伦理理论探索的重视
二、为行政伦理规范建设提供理论指导
第二节 促进行政人员对行政伦理的认识
一、明确对行政角色的定位
二、强调行政责任的地位
三、培养行政人员的个人伦理自主性
本章小结
第四章 库珀行政伦理思想之于中国的价值
第一节 库珀行政伦理思想的学术价值及其局限性
一、 库珀行政伦理思想的学术价值
二、 库珀行政伦理思想的局限性
第二节 库珀行政伦理思想对中国的启示
一、 提高行政伦理发展水平
二、 加强行政伦理法制化建设
三、 提高行政人员个人伦理自主性
四、提高行政组织工作效率
本章小结
结 论
参考文献
