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【题目】中国特色的学习型政府模式构建
【第一章】学习型政府建设问题研究引言
【第二章】学习型政府相关理论概念
【第三章】学习型政府创建的重要意义
【第四章】学习型政府建设存在的问题及原因分析
【第五章】学习型政府建设的对策
【结语/参考文献】学习型政府体系创立研究结语与参考文献
三、学习型政府建设的重要意义
（一）学习型政府的建设是应对国际发展的必然要求
世界正朝着多元化、信息化和经济全球化的方向发展，知识、信息与科学技术以惊人的速度更新换代，无论国内还是国外，无论在哪个领域哪个行业，竞争都越来越激烈。随着知识经济和信息化的时代到来，国家与国家之间的竞争，变成了人才与人才之间的竞争，从根本上来说，人才之间的竞争无疑是知识的储备、运用与创新的竞争。所以知识已经变成了现今社会重要的竞争核心，然而，现在知识更新速度越来越快，内容越来越多，按照西方的知识折旧理论来说，一年不学习，你所有的全部知识就会折旧 80%,如果我们还在满足于今天所取得的新成就，一年之后，我们也许就落后了。这对于我国来说是一个挑战，也是一个机遇。
十七届四中全会我党指出“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”其精神就是要求深刻把握社会主义市场经济的内在要求和规律，要不断完善适应社会主义市场经济发展要求的方针政策，要更好的适应发展生产力对我们党提出的客观要求，进一步解放和发展生产力。必须通过建设学习型政党，来提高党的自觉学习能力和持续创新能力，从而提高党的领导发展的能力，尤其是驾驭社会主义市场经济的能力。①学习是人类进步的阶梯，学习是社会发展的必要前提。在这样多变的大环境下，面对知识经济全球化所带来的巨大挑战，我党只有更加重视学习，我国政府只有不断努力学习，不断激发组织的潜能，掌握更多的政府、经济、法律知识，更好的了解全球经济变化的特征和趋势，不断探索和创新新的管理理念和方法，加速实现中国社会的现代化，提高组织的竞争力才能跟上时代的变化，维护国家的主权，在国际不断发展和变化的局势中，稳固我国的重要地位。在当今国际环境快速发展的趋势下，建立学习型政府是不仅仅我国政府应对国内外快速发展的必然要求，同时也是符合我国国情的最佳决策。
（二）学习型政府的建设是提高政府成员素养的重要手段
政府公务人员的素质与修养在很大程度上影响了政府在人民心中的形象，现在我国政府公务人员大部分都是比较优秀而先进的，但是也有极少数人没有跟随时代的发展，落后于群众。总体来说，我国政府公务人员的素质结构参差不齐，缺少相应的政党知识、技术知识、管理知识等等，这不仅使其个人素养落后于时代，更给政府形象带来很大的损害，所以，提高政府成员的素质是刻不容缓的。
虽然政府对公务人员有内部培训，也要求并鼓励公务人员利用个人时间学习进修，但是学习内容缺乏针对性和系统性，缺乏团队学习的氛围，这样的短期培训以及只靠个人自觉性的学习最终被证明效果并不好。而建立学习型政府是一个长久的学习过程，要求政府组织团队学习，在这个过程中激发了政府成员的学习的热情，在这样的学习氛围中，有助于养成终身学习的习惯，在团队学习过程中，政府成员开阔了眼界，更加认识自己，了解自己的不足之处，改变老旧的思维模式，用全新的观点去观察自己和周围环境，在实践中思考，在思考中总结，在总结中更加认识自己，了解自己。随着对自己愈加清晰的认知，发现自己的不足，通过实践和学习，不断提高自己的道德和素养，不断提高自己的言行举止，更加理解与体谅他人，更加了解工作的深层精神和意义，从而提高团队合作的和谐性，端正公务人员对工作的态度，提高公务人员对工作的积极性，当政府公务人员的素养有了显着提高的时候，政府在公众中的形象自然也会有很大提升。
（三）学习型政府的建设是提升政府效能的根本途径
政府的执政效能，是指一个国家的政府在管理国家事务方面的能力，是政府为百姓解决根本问题的速度和为百姓服务的效率，政府的执政效能是衡量百姓对政府的管理水平，服务水平是否满意的重要考核因素之一。①随着时代的快速发展和变化，我国政府的执政环境也与以往有着巨大的改变，出现了很多新的矛盾和问题，这给我国政府执政造成了很多新的，复杂的困难，顶着国内国外带来的巨大压力，我国政府必须提高执政能力，提高行政效能才能很好的应对这一形势和局面，巩固执政地位，才能经受时代的考验。
建立学习型政府可以更新公务人员的理论知识，提高公务人员的学习效率和学习能力，加强公务人员的创新思想，增强为人民服务的理念和民主意识，加强团队的合作精神，更加适应外界不断变化的环境，提高处理突发问题的灵活性和应变能力，从而从个体上，提高政府公务人员科学执政、民主执政、依法执政的能力。从整体上，提高政府的执政效能，进一步促进民主、公平，促进构建服务型政府。所以建设学习型政府，能够从根本上提高政府的效能，使政府的效能随着时代的发展和变化不断提高，从而提升群众的满意度，始终得到人民的支持、拥护和爱戴。
（四）学习型政府的建设是构建学习型社会的必要前提
1965 年，兰格朗在联合国教科文组织巴黎会议上首次提出“终身教育的提案”.1972 年，联合国教科文组织再次向各国提出了“向学习型社会前进”的目标。1999 年，全国第三次教育工作会议提出，2l 世纪的中国应该成为人人皆学之邦。国外很多发达国家在 80 年代便开始重视学习型社会的构建。在我国，最早于 2001 年 5 月在亚太经合组织人力资源建设高峰会议上，由江泽民提出，构筑终身教育体系，创建学习型社会。随后在党的十六大报告中，进一步将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”确立为全面建设小康社会的重要目标之一。在十六届三中全会在提出科学发展观的同时，也明确提出“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会”.可见世界范围内都已经认识到了建设学习型社会的重要性，并努力地朝着这个目标迈进。
所谓的学习型社会，就是指在社会建立一个开发、灵活、发展、完备的终生教育体系，能够为社会的每个成员、家庭、组织提供多种、多次受教育的机会，从而构建多层次、多样化的教育服务的社会。学习型社会是学习型组织的扩大，是广泛多样的学习型组织的总和②。因此，要想构建学习型社会，就要先构建学习型组织，而在各种各样的学习型组织中，政府组织无疑是最重要的学习型组织之一。
《党章》中规定，“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”.
政府公务人员是党员的集中营，很多是优秀的代表，先进的党员都要成为政府机构的一名光荣服务者，正如我们党对自身性质的深刻表述，也是对自身建设的目标要求。政府公务人员的先进性也是是我国政府存在和发展的根本依据，是赢到最广大人民信任和拥护的根本条件，是我国政府执政的基石，是给群众百姓影响最大的一个群体。如果政府人员可以先成为学习型公务人员，学习型干部，政府可以成为学习型政府，那么就可以为百姓树立榜样，起到表率和示范的作用，走在群众前列，带领社会成员一起学习，进一步推广学习型社会的理念，加快学习型社会制度的建立，从而促进学习型社会的形成。学习型政府是学习型社会的重要组成部分，是建设学习型社会的最重要的推动力。所以，构建学习型政府是建设学习型社会的必要前提，只有很好的建立了学习型政府才能更好更快地建设学习型社会。
