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【题目】《孙子兵法》中的行政领导理论探析
【绪论】基于行政领导学的《孙子兵法》研究绪论
【第一章】兵学圣典中的行政领导者思想
【第二章】孙武兵书中的行政领导职能思想
【3.1 3.2】知彼知己--以己之矛，攻彼之盾
【3.3】悬权而动--重在权变
【结语/参考文献】《孙子兵法》行政领导观研究结语与参考文献
第一章 《孙子兵法》中的行政领导者思想
第一节 行政领导者应具备的素养
《孙子兵法》重视将帅的领导作用，十三篇中几乎每篇都出现了"善用兵者"、"善战者"、"用兵之法者"等字眼，这些实际上指的就是军队中的将帅，将其引申到行政领导的范畴，便是指领导者。《计篇》中，孙子就明确提出了将之为政的五条标准："将者，智、信、仁、勇、严也".具体来讲："智",指智慧，个人的智力、才干、能力等都属于这个范畴。《十一家注孙子》对智有种种解释，"兵家者流，用智为先，……盖智者，能机权，识变通也；……夫战，智为始。仁次之，勇次之。不智，则不能知民之极，无一诠度天下之众寡。"（杜牧）"智者，先见而不惑，能谋虑，通权变也。"（王皙）"非智不可以料敌应机。"（何氏）非学无以增智，要具备胜任工作的"智",要强化学习意识，立足于解决工作中的热点、难点问题，以学增智，以智促干，学用结合，不断增强认识问题、分析问题、解决问题的能力，努力成为工作的"百事通"和行家里手。
"信",指诚信，是个人的立身之本，也是处理人际关系的重要品德。杜牧与《十一家注孙子》中有言："信者，使人不惑于刑赏也。"王皙亦云："号令一也。"要抱有高度负责的精神，勇于任事而不推诿、勇于负责而不逃避，做到不唯书、不唯上、只唯实，彻底摒弃官僚主义和形式主义，不搞阳奉阴违。要带着深厚感情，对群众讲诚信，不说言不由衷的违心话，不说是非模糊的瞎话，更不说虚情假意的谎话。
"仁",指友爱、互助、同情。要摆正位置和心态，经常与群众"零距离"接触、"面对面"沟通和"心贴心"交流，多听听他们的心声，多问问他们的苦衷，真正弄清楚群众在想什么、盼什么、需要什么，对症下药。
"勇",指勇敢坚定，敢于坚守。面对各种危险困难和考验都不逃避、不退缩，具备扛住压力的勇气，坚持原则，做到讲真理不讲面子，讲党性不讲关系，讲原则不讲私情，勇于唱"黑脸",既不媚上，也不媚下。
"严",指严以律己。在欲望和诱惑面前心无旁骛，在繁华与喧哗面前目不斜视，抵得住各种诱惑，绝不用关系代替原则，绝不用感情替带党性，坚持做到不该讲的话不讲，不该做的事不做，不该去的地方不去，经得住考验、顶得住歪风。
"全此五才，将之体也",也只有"五德皆备，然后可以为大将",具备以上五种素质的领导者才能算的上一位优秀的领导者。
第二节 行政领导者需避免的性格缺陷"故将有五危：必死，可杀也；必生，可虏也；忿速，可侮也；廉洁，可辱也；爱民，可烦也。"（《九变篇》）意思是：知勇，非智，只识拼死蛮干之人，有可能中圈套被诱杀；而贪生畏死之徒，则会沦为俘虏；浮躁的人，哪怕一丁点儿外界刺激都要乱了阵脚；如果自负自夸，就有可能经不起羞辱；如果爱护民众，就有可能遇到烦扰不堪的事情。对于行政领导学领域而言，领导者务必要力戒"五威",面对危机时，应避免性格缺陷。
"必死",行政领导者若是急功近利，过于冒进，刚愎自用，独行其是，可能会是自己陷入困境。因此，行政领导者在"政策循环"的整个过程中，都要认清形势，趋利避害，注重政策的科学性与文本的可操作性。包括从对问题的确认开始，通过政策议程设定使社会问题进入政策议程，决策者制定公共政策，优选出方案并将其合法化，之后由执行机构实行方案，都应该基于权变理论认真审度政策的制定与执行。尤其是处理土地征用、拆迁和社会保障等信访突出问题时，要考虑全面，加强矛盾纠纷的调处，避免采取过于强硬的手段激化矛盾。
"必生",行政领导人员诸多忌惮，缩手缩脚，就有可能与解决问题的最佳时机失之交臂而追悔莫及。古语虽云"凡事预则立，不预则废",熟虑自是必要的，然而当机不断，拖泥带水，就会贻误军机。机遇与挑战并存，总是想着保全自己而不去应对挑战，即便机遇近在眼前也可能因为关键决策的滞后而错失。
"忿速",行政领导人员如果性格急躁，容易受外界因素影响，就有可能为自己决策失误付出代价。从长远及组织间人际往来的角度看，还会影响到组织成员相互间的关系。孙子特意指出："主不可以怒而兴师，将不可以慑而致战。"意为：国君不可因愤怒而发动战争，将帅不可因气愤而出阵求战。告诫领导者不该仅因一时激动失去了基本的判断力，左右了自己的行为，而应该遇事从容。"凡人之论将，常观于勇；勇之于将，乃数份之一耳。勇者必轻合，轻合而不知利，未可将也。"在吴起看来，一般人对于将领的评价，往往是只看他的勇敢，其实勇敢对于将领来说，只是应该具备的若干条件之一。只知妄动不知根本利害关系的勇，是不可任将的。勇与谋应该统一起来--有勇无谋是冒失，有谋无勇是怯弱，有勇有谋，自是出奇制胜，为人所不能。另外，避免勇过而"忿速"之危，领导者还应该注意不可因工作中出现的问题而无端迁怒于旁人，对事不可对人，不要让自己的情绪影响到下属，否则只会让其他人敬而远之，影响组织和睦。
"廉洁",行政领导者清廉自好自然是好事，但若其刻意地追求名节，就会变得自负自夸，反而为名声所拖累。而过于看重功名，领导者则可能为了创造政绩，追求"形象工程"、"面子工程"而劳民伤财。只有真正把为老百姓办实事放在第一位，把"形象工程"转变为"民生工程",转变工作作风，而不贪图舆论褒奖，百姓才会把你记在心上。
"爱民",行政领导者对下属要关爱，但如果施以妇人之仁，事事俯就，委曲求全，忽视了制度维系的重要性，古时招致兵败国破，今时今日于政策执行过程中则会导致政令不畅，降低行政效率。"将兵之将，生民之司命，国家安危之主也。"（《作战篇》）将领的大的善念来自于他的大的职责，换言之，从他的大的职责处罚，他当为大多数人谋大的利益，为此而不惜牺牲小的利益。
汉王刘邦在汉中的时候，拜韩信为大将军。韩信问刘邦，现在能与您争夺天下的，一定是项羽吧？刘邦答曰："正是。"韩信又问："大王您自料与项羽相比实力怎样？"刘邦说："我不如他。"韩信随后谈到曾在项羽手下待过一段时间，于是郑重其事地分析了项羽的为人，说："项王喑恶叱咤，千人皆废，然不能任属贤将，此特匹夫之勇耳"项王见人恭敬慈爱，言语呕呕，人有疾病，涕泣分食饮（即分食推饮），至使人有功当封爵者，印刓敝，忍不能予，此所谓妇人之仁也。"同时还应该注意，领导者自己也会受其所累，而无暇顾及自身事务。为将者，当舍小仁而就大仁，"进不求名，退不避罪。唯人是保。"（《地形篇》）由此可见，"将之五危"可看作是孙子对"为将五德"将帅素养论的补充，一个是领导者力争做好、尽力发扬的品质，另一个领导者是需要规避的性格与素养方面的缺陷。需要讲求"度",不可矫枉过正，要把握分寸。"智"过则精于算计，纵使自认深图远虑却也因此错失良机；"信"过则廉洁可辱，好大喜功，最后反成沽名钓誉，为千夫指；"仁"过则爱民可烦，委屈求全，导致行政低效；"勇"过则必死可杀，急于求成，就会欲速不达，甚至有碍发展大局；"严"过则忿速可侮，着眼于细枝末节而不顾全局，节外生枝。
第三节 行政领导者应履行的"全胜"使命
使命，意味着重大的责任，在行政领导学领域是指一定的人员或组织所具有的职责和功能作用。它是职与能的辩证统一。行政领导者的使命是行政主体作为国家管理的执行机关，依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家行政管理活动的内容与基本方向，是行政行为本质的具体表现。
行政领导者作为组织的中心人物，领导组织成员为达成组织目标而努力，确保各项制度有效执行，保障组织良性化发展，是其应尽的责任。借用西方新公共管理的观点来说，行政领导者要带领下属尽可能地追求更高的绩效，这也是另一个形式的"全胜".对于胜利，孙武一直秉承"全胜"思想，即"不战而屈人之兵".这不仅是其最高理想，更是贯穿《孙子兵法》的核心思想。
孙子分多种情形，详细阐述了他的"全胜"思想--凡用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也。
以领导艺术来说，百战百胜，并不是最好的；不用武力手段使对手心悦臣服，才是最好的。战争终究只是一种手段，并不是最终目的，我们最终的目的当然都是希望避免战争，而不是挑起战争；况且，即便拥有高超的兵法，也不一定能取得最后的胜利。一个战略上的失误，稍不留神便有可能招致满盘皆输，让之前无数次战术上的胜利化为乌有。那么，究竟何谓"善之善者"?以孙子之言，"不战而屈人之兵，善之善者也".为达到此目的，需要采用不同于一般将帅号令士兵的战术战法。《孙子兵法》中《谋攻篇》中列出了具体对策："上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城"."伐谋""伐交",不费一兵一卒，以达到"全胜",这才是上策；若上策不行，退一步还有下策，如果事态发展到不能用外交、谋略手段解决之际，那就只好"伐兵""攻城".然而，孙子又坚持"拔人之城而非攻也，毁人之国而非久也，必以全争于天下，故兵不顿而利可全".按今天的话来说，就是"科学发展观",要尽量用最小的损失，去达到争取利益的目的。这么一来，在战略策略上战胜了敌人，又能将战争损失减小到最低限度，行政领导者也应该把不战而胜当作自己的最高战略，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
第四节 行政领导者需转变思维方式
领导者的思维方式决定着领导过程的行为模式，也因此决定着整个领导活动的成与败。
孙子在两千多年前便提出了辩证的思维方式，"是故智者之虑，必杂于利害。
杂于利而务可信也，杂于害而患可解也。"意思是，一名真正智慧的将领在考虑问题时，不单单只看到对己方有利的方面，而不考虑可能带来危害的另一面；也不是只看到前方的挑战，而看不到机遇，他总能同时平衡"利"与"害"两个方面，纵观全局。如果能充分看到有利的方面，就定将提振士气、振奋全军的作战信心，完成作战任务；从另一面看到挑战或是可能的危害，则可以预防或解除可能发生的灾祸与险情。
孙子提出领导者思考问题需具备创造性。领导工作本身就是一种创造。因此，领导者应具备创造性思维，只有具备创造性，才能没有障碍地将领导活动由一个阶段引向下一个新的阶段。按照十八大的精神，我们可以理解为"在改善民生和创新社会治理方面形成新常态".孙子在《势篇》中讲："凡战者，以正合，以奇胜。故善出奇者，无穷如天地，不竭如江河。"善于出奇制胜的将帅，其战法就如天地那样变化无穷，象江河那样奔流不竭。变化应当象圆环那样，无始无终，无穷无尽。
孙子提出了领导思维应做到动静相辅的节奏问题。《军争篇》中讲，掌握军队要适当。"故其疾如风，其徐如林，侵掠如火，不动如山，难知如阴，动如雷震。"快速行军时，忽如一阵疾风袭来一般迅猛；列阵缓步前进时，应该像林中树枝摆动那样整齐划一，徐徐拂动；发起攻势时，如烈火铺面袭来一般猛烈；防守时，则犹如山峰矗立，纹丝不动；运筹帷幄变化间，像阴云遮天不见日月星辰一样使敌人难以揣测；若一旦行动起来，又如雷霆万钧般威猛迅捷势不可当。这便是在整个东亚文化圈，都具有深远影响力的"风林火山"战斗精神。当我们思索优秀领导者应如何带领团队的命题时，孙子这番话无疑也是颇具启发意义的。这一句句生动的演绎，归纳起来表达了一个中心思想，就是要分清缓急，要有步骤，有节奏，张弛有度，根据外界客观因素的变化不断地调整计划，才有可能达到最后目标。行动步伐快慢实际上是思维的节奏。这里道出了动与静的辩证法，动如脱兔，静如处子，动中有静，静中有动，动静相辅。领导者如果只管一味行动，而不加以对政策、措施的实施加以事前规划、事后评估，就成了蛮干家；"为政贵在行"的传统领导思想也告诉我们，只管思想上的纸上谈兵，而没有行动，便只是空中楼阁，成了空谈家。
另外，需要特别指出的是，以上孙子所讲的行事节奏与情绪处理问题，实际上是一个左脑和右脑功能不同分化与协调统一思维的问题。根据斯佩里左右脑分工理论，大脑皮层分为左右两个半球。两侧半球在功能上有分化。在大多数人类中，语言、意念、逻辑、理性主要由左脑掌管，而右脑负责形象思维和情感等。左右脑不同功能分区达到协调统一的时候，行政领导者才能表现出最佳的思维状态。
