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【题目】河北异地商会发展困境探究
【第一章】河北异地商会建设问题分析绪论
【第二章】国内外行业协会研究综述
【第三章】河北异地商会发展现状
【第四章】河北异地商会当前存在的主要问题
【第五章】河北异地商会发展困境的原因剖析
【第六章】切实推进河北异地商会建设的对策建议
【结束语/参考文献】推进河北异地商会发展的策略研究结束语与参考文献
1 绪论
1.1 研究背景
我国实施改革开放以来，社会经济取得突飞猛进的成绩，政治体制也日趋完善，社会化水平也不断提高，非政府组织逐步参与地方政府治理，直接影响着社会健康稳定的发展。政府、企业以及社会组织组成当下的社会治理结构，社会组织再次的发展壮大，既是顺应时代的发展所需，也是社会组织发展的主观需要。社会组织在政治、经济、文化、社会治理领域扮演愈加重要的角色，发挥着愈加重要的作用。
党的十八大报告明确提出：“大社会、小政府”,“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”商会作为介于政府和企业的第三方组织，在历史发展的潮流中，其发挥着不可替代的作用。在我国政治体制改革进入深化期和困难期的背景下，商会参与地方政府治理为改革的深入提供了新的思路。
伴随着河北省经济呈现出蓬勃生机的发展势头，异地商会在为发展河北省和原籍经济做了很多工作，商会组织的作用也日益彰显。随着河北省异地商会的不断建立和发展以及政府职能的转变，研究异地商会在地方政府治理中的角色、功能、地位，已成为公共管理学界不可或缺的问题。
1.2 研究的目的及意义
1.2.1 研究的目的
第一，拓宽和完善商会的理论研究。伴随着我国改革的不断深入，经济发展取得可喜的成绩，尤其是民营经济的发展对于我国经济发展起着无可比拟的作用。商会作为政府及企业之外的第三方组织，商会组织不可匹及的作用也日益彰显，对于异地商会的研究逐步深入研究，显得迫不及待。然而现有文献多是基于商会的经济理论研究，严重滞后与时代发展的需要。因此，笔者基于商会在政治、经济、文化、社会等方面的作用给予深入研究，以此拓宽和完善商会理论的研究。
第二，为我国的商会的发展和定位提供理论依据。从应用角度而言，商会在中国经济转型期以及社会经济结构中的地位和作用正呈现逐日上升的趋势，但无论商会的定位还是商会的运行机制，仍存在诸如经济结构不协调、组织低效率等问题。本文探究的目标是探寻商会组织在地方治理中所发挥的作用，以及为商会的发展寻求理论依据和对策研究。
第三，给予河北异地商会发展建言献策。虽然异地商会在地方政府治理中所扮演的角色愈加重要，但是河北异地商会的研究是零散的、缺乏系统性，一方面是人们的关注还不高，另一方面是缺乏基本的理论框架。本文研究以河北异地商会为研究对象，从公共管理角度出发，采用理论和实践相结合的方法，研究和探索河北异地商会在地方政府治理中所取得成绩及所存在的不足，剖析问题存在的原因，进而提出有创造性对策。
1.2.2 研究的意义
1 研究的理论意义
第一，社会治理的理论完善。基于我国的改革开放的不断深入，政治学家、经济学家及经济学家对于社会治理格局的探索也从未间断。商会组织如何参与社会治理，以及商会组织在社会治理中扮演什么角色一直是研究的重点课题。本文将对此问题做出深入的研究，对于社会治理有一定的理论意义。
第二，促进公共管理学的发展。基于在经济全球化、政治民主化及我国经济、政治体制改革深入的背景下，社会组织参与公共事物管理的作用日益凸显。在此背景下，对异地商会组织的研究油然而生。本研究既是顺应时代的发展所需，也是社会组织发展的主观需要，对公共管理学科发展具有重要意义。
第三，充实社会治理史实研究新视角。商会组织就像岩壁上的松柏，具有顽强的生命力和不屈不挠的抗争精神。从最初的老乡会到今天的商会，其演变的历程，不仅见证了祖国的荣辱与共，也见证了社会格局的不断变迁，也为我国社会治理的研究提供史实依据，极大地丰富社会治理的研究。
2 研究的实践意义
第一，以史为鉴服务商会发展。我国商会组织经历过“辉煌和落魄”.伴随着改革的不断深入，我国在确保公有制经济主体地位的同时，不断鼓励和扶持非公经济的发展，商会组织应运而生。随着河北省民营经济的不断发展、壮大，河北省异地商会组织从无到有、从弱到强，逐步前行。对于商会今天取得的成就应该倍加珍惜和思考，因此，商会组织应以史为镜，去糟求真，继往开来，充分发挥其自身价值，实现效益最大化。
第二，完善河北社会组织的研究。针对河北异地商会商会研究，必将为河北省社会组织的研究提供有益的帮助。譬如，在如何建立与政府的沟通机制，如何确保组织职能的发挥，如何完善组织内部治理，如何促进文化融合，如何应对危机，如何扮演社会治理角色等起着不可替代的作用。
第三，提升河北社会治理能力，促进京津冀协同发展对接。***主席强调京津冀要抱团发展，改变工作方式和工作思维，以期实现京津冀协同发展。河北作为环首都经济圈和环渤海经济圈重要组成省份，伴随着全面深化改革开放的步伐加速，河北的社会治理、经济、文化发展水平较于京津地区还存有一定的差距，需要更多的社会力量参与。异地商会作为社会组织的一部分，逐步成为河北吸引外省资金及加强与发达地区交流的重要纽带，逐步成为处理社会事务的重要平台。异地商会的发展对于河北社会治理能力的提升，起着更加重要的作用；对于京津冀的协同发展，也起着不可估量的作用。
1.3 研究方法
就目前异地商会的研究情况来看，其研究途径和研究对象已趋于跨学科和多样化格局。伴随着异地商会在社会统筹发展中表现出越来越重要的作用，公共管理学、社会学、法学、历史学、经济学以及人类学等学科也纷纷介入，异地商会的研究视野大大拓展。异地商会的研究方法的发展趋势也必然是汲取百家之长，朝多元化的方向发展。本文主要运用的研究方法：
1.文献研究法。虽说我国对商会研究相对比较成熟，但是异地商会仍然属于一个比较新的研究领域，相对而言研究数据和案例资料比较缺乏，因此，文献分析法就成为研究异地商会不可或缺的研究方法。在本文创作过程中，笔者通过充分利用国家图书馆的电子资源、河北省图书馆图书资源、学术论文、河北异地商会的官网、期刊、会议纪要、图书资源和河北民间组织管理局数据库等方式搜集相关资料，对河北异地商会等概况进行梳理分类，并对异地商会在河北地区治理中的功能进行深入研究，同时也对异地商会发展的瓶颈进行研究，进而提出相应的对策。
2.实地调研法。笔者为了获取更真实全面的数据，通过大量的实地走访调研，曾先后多次走访河北省民间组织管理局、河北省工商联（总商会）、河北省工经联以及河北多家省级异地商会等地进行走访和研究，并多次参加异地商会主管部门所组织的会议和河北多家省级异地商会的会议，搜集大量的第一手资料，进而确保数据的全面和真实。
3.深度访谈法。深度访谈的形式主要是无结构的、一对一的、面对面的。在本文的创作过程中，笔者主要通过电话访谈和面谈两种方式。电话访谈和面谈的对象主要包括河北省民间组织管理局、河北省工商联（总商会）、河北省工经联的主管领导和异地商会的直接负责人以及河北多家省级异地商会河北省异地商会的秘书长、相关工作人员、商会会员及相关的工作人员等。
4.比较分析法。它山之石，可以攻玉。比较分析是根据研究对象之间异同进行研究，有助于发现问题和提出对策。笔者通过借鉴相对成熟的商会管理经验和运行模式，汲其所长、补我所短。
1.4 研究的主要内容
本文研究共分为六个部分：
第一部分是绪论。主要是介绍研究的背景、研究的意义、研究的方法、研究的内容以及本文的创新点和难点。
第二部分是国内外研究综述。主要是对前人的研究成果，进行缜密的梳理和详尽的罗列，以期为本文的研究打下夯实的基础性工作。
第三部分是河北异地商会发展现状。主要是对河北省概况、河北异地商会的概况、特点及功能的发展进行认真的研究。
第四部分是河北异地商会存在问题的研究。主要从管理角度、法律法规的完善与否、党建工作及内部治理等方面对河北异地商会进行研究。
第五部分是河北异地商会发展问题存在原因研究。主要从管理体制、法律法规、党建工作及内部治理等方面对河北异地商会存在的问题进行原因剖析。
第六部分是针对河北异地商会的发展提出相应的对策。异地商会在地方政府治理中的角色、功能、地位等方面都面临一些迫在眉睫的问题。他山之石，可以攻玉。本章基于如何完善河北异地商会建设提出有益的建议。
1.5 论文的主要创新点与难点
1.5.1 论文的主要创新点
1.研究地域创新。当前，国内对于浙商的研究成果相对丰富，其它地域异地商会组织研究相对匮乏，本文主要以河北异地商会作为个案研究。通过对比分析中外商会在性质定位、运作模式、商会与政府的关系模式方面的异同和河北商会组织现状及存在问题等的分析。汲其所长、补我所短，进而一定程度上能够丰富河北异地商会理论研究，为全国商会研究扩充新的研究地域。
2.研究视角创新。本文基于政治学、公共管理学、经济学等综合学科进行研究。学术界对异地商会的研究，大多局限于以异地商会性质及其运作机制重点，本文探讨异地商会的行为策略，主要探究其参与地方治理的政治学、经济学及公共管理学意义。
3.研究内容创新。鉴于异地商会所扮演角色的特殊性，大多数研究基于其如何处理外部关系。本文以史为鉴，以实为据；他山之石，可以攻玉。因此，本文从河北异地商会参与地方治理为基点，着重研究河北异地商会发展所存在的问题，并提出建设性意见。
1.5.2 论文的主要难点
1.研究视角有待拓宽。主要由于当前异地商会的研究成果不够丰富，从公共管理视角的研究更是十分匮乏，因而，缺少太多的文献参考，因而严重影响研究思路的开拓。
2.实证考察的资料有待完善，影响课题实证部分的深度。在资料获取过程中，由于，主客观原因，有些资料的准确性、及时性、全面性有待提升，给论文的结构、具体内容的设计、构成一定的障碍。
3.研究有待系统、深入、动态性。本文虽然运用多种方法对河北异地商会现状、问题及对策进行研究，但研究成果的完整性、动态性及系统性有待完善。比如，对于河北异地商会问题研究，依然偏重于定性分析，定量分析有待提升。研究视角和研究方法依然存在诸多不足，数据采集需要更加合理和充分，部分论证有待进一步加强。
