摘 要
随着建筑工程项目在当今社会中的不断发展,施工现场安全问题也备受关注.虽然在施工现场安全方面的管理水平在不断提升,但仍有一些施工现场安全问题并没有从根本上解决,这就伴随着工程安全事故的频繁发生.根据调查了解,每年因为施工现场安全出现的意外发生率仍处于上升阶段,给人身安全、企业发展及社会稳定都造成了极大的影响,也带来了较大的经济损失.
本文通过总结我国建筑施工安全管理理论,分别从施工安全管理概念、特点、内容、危险源角度分析,为施工安全管理提供理论保证.并以 A 建筑企业为例,经过调研、问询及收集相关资料深入了解企业现状,指出 A 建筑企业在安全管理组织结构以及安全管理过程中存在的问题.利用安全管理评价指标体系对 A 建筑企业深入剖析,明确 A 建筑企业问题致因分别为组织架构不合理、安全生产管理模式落后、施工人员培训未落实、施工安全资金投入薄弱、危险源得不到有效控.为了提升 A 建筑企业施工安全管控能力,以管理理论与管理模型相结合的方式,建议 A 企业通过完善组织架构、强化责任体系、健全安全相关管理制度的建设、提高相关工作人员安全知识及意识、危险性分析及危险源控制、完善安全生产措施投入的保障机制加以改善、解决问题,最后应用 PDCA 循环模式深入强化 A 建筑施工企业安全管理问题对策.
希望通过对 A 建筑企业的研究,能够提高 A 建筑企业在安全管理上的质量,实现生产安全事故零发生,并为其他存在类似问题的建筑企业提供一些参考价值和借鉴办法.
关键词:建筑施工企业,施工安全管理,危险源辨识,PDCA循环模式
Abstract
With the continuous development of construction projects in today's society, constructionsite safety issues have also attracted much attention. Although the management level ofconstruction site safety is constantly improving, there are still some safety problems inconstruction site that have not been fundamentally solved, which is accompanied by frequentoccurrence of engineering safety accidents.
This paper summarizes the theory of construction safety management in China, andanalyses the concept, characteristics, contents and hazards of construction safety managementseparately to provide theoretical guarantee for construction safety management. Taking Aconstruction enterprise as an example, this paper points out the problems existing in theorganizational structure and safety management process of A construction enterprise. Thesafety management evaluation index system is used to analyze the A construction enterprisesdeeply. It is clear that the causes of the problems of A construction enterprises are unreasonableorganizational structure, backward production safety management mode, unimplementedtraining of construction personnel, weak investment in construction safety funds, and the risksources can not be effectively controlled. In order to improve the construction safety controlability of A construction enterprise and combine the management theory with the managementmodel. finally, it is suggested that the A enterprise should perfect the organizational structure,strengthen the responsibility system, perfect the construction of the safety related managementsystem, improve the safety knowledge and consciousness of the relevant staff, risk analysis andhazard source control, Finally, the PDCA cycle mode is applied to further strengthen the safetymanagement countermeasures of A construction enterprise.
It is hoped that through the study of A construction enterprise, the quality of safetymanagement of A construction enterprise can be improved, production safety accidents canoccur zero, and some reference values and methods for other construction enterprises withsimilar problems can be provided.
Key Words:Construction enterprises; Safety management; Hazard source identification;PDCA cycle mode
目 录
摘 要 ............................................................................................................................. I
Abstract .............................................................................................................................. II
1 绪论 ............................................................................................................................ 1
1.1 研究背景和意义 ........................................................................................... 1
1.1.1 研究背景 ............................................................................................ 1
1.1.2 研究意义 ............................................................................................ 2
1.2 国内外研究综述 ........................................................................................... 2
1.2.1 国外研究 ............................................................................................ 2
1.2.2 国内研究 ............................................................................................ 3
1.2.3 已有研究评述 .................................................................................... 4
1.3 研究思路和内容 ........................................................................................... 4
1.3.1 研究思路 ............................................................................................ 4
1.3.2 研究内容 ............................................................................................ 5
2 建筑施工安全管理理论综述 .................................................................................. 7
2.1 建筑施工安全管理的概念及特征 ............................................................... 7
2.1.1 建筑施工安全管理概念 .................................................................... 7
2.1.2 建筑施工安全管理的特征 ................................................................ 8
2.2 建筑施工安全管理的内容 ........................................................................... 8
2.3 建筑施工工程的危险源识别 ..................................................................... 10
2.4 PDCA 循环理论 ........................................................................................... 10
3 A 建筑企业施工安全管理现状及存在问题 ........................................................ 12
3.1 A 建筑企业简介 ......................................................................................... 12
3.2 A 建筑企业施工安全管理现状及问题 ..................................................... 12
3.2.1 安全管理组织结构中存在的问题 .................................................. 12
3.2.2 安全管理过程中存在的问题 .......................................................... 13
4 A 建筑企业施工安全管理问题成因分析 ............................................................ 16
4.1 A 建筑企业安全管理问题的总体分析 ..................................................... 16
4.1.1 安全管理评价指标体系的构建 ...................................................... 16
4.1.2 标准的评价分级 .............................................................................. 17
4.1.3 标准权重的确定 .............................................................................. 17
4.1.4 指标值的计算 .................................................................................. 19
4.2 A 建筑企业施工安全管理问题成因分析 ................................................. 22
4.2.1 组织架构不合理 .............................................................................. 22
4.2.2 安全生产管理模式落后 .................................................................. 22
4.2.3 施工人员安全意识淡薄 .................................................................. 22
4.2.4 施工安全资金投入薄弱 .................................................................. 23
4.2.5 危险源得不到有效控制 .................................................................. 23
5 A 建筑企业施工安全管理问题对策 .................................................................... 25
5.1 完善组织架构落实安全主体责任 ............................................................. 25
5.2 强化施工安全相关管理制度建设 ............................................................. 25
5.2.1 建立安全生产标准化管理体系 ...................................................... 25
5.2.2 制定项目施工安全检查制度 .......................................................... 26
5.2.3 制定项目施工安全奖罚办法 .......................................................... 26
5.3 提升相关工作人员安全知识及意识 ......................................................... 27
5.3.1 树立安全管理思想 .......................................................................... 27
5.3.2 加强安全教育培训 .......................................................................... 27
5.3.3 提升管理人员和施工人员专业素质 .............................................. 28
5.4 完善安全生产措施投入保障机制 ............................................................. 28
5.4.1 决策树模型优化安全投入决策 ...................................................... 28
5.4.2 保证安全措施费用真实合理 .......................................................... 29
5.5 危险性分析及危险源控制 ......................................................................... 30
5.5.1 基于鱼刺图法进行危险性分析 ...................................................... 30
5.5.2 基于鱼刺图法对建筑施工过程中的危险源加以控制 .................. 32
5.6 应用 PDCA 模式实现问题对策循环提升 .................................................. 33
5.6.1 施工安全 PDCA 循环模式特点 ....................................................... 33
5.6.2 A 建筑企业施工安全 PDCA 循环模式应用 ................................... 34
结 论 ...................................................................................................................... 38
参 考 文 献 ................................................................................................................ 39
致 谢 ...................................................................................................................... 41
1 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究背景
近年来伴随着我国建筑行业的快速发展,建筑施工管理也不断被完善,对于建筑工程项目的安全管理问题同样受到了人们的广泛关注,所以对于在建筑工程项目中的安全管理控制问题成为项目建设的焦点,如何加强安全管理控制成为现代建筑工程项目管理必须面对的问题.
在任何行业的工作开展过程中,安全始终是从业者应该放在首位的问题.根据近年安全生产伤亡事故统计来看,建筑事故仅次于交通、矿山事故并被列入高危行业之一,2018 年,建筑施工平均每天死亡 1.95 人,因此对于施工工程这一行业来说,施工现场安全管理工作是需要引起整个行业高度重视的.在施工作业过程中如果一旦操作不当,极容易引发骨牌效应,造成不可弥补的人身伤害和损失.就目前而言,我国的施工方面缺乏明确的安全实施标准,缺乏细化的法律法规,对于安全事故处理力度远远不够,因此也导致一系列的问题的出现和发生,给施工现场安全带来了隐患.以当下安全生产事故的产生概率上来讲,中国和发达国家比较仍然有比较大的差距,在安全生产方面的局势不容乐观,通过下述几个问题能够有直观的感受:
(1) 在安全管理的观念水平上没有对安全生产有较多的关注,安全生产的理念比较不足,进而造成了对于安全生产存在经常性的忽略.因为不少公司都对安全生产有不合理的看法,认为在安全方面进行投资毫无价值,造成了安全生产方面的资源严重不足,缺乏足够的资金保证工作的开展.
(2) 企业安全生产管理系统存在缺陷,架构并不完善,生产过程中安全管理的相关体制不够健全,管理者对施工工作不能进行高效的管理和研究,因此最终导致了许多生产安全事故的发生.管理者和工作人员严重缺乏安全理念,产生了许多不符合规范的操作,并且因为评价系统存在缺陷,安全检查存在漏洞,造成了惯性违规和隐患得不到解决的问题发生.
(3) 现场施工环境层面.建筑施工场地环境普遍较为复杂且空间局促,各个作业面同时作业的人员众多,交叉作业现象频繁,再加之露天作业因天气、气候带来的影响与干扰,构成了不确定因素极多、疏散条件差、工作面多的空间环境.管理人员若不能很好的安排施工工序及风险管控,对于作业人员来讲将会被置身于这个危险空间中.
(4) 在建筑市场层面.由于当下推行的建筑行业准入规则的限制不足,导致了许多建筑市场上的违规问题频发,详细来说包含:违规承包、违规分包等问题.此类状况还会导致施工工作者安全理念不足,施工安全得不到保障,施工安全宣传不被重视,施工安全被忽略等状况随之产生,这些都导致了施工工作面临很大的安全风险.此外建筑施工为一项涉及领域多、范围广的工作,是包括了规则、流程以及材料的复杂整体,因此施工安全同样属于一个复杂的社会体系问题,不应当简单的关注某个因素,要详细的掌握总体的联系.
1.1.2 研究意义
如何提升建筑企业安全管理质量,是当前我国建筑施工项目管理的重点方向之一,也是国内建筑行业发展的必经之路.提升建筑施工安全管理的必要性可由理论与现场两方面表现:首先,从理论层面来讲,注重施工安全管理有利于建筑企业安全管理科学的发展.其次,从现场层面来讲,有利于实现施工现场本质安全,消除危险因素,从而减少事故的发生.而怎样能够提升安全管理,使企业健康、平稳发展对于建筑施工企业来说是一个新的课题.
笔者列举了 A 建筑企业的例子,以提高建筑企业安全管理水平为核心,以尽可能的利用高效合理的办法,降低安全事故发生率为目的,以完全避免施工过程风险发生为基本导向,综合了管理模型和相关理论内容,整理出能够提高 A 建筑企业安全管理能力的新方法,具体来说包含人员架构、制度建设、资金保障、危险源分析与控制管理等方面.笔者列举的企业在地区内的建筑产业当中,不管是在用工规模,施工面积,还是产值上都名列前茅,因此这一企业暴露出的问题可以展现出当下建筑产业常见的问题,对于国内的其他建筑企业同样有很强的指导价值.
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究
国外对于施工安全管理方面所做出的研究远远早于我国,大量研究人员就多个角度对施工安全管理开展分析.
Gsilco (2018)[2]对安全因素的研究,构成了一个较为健全的体系.这一计划包括 22个研究项目,涉及到的领域较多,并且基于有关分析产生了安全发展战略,并构建了"4E"策略,包括执法、环境、教育、工程.此外在其分析结果当中提到了,公司的管理层对避免安全事故发生,提升项目安全管理能力具有关键影响,并且提到了施工公司安全管理能力应当通过其安全水平体现.Kimseungho,Ryunguk,Kangchangsoon(2019)[5]在其构建的事故致因理论中指出:导致施工过程中安全事故发生的因素包括现场管理因素,施工技术因素,施工环境因素以及社会因素等.想要尽量避免安全生产风险发生,就应当先对这些影响因素展开探讨,了解到这些因素产生影响的具体方式,进而才可以从本质上进行应对,最终降低安全事故的产生率.Lee Jung Woo(2019)[6]指出在当下导致工程安全事故发生的因素,大部分都是人为因素,这同时也体现出了当下安全管理工作当中存在很大缺陷,所以如果要开展有效的安全管理工作,一定要设定好企业的安全管理体制.Jeong,Sungnk(2019)[7]结合自身的实际工作,指出在开展安全管理的过程中不应当固执己见,应该要积极的获取相关工作人员的提议,采取安全稳定的管理流程与办法,让施工工作变得更为稳定,此外推动工作人员更加主动的开展各种安全检查与培训工作,从而可以有效的减少工作者的流动性,在一定程度上避免安全事故发生.
1.2.2 国内研究
周宏伟(2019)[1]利用态势分析法,详细探究了中国建筑公司安全管理情况,并指出限制中国当下工程安全管理能力的重要因素并不是优势没有体现出来,而是许多不足和缺陷的限制,之后从信息建设,标准建设和人才建设三个角度,给出相关提议.张志(2019)[3]指出安全管理系统的构建,应当综合中国建筑行业的实际情况,并关注到中国在施工管理安全工作方面存在的较大不足.构建施工安全评估体系,其综合了详细的参数把生产工作当中的各类要素进行量化处理,经过设定评估准则,对等级进行评价.张瑜(2019)[4]经过整理中国社会情况,职工工作能力,施工安全培训模式以及安全生产管理模式等要素,研究了欧美地区的发达国家在施工安全管理当中的经验,总结安全管理系统、公共安全教育模式等内容,综合比较两者的差异,构建与中国实际情况相符的安全管理体系,并且为中国的建筑行业走向国际,打下了重要的基础.李云鹏(2019)[8]经过调查之后指出,导致事故发生的因素并不简单,事故的产生往往是因为许多因素混杂到一起产生的结果,因此通过科学有效的管理能够在一定程度上避免事故的产生.不仅如此,其针对生产安全事故对于企业自身发展和社会产生的影响展开了研究,之后对安全管理工作提出了相关的提议.潘春玲(2019)[9]站在实施项目部以及公司决策层的两个视角上,各自阐述了标准化管理和安全生产标准化的关键价值.蔡积仁(2019)[10]搜集了全球各个国家和地区较为优秀的相关案例,站在人文关怀和政府基本职责的两个视角上,把建筑安全工作和工商保险综合起来,把生产安全管理和职业卫生管理结合起来,并且完善了卫生中介业务系统,最终建立起了适合中国实际情况的安全管理系统.金志坚(2019)[11]提到,应当把分析的重点放在政府监管系统构建上,详细的指明政府在安全管理工作当中的职责,明确政府机构在监管工作当中的工作性质,并再一次强调了社会参与监督,产业自行调整,公司自主负责,政府监管引导的基本方略.吴妍(2019)[12]指出可以依靠现代信息技术提升安全管理的效率,详细来说就是利用手机以及计算机等现代化工具,把工程项目相关的各种安全任务逐步展开分解,让各个管理部门掌握自身的安全工作职责以及对应的基本任务,达到动态管理的目标,且能够及时的掌握安全工作的开展情况,避免由于信息沟通不及时导致的各种风险发生.张新梁(2019)[13]针对造成事故产生的间接原因和直接原因,主要站在直接原因的角度上展开了分析.直接原因具体来说包含:技术因素,教育因素和管理因素.大致总结了,从 1995 年到 2018年一共 195 个施工项目安全事故的相关经验,并指出了造成这些事故产生的间接原因,介绍了此类潜在的因素和安全事故之间的关系,进而针对施工安全管控模式给出了相关提议.梁奇(2018)[14]针对企业质量管理体系中 PDCA 循环模式,并加以推广.
1.2.3 已有研究评述
综上所述,国内外学者对建筑施工安全管理工作展开了非常深入的探究,发表了许多非常有意义的理论成果,为分析建筑企业安全生产工作打下了坚实的基础.但通过对国内外文献的研究及对安全管理实践的调查分析,当下的分析和实践工作并没有产生一个完善的体系,且具有很多的不足.首先国外建筑施工安全管理思想、理念、体制不一定能适应国内企业的安全管理中,因此应该结合中国建筑行业本身的特点,建立与之匹配的安全管理模式.其次,国内研究成果侧重点还是在理论和数理分析上,此外实证研究里面大部分是对某项目或者某类事故案例进行分析,对建筑施工企业安全管理分析有限,阐述安全管理内容和特点缺乏针对性,对于此类结果的有效性产生了较大的影响.
1.3 研究思路和内容
1.3.1 研究思路
本文以国内、外有关建筑施工安全管理的相关理论为基础,以 A 建筑企业为例,经现场调研、收集资料提出 A 建筑企业目前存在的问题.
通过运用安全管理评价指标体系对 A 建筑企业存在的问题进行深入剖析,进而深挖出 A 建筑企业的问题致因.
最后,为了解决 A 建筑企业安全管理中存在的问题,本文将运用相关施工安全管理理论与管理模型对 A 建筑企业从多个角度提出解决对策.技术路线图如图 1.1 所示.
1.3.2 研究内容
第一章,绪论.对研究背景和意义、国内外研究综述、研究思路和内容进行阐述,为本文分析研究提供宏观背景保证.
第二章,建筑施工安全管理理论基础分别从特征、施工安全管理内容、危险源、PDCA理论加以简述,分析生产必须和安全紧密结合,同时确定安全管理目的,为下文的分析提供理论上保证.
第三章,A 建筑企业施工安全管理现状及存在问题.包括现阶段 A 建筑企业发展情况,经过现场调研、收集资料描述企业现状,分别从组织架构的模式方面以及安全管理过程方面中的安全生产责任制的落实、安全生产管理制度得不到有效利用、施工人员安全意识、安全投入得不到保障、危险源控制不系统提出问题.
第四章,对 A 建筑企业施工安全管理运用评价指标体系分析、深究问题致因,其具体主要表现在组织架构不合理、施工安全管理模式落后、施工人员安全意识淡薄、施工安全投入薄弱、危险源得不到有效管控五个方面上.
第五章,A 建筑企业施工安全管理问题对策.本章针对前文分析出的 A 建筑施工企业安全管理问题的致因,结合 A 建筑企业实际情况,运用理论与管理模型分别从完善组织架构、强化主体责任,强化安全生产相关管理制度建设,提升相关人员安全知识及意识,完善安全生产措施投入保障机制,危险性分析及危险源控制以上五个方面提出问题对策,并运用 PDCA 循环管理模式深入、强化问题对策的循环提升.
结论,对整个文章的分析展开概述,指出提高 A 建筑施工企业安全管理的途径.
…………由于本文篇幅较长,部分内容省略,详细全文见文末附件
结 论
现阶段,建筑行业已经成为我国的支柱性企业之一,但是建筑施工过程中的安全管理问题一直是企业的管理难点,而且生产安全事故的发生并不是单一因素造成的,是由多方面管理因素综合导致,所以对于安全管理上的问题剖析更不能片面.本文通过研究A 建筑企业施工现场安全管理现状、分析问题,提出提高安全管理能力的相应对策.
(1) 分析 A 建筑企业安全管理工作现状的问题成因.
设定两级标准,采取综合指数评估办法,对各项指标进行评定得出计算分值,结合判别表最后确定 A 建筑企业安全管理问题的关键致因.第一,组织架构不合理;第二,安全生产管理模式落后;第三,施工人员安全意识淡薄;第四,施工现场安全措施投入薄弱;第五,危险源得不到有效控制.
(2) 结合 A 建筑企业现状提出解决安全管理问题对策.
第一,运用组织架构模式的转变,不仅可以提升 A 建筑企业的管理效率,还能够从强化安全责任的角度落实企业各项目组的主体责任.第二,借助安全生产标准化管理体系(SDCA),可确保 A 建筑企业施工安全管理的精准度及闭环性.第三,提升现场相关人员安全知识及意识,通过形式多样的教育培训活动提升 A 建筑企业各级人员的安全自主性及技术能力;第四,利用决策树模型解决 A 建筑企业安全生产措施投入方案,使企业资金的利用上更加科学、合理,并通过健全的制度约束从而确保安全生产投入得到保障.第五,使用鱼刺图法对 A 建筑企业施工现场进行全方位、全过程的危险性分析,对致因加以详细分解管理,进而解决 A 建筑企业施工项目在危险源辨识、预判方面的盲目与疏漏,下一步再从技术控制措施、管理控制措施、人员行为控制措施三方面达到风险控制目的.第六,安全管理工作是需要不断反馈、改善的,A 建筑企业单纯的修订了几次管理制度而不注重在管理执行过程中的反馈提升其效果是非常有限的.通过运用PDCA 管理理论可以持续深化 A 建筑施工企业安全管理问题对策,实现各项问题对策在实际操作过程中能够循环提升,管理效果不断优化,最终实现杜绝 A 建筑企业生产安全事故的发生,确保 A 建筑企业的持续稳定发展.
在这一次的分析当中,一定程度上参考了已有的理论成果,也按照本人的观察以及总结得到了一些目前在施工工作当中具有的缺陷.建筑施工管理工作的分析在未来很长的时间当中都会是一个值得关注的话题,经过所有相关人员的共同努力,综合中国的真实状况,加强政府管理能力,提升公司安全管理工作水平,尽可能避免各种建筑安全事故发生,尽可能的保证人民生产财产的安全,相信建筑业的将来会发展的更加良好.
参 考 文 献
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