煤矿安全管理中的常见组织错误与防控途径研究
摘 要： 分析煤矿企业安全管理组织结构因素的相关理论，围绕煤矿企业安全管理中常见的组织错误给出相应防控途径，为煤矿企业的组织结构稳定长效发展提供参考建议。
关键词： 组织错误；煤矿企业；安全管理；制度规范；防控对策。
0 引言
近年，中国煤矿企业安全管理问题频发，调查结果显示，每次重大事故的本质根源都是组织错误，这些错误可能与企业文化、制度规范及管理者行为等方面有关。正是由于它们长期作用于煤矿生产过程中，加速了企业组织错误的出现。因此作为煤矿企业应该从组织错误的根源出发，用异于传统思维的视角来审视组织错误，大胆揭示煤矿安全管理中所存在的机制性问题，做到提前预防和降低组织错误的发生可能性。
1 煤矿企业安全管理组织结构因素的相关理论
1.1 组织结构因素对煤矿企业组织错误的贡献分析根据中国煤矿企业安全管理组织结构分析，其组织错误可以分为三类：组织管理失误型、个体操作失误型及偶然突发型。这一研究主要是基于人因失误理论而得出的，研究中也发现煤矿企业安全管理组织错误有95%来自于人因事故，组织管理失误原因诱发错误占到其中的5.8%,但由此所造成的损失却占到总经济损失的55%以上。所以，人因失误理论能够从一定程度映射当前中国煤矿企业在安全管理方面所存在的缺陷问题，如管理制度混乱、领导层决策错误、员工培训不足、组织文化不良等都可以被视为是人因组织错误的典型表现[1].
1.2 企业组织与人因事故的模型构建企业组织应该是企业管理的主要媒介，在这里，组织中的成员或个体或集体来执行某些管理职能，进而实现对组织中各种要素的合理配置，最后实现组织目标，这就是组织管理的整个过程。在这一过程中包括信息的传达、执行、决策都以人为中心来展开，所以它也是以人为基础的媒介传递循环链，由人为错误所导致的组织传递错误、决议错误及执行错误是必然会发生的，它们就共同组成了组织错误。见图1.
可以基于人因事故和组织安全管理来为组织错误构建模型，模型的主体自然是人，它主要基于企业组织的内部环境而成立。这其中组织因素与人因错误相互关联，将模型细分为两个部分：个体层面子模型及组织层面子模型。
a） 个体层面子模型，该模型的建立是基于大量组织错误研究的，包括对组织中个体特征的分析，即组织员工。组织员工往往会存在个体安全知识不足、工作习惯不佳、安全意识不高等问题，这些都是导致组织错误的主要诱因。可以说，由人因失误所导致的组织错误是存在巨大弹性变化的，因为人的安全意识、知识体系和习惯都可以在后天工作实践中不断积累和培养训练，企业完全可以通过长期不断的工作教育和安全文化建设让员工改变现状，形成良好的安全意识，从而减少人误，降低组织错误的发生几率；
b） 组织层面子模型，组织层面安全管理体系其运行结果并不孤立，它能够代表企业的安全管理政策、法律法规和规范标准，也能体现企业的安全文化、组织结构与管理方法。按照现代系统安全管理理论，上述内容共同构成安全管理体系，当然体系中存在的管理失误就一定会促使员工个体知识、意识和习惯出现问题，最终导致组织安全管理陷入不安全状态。以下给出由组织因素因果关系分析所构建的组织错误因果分析模型，如图2.
2 煤矿安全管理中的常见组织错误
根据上述理论分析，下文简要指出煤矿企业在安全管理中三点常见组织错误。
2.1 制度层面
煤矿企业安全管理制度是其组织结构发展的根本，是指导企业组织活动的基本依据，也对员工安全规范起到一定作用。但目前许多煤矿企业都存在制度不健全问题，如管理制度内容不够清晰，表述缺乏细节考虑，管理制度缺乏与实际工作相互之间的配合。这些制度不健全问题会伴随企业发展时间的推进而不断被暴露出来。煤矿企业如果在生产过程中不注重对制度的制定、更新与完善，就会导致制度自身与实践生产行为相互脱节，使制度失去其应有的约束性和有效性，导致组织中个体出现失范行为和不尽职行为，进而引发后果严重的事故。
2.2 培训层面目前中国绝大部分煤矿企业针对员工群体的安全教育培训工作并不到位，或缺乏系统性。培训对煤矿企业而言不仅是对员工专业生产技术及意识的培养，更是对员工于组织忠诚度的培养，它能够较为综合全面地提升员工专业素质和工作能力，间接影响企业的科学发展力与决策力。许多煤矿企业不能就实际生产需要来给出有针对性的教育培训内容及机制，培训方式也存在瑕疵，没有形成对员工及管理者的合理有效技术绩效考核，也没有制定阶梯型渐进培训体系，许多煤矿企业因此而出现人才断档现象，员工忠诚度也无法得到保障，导致企业组织错误频发，严重影响其生产效益提升。
2.3 激励机制层面煤矿企业没有规范完善的奖惩激励机制，对管理员工层面缺乏灵活性，没有确立行之有效的战略发展目标，具体表现为针对员工的奖惩力度不足，针对对象有时存在偏颇，特别是对一些突发或特别事件的处理办法及结果不甚理想，常出现惩罚过大或过宽现象，甚至还会出现不合理的连带性责任，导致员工对管理层产生意见。而企业对做出贡献及业绩的员工没有适当奖励，也会在一定程度上降低他们对企业的忠诚度[2].
3 煤矿安全管理中组织错误的防控途径
3.1 制度健全化煤矿企业应该始终遵循“安全第一”的原则，将安全管理作为企业发展的首要目的，在依照国家相关政策法规的引导下，形成独立发展体系，提高安全管理实操性，实现标准化制度。从细节来讲，煤矿企业为了防范个人层面的肤浅想法，应该在内部成立安全制度编写小组，组内成员负责分工协作，各司其职，共同研讨和调研企业内部安全管理组织内容，为企业编制完整、系统的安全管理制度。在制度编制过程中，一定要做好主次区分，注重重点部分，考虑到安全管理制度与各个部门之间的关联性和全面性，并依据安全管理工作的重要程度制定一系列解决方案。另外，还应该建立安全管理制度监督小组，确保制度执行的合法合理性，提高执行力度，全面防控任何组织错误的出现[3].
3.2 培训规范化煤矿企业部门、工种繁多，所涉及员工岗位范围较广，所以其安全管理组织工作一定要做到“以人为本”,从企业专业技术要求出发来实现全面的安全教育及专业技术培训。换言之，就是要构建一套健全、完整、具有针对性的培训竞争机制，同时通过安全培训教育来创新生产技术手段。目前国内许多煤矿企业都会积极组织员工出省、出国学习同行企业先进培训教育方式和企业发展模式，开展讨论式、演讲式、案例分析式、模块式培训方式，在培训教育中体现企业文化，凸显培训工作之于员工的人文关怀及亲情化引导，让员工感受到企业对安全价值观的重视，也围绕员工实现了全素质教育目的，间接减少企业常见组织错误发生的几率。
3.3 激励机制科学化煤矿企业要做到安全管理人性化，减少常见组织错误发生几率，就必须严守有功必奖、有过必惩的管理原则，严格规范每一位员工、领导干部管理者的个人行为及组织行为，这也是调动员工积极性与创造性的必要策略之一。煤矿企业还应该做到精神激励与物质激励的合二为一，将企业所特有的团队协作意识发挥到极致，从而精确化、公平化一切奖惩机制，基于企业自身的发展特点来实现差别激励、团队激励及绩效激励等模式。另外，要为员工确立安全管理工作目标，并不断改进，做到奖惩激励适当合理，使激励机制成为煤矿企业向前发展的润滑剂[4].
4 结语
从理论层面分析企业组织错误与人误理论的相关关联，建立了组织错误因果关系模型。同时从煤矿企业内部实际建设角度探讨了所存在的组织错误问题，并给出相应的解决防控途径。企业安全管理工作并非一时之功，它需要经历一个复杂且漫长的系统建设过程，在此过程中不断发现、解决组织错误，并提出防控措施，一步一步踏实学习和自我完善，才能实现自身长效稳定的健康发展机制建立。
参考文献：
[1] 佟瑞鹏，陈 策，杜志托，等。煤矿组织安全行为结构分析与实证研究[J].中国安全科学学报，2015,25（12）：93-98.
[2] 孟祥豹。煤炭企业安全管理系统研究[D].济南：山东科技大学，2003.
[3] 谈 博。煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].东方企业文化，2014（1）：221.
[4] 王 蔓。自组织视角下煤矿安全管理系统分析[J].现代商贸工业，2010,22（3）：32-33.
