煤矿安全管理体系缺失和不安全行为研究
摘 要： 通过构建分析煤矿安全管理体系缺失及不安全行为的HFACS框架，将事故发生原因进行了整理，将导致安全管理体系缺失及不安全行为的原因进行了分析，并摸清了两者之间存在的必要联系。
关键词： 煤矿安全管理体系；缺失；不安全行为
0 引言
煤炭是中国极其重要的应用能源，所以对煤炭进行合理开采及利用意义重大，但在煤炭生产环节发生的安全事故却对煤炭行业造成了较为不利的影响。在科学技术水平不断上升的时代背景下，煤矿增加了相应的设备及技术投入，这在一定程度上对煤矿安全生产做出了基本保障，但从整体上看，目前煤矿事故的发生频率依然较高，这主要是因为煤矿安全管理体系缺失及不安全行为导致的，只有大力开展研究工作，才能有效减少事故的发生。
1 煤矿人为因素分析及分类系统框架
煤矿安全管理体系的缺失具体表现为煤矿企业在日常安全文化建设及管理环节存在明显的不合理问题；而不安全行为的发生则是由于操作流程不规范及应用方法不正确等引起的，这就使煤矿的日常生产工作中存在较多安全隐患，同时这也是一种极其危险的行为。目前对煤矿安全管理体系缺失及不安全行为的研究及分析方法有很多种，这就需要根据煤矿实际情况进行方案选择，而人为因素分析及HFACS（人为因素分析系统） 分类系统能将调查内容进行系统分类，并作出较为科学的分析。HFACS框架包括可对上下级及水平管理分析，一旦其中一个环节出错，就会导致下级问题的发生。本文结合中国煤矿特点，对框架做出了相应调整，如图1所示。
2 煤矿安全管理体系缺失分析
2.1 管理组织缺失分析
管理组织方面的缺失包括：管理流程中存在缺陷、管理文化缺少良性优势、资源管理工作并没有纳入重点落实范畴。在结合了煤矿实际情况后，通过对HFACS框架进行研究可发现，造成管理组织缺失的相关因素并不是独立存在的个体，它们能直接将不良作用反射给不安全领导行为。其中所涵盖的不良管理文化如果能在第一时间被发现，问题的转圜及纠正空间就比较大，一旦管理文化出现不良状况，在长期运作中没有被发现，并成为隐性问题，纠正问题的可能性就将呈现大幅度下降趋势。在对煤矿发生实例所形成的信息资料进行统计时可以发现这样一个问题，大部分管理文化缺失都是由管理结构不合理所造成的，这就导致煤矿企业为了提高生产效率，会过分注重对生产不良行为进行惩罚，这就使得煤矿生产中忽视了安全问题，工作重心发生偏移。另外，管理环节存在缺陷会导致监督不严、运行不畅等不良现象的发生，如果这一缺陷问题不能得到及时控制及优化，就会进一步加深问题的严重程度，运行风险也会随之增加。管理过程中存在的缺陷性问题目前会体现在操作流程不规范、没有制定强而有效的应急方案、工作人员交接班不合理等。而资源管理的局限性很可能会导致监督作用难以发挥，直接体现在组织资源的分配缺少合理性、安全设备及资金不到位等[1].
2.2 不安全领导行为分析
不安全领导行为包括：监督范围过于狭隘，不能实现全面监督作用的充分发挥、运行方案与现实情况存在差距、纠正问题不能在有效时间内被发现、监督过程中存在不规范现象，违规问题频发。通过对框架进行研究可发现，将运行方案存在漏洞这一问题因素排除在外，另外几种状况会直接对不安全行为造成不利影响，特别是监督不够带来的消极作用，这主要是因为监督不充分能使各部门的工作积极性及规范性难以受到约束影响，这样员工在日常工作中就会较为懒散，矿工的精神状态及工作热情更加难以调动，不仅对工作应付，更不能与其他工作人员及时沟通运行中存在的问题，从而导致各部门及矿工之间的契合度较差。
如果监督作用不能充分发挥到煤炭企业的各个环节，就不能为矿工提供任何有价值的工作指导意见，安全培训工作也难以推进，长此以往，矿工就会脱离团队群体，并认为只要将自己负责的工作完成就可以，一旦遇到问题也不会与其他工作人员进行沟通及研究，只是凭借个人经验独自解决问题，这样在多发性事故中就会处于弱势地位，而个人的力量毕竟是有限的。另外，监督违规问题也是导致部门与矿工之间存在交流障碍的关键因素。需要重点关注的是，在不安全领导行为中，不能及时发现、纠正问题对技术环境所带来的不利影响概率将会逐渐上升，具体表现在：设备在长期高负荷运转下会导致部件磨损加剧、支护失效、电线接头不严等问题、故障设备及部件没有及时维护及更换、不能及时对矿工作业中存在的不安全行为进行监督及纠正等。
通过上述阐述及分析可以发现，导致煤矿安全管理体系缺失的最根本原因就是管理文化不良及监督不充分，因此，在实际工作中，应不断总结经验教训，在第一时间发现煤矿生产运行中存在的不良现象，加强管理文化的优化建设，明确责任主体，使监督工作能更加全面、具体地发挥其职能作用，为建立健全安全管理体系提供必要支持，夯实建设基础[2].
3 不安全行为分析
3.1 导致不安全行为的前提条件
部门员工个体之间的交流合作、员工个人工作积极性、精神状态、生理特点、物理环境及技术环境等，都是导致不安全行为发生的必要条件。其中，如果矿工的精神状态不佳，将会直接作用于不安全行为中，同时这也是导致不安全行为的关键点。矿工在煤矿生产中的精神状态如果达到不良标准，就会造成认知差错的整体结果发生转变，并且这也是HFACS中对关联上下级效果最为明显的因素，同时不良精神状态也会导致违规发生的可能性增长到2倍以上。
造成上述现象的主要原因是矿工的生产环境较差，工作性质单一且重复，工作压力大，在实际生产过程中每个工作期间的持续时间比较长，因此，矿工长期在此种环境下从事高强度的生产劳动，安全意识及警惕性普遍不高，精神难免呈现出疲劳状态。此外，如果各个部门及矿工之间不能紧密配合，在交流协作中完成工作任务，也会相对增加违规事件的发生频率；而矿工生理状态不佳的情况下进行操作，也会导致施工技术水平下降。例如：在环境恶劣、噪声分贝大的环境下，都会对矿工的技术水平及精神状态产生消极影响，技术优势也就难以发挥；如果矿工在生病时坚持作业，也会导致不安全行为的发生。
3.2 主要不安全行为及表现
不安全行为包括：技能差错、决策差错、认知差错和违规。通过对相关信息的整合力及分析可知，决策差错和违规是不安全行为的常态，二者发生的比例都超过了40%.其次是技能差错和认知差错。决策差错主要表现在经验不足，施工前没有进行安全确认和危险辨识等；违规主要表现在习惯性地违反操作规程；技能差错主要表现在矿工的技术素养低、技术差，漏掉了操作步骤和采用错误的施工办法等；而认知差错集中表现在对问题的理解与实际情况不一致[3].
由上可知，导致矿工不安全行为的主要因素是不佳的精神状态，不安全行为主要表现为决策差错和违规。因此，应采取丰富矿井的生活、降低工作强度和减少工作时间、增加专业知识技能培训、提高矿工的安全意识等措施，减少和控制矿工不安全行为。
4 结语
从当前形势来看，中国煤矿安全技术及生产设备的整体水平都得到了一定程度的优化提高，但这仍难以改变事故发生率居高不下的现实问题，造成这种问题的直接原因就是煤矿安全管理体系的缺失及存在不安全行为，因此对二者进行深入探究是刻不容缓的，这就需要构建分析煤矿安全管理体系缺失及不安全行为的HFACS框架，从框架为出发点，就可以对引起煤矿事故的原因进行合理性及针对性分析，并且掌握二者之间存在的联系，从而为煤矿安全生产打下坚实的基础。
参考文献：
[1] 吴同性。基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究基于文化塑造的煤矿本质安全管理研究[D].武汉：中国地质大学，2012.
[2] 王晨旭。基于煤矿本质安全管理体系的员工不安全行为研究[D].西安：西安科技大学，2012.
[3] 李乃文，季大奖。行为安全管理在煤矿行为管理中的应用研究[J].中国安全科学学报，2011（12）：115-121.
