我公司是专业从事海外工程项目承包的一家公司，于 2003 年响应国家“走出去”的战略，走出国门，主要在非洲等地区从事工程项目承包。众所周知，施工设备管理是海外工程项目管理的一个重点，也是难点，本文结合这些年的设备管理经历，就如何更好地做好海外工程项目施工设备管理，从十个方面做简要阐述。
1、 高度重视并加强组织领导
施工设备管理是海外工程项目管理的重要组成部分，它直接关系项目的进度、安全及效益。海外工程项目不同于国内，国内目前分包较多，常规设备一般都实行了社会化配置，大多由分包队伍自带，而国外工程项目绝大部分由承包商自行购置，投资很大，加上国外一些地区设备人才匮乏以及配件保障、维修力量比较薄弱，设备管理在一定程度上可以说是项目管理的一块短板。因此，项目部尤其是管理层高度重视设备管理就尤为重要。项目部应建立健全设备管理组织机构，设备规模大的项目应设置设备经理岗位，同时设立设备部以及机修班、保养班，按照设备数量合理配置人员，明确岗位职责。领导重视、全员参与，是做好设备管理工作的基础和前提。
2、 制定合理的设备配置方案
2.1 结合项目前期策划，优化设备选型配置
施工设备配置方案的优劣直接影响甚至决定项目的成败。怎样才能制定最优的配置方案？首先是拟定合理的施工组织设计，然后以施组为基础，根据施工定额并结合项目现场实际情况，进行工效能力计算，测算出各工序需要的各类施工设备的数量，在测算时应考虑项目所在地区的机手水平、特定的施工环境以及气候条件等因素。在拟定配置方案的同时，还应综合考虑各型施工设备作业的协同性、成套性是否合理。施工设备配置过多与过少都不可取，必须本着“满足需要、适用经济”的原则，综合平衡制定最优的配置方案。
2.2 做好集中招标采购，合理组织设备发运
设备配置方案确定后，根据招标管理规定，进行招标采购。鉴于国外使用的特点，评标时应充分考虑产品质量与可靠性，且设备品牌不宜过多应尽量集中统一，便于后续日常管理及配件供应。其次要选择信誉好、业务能力强的货代公司，根据设备的数量、类别等特点，制定合理的发运方案。
2.3 掌握项目所在国设备进口有关法律法规
目前海外项目施工设备相当部分从国内采购，要熟悉并掌握项目所在国有关设备进口的法律法规，吃透其关税、增值税等有关规定，根据工程合同有无免税或临时免税等税费优惠政策，最大程度降低企业的成本。同时依法依规缴纳的税费必须缴纳，避免后续税务及法律风险。
3、 规范现场的使用保养环节
3.1 严格机手的考核招录以及日常管理
考虑人工成本以及对使用当地劳工比例的相关规定，大多数施工设备的机手是当地劳工，他们的综合素质较低，管理难度较大。应由项目部设备及人事部门共同对他们进行招录考核，组织理论及实作考试，择优录用。日常管理方面加强对他们的引导及培训培养，通过中方员工带当地劳工的方式，逐步提高他们的业务素质。对综合素质高的当地劳工可建立相对稳定的雇佣关系，让他们担当相对重要的岗位。同时应建立当地劳工档案以及用工信息共享机制，规范当地用工管理，提高属地化管理水平。
3.2 大型关键设备应配备中方操作机手
部分价值高，对施工进度、安全影响大的大型关键设备，如沥青搅拌站、摊铺机、冷再生机、液压钻机等机手宜由中方员工担任，这有利于设备的使用管理，避免因一台大型关键设备使用不当损坏而影响整个作业面施工。另外，根据现场经验，这部分关键设备的机手还能起到班组长的作用。
3.3 建立专人负责定期保养的工作机制
现有模式下二级以上定期保养一般由机修班组负责，设备的日常保养大部分由当地机手负责，如果监督检查不够，日常保养就可能流于形式。因为据现场来看相当多的故障是由于日常保养不到位造成的。因此项目部应设立保养小组，由一名中方机修人员负责，每天巡回保养机械设备，这样能够做到日常保养工作的有效可控。
3.4 所用各种油料须符合使用保养规范
机械设备种类很多，而且各个国家地区施工及气候环境差异很大，因此保养使用的各种油料必须严格按照保养规范，不能凭借经验购买使用各种机油、液压油等保养材料。同时应考虑所在地区的气候条件，如有些项目部一说机油就购买使用 15W/40 型，其实在非洲某些高温地区该型号机油是不适合的，如我公司埃塞 118 项目，其所在的埃塞东北部沙漠地区常年大部分时间气温都接近或达到 50 摄氏度，前期机械设备使用该型号机油，由于气温过高不能形成有效的油膜保护，造成发动机过早过快磨损，频繁地更换四配套，调整使用 15W/50 型机油后，现场证明效果良好。柴油、汽油因为有些地方可能存在油品质量不高以及违规掺水等现象，可配置水分含量测定仪，分批次定期检测，避免使用掺水的燃油造成机械设备非正常损坏。
4、 提高现场的维修保障能力
4.1 注重检测预防性维修
逐步将目前普遍的被动事后维修向以检测为手段、以技术资料为基础的预防性主动维修转变，提高维修工作的科学性针对性，做到有的放矢不盲目。着力培养引进设备检测方面的技能人才，可以考虑同设备厂家合作培养，也可以委托他们培训。检测仪器方面，根据设备类型，配齐发动机检测仪器、液压检测仪器以及各类专用故障诊断仪等仪器仪表。
4.2 提高常规性维修能力
常规维修方面首先应配齐硬件，如车床、钻床、油泵校验台、压管机（液压油管压制）等，线路较长的项目部应配置维修工具车，方便现场的机动维修及现场救援。另外，项目设备规模较大时，可参照国内维修厂在现场建立钢结构维修车间，配置行吊及各种维修机具设施，改善提高现场维修作业条件。维修人员方面应充分利用自有、厂家以及国内、国外各种资源，缩短故障恢复时间。
5、 做好国内服务支持及监督
5.1 配件保障及技术支持
配件保障是海外项目设备管理的一个重要环节，应做到“件号准、量合理、速度快”。提料计划应清晰注明件号，避免采购人员与项目反复沟通核对，甚至采购发运到工地不适用而严重影响施工生产。数量方面，易损易耗件根据使用周期同时考虑海运周期及资金情况等因素可适度足量储备，零星急用件按需应急空运。
优化采购渠道，充分利用各个国家的配件销售网络，综合考虑质量、价格、供货周期等因素，避免因一个部件影响一台设备、一台设备影响一个班组的现象。对项目部不能自行解决的设备问题，公司建立定期会商协助机制，避免问题久拖不决。
5.2 监督检查及持续改进
公司设备管理部门每年至少对所属海外项目进行一次设备大检查，协助项目查找并督促整改存在的问题，同时督导项目部组织落实好日常自查，对查找出来的使用、保养、维修等方面的问题，建立跟踪整改反馈机制。
6、 设备安全管理须长抓不懈
设备安全主要包括设备的施工安全与车辆交通安全。首先做好机手的培训及日常管理，严格执行机械设备安全操作规程，杜绝“三违”现象的发生。海外工程项目安全事故中，车辆的交通事故是占比最多的，因此必须高度重视交通车辆管理，建立严格的车辆管控制度，规范车辆的使用，同时在施工便道特殊路段应按规定设置警示标志。
7、 严控机械设备的使用成本
7.1 油料管理
根据施工作业情况及机械设备台班数量制定合理的油料费用责任成本预算，以此来量化并定期核算燃油消耗是否合理。对主要设备应建立单机燃油核算机制，每月根据完成工作量、出勤台班以及所运转里程（小时）数，计算出单位工作量或者单位里程（小时）平均油耗，看是否在合理范围之内，如果显示油耗偏多异常，就要分析原因，是车况变差、还是存在无效运转或偷油现象，或者路况很差导致油耗升高等，并根据原因制定改进措施。
7.2 备件管理
首先确定合理的储备数量，过多则库存时间长占用资金，过少则影响使用。注重总结主要备件的损耗频次，提高备件计划的合理性，最大程度降低“买的不用、用的没买”的现象。考虑海运以及清关、陆运时间，一次海运周期大约需要 2～3 个月时间，因此一年以两次海运集中采购为宜。三滤、损耗性结构件、轮胎等可适当多储备，避免出现空运这类部件以及空运过重部件的情况。零星急用件应急空运，降低非易损件库存风险。其次是加强收发存管理，做好定期统计核算。探索对备件库实行超市信息化管理，引入二维码扫描系统，方便出入库以及库存盘点，在提高效率的同时减轻工作量。
8、 做好设备及人员统一调配
8.1 设备及备件资源的共享
目前各个走出去的建筑施工公司大都实行了区域化管理模式，初衷就要做到区域内的资源共享。设备方面应完善区域内各项目设备使用及备件库存动态信息共享机制，根据各项目施工生产情况，合理调配设备及备件资源，降低总体使用成本。
8.2 设备人才应合理流动
鉴于海外项目设备管理人才比较紧缺，而且各个人员的特长不同，应根据实际需要做好人才的合理流动。如甲项目部擅长液压的师傅和乙项目部擅长电气的师傅可适时轮岗，协助解决对方项目的疑难问题，最大程度发挥既有人才的专业特长。
9、 做好设备人才的培养引进
海外工程项目设备人才尤其是高技能的检修人才匮乏是普遍存在也是制约设备管理的一个主要问题，而且这部分人才近些年转岗及流失比较严重，存在断档现象，如何解决这个问题？首先应加强内部培训培养，对招聘的学生以及社会人才，指定指导老师，做好传帮带，注重在实践中培训培养。其次是要加大专业学生招聘力度，近几年我们根据公司设备管理实际，从郑州交通职业学院、山西交通职业技术学院等院校招聘工程机械专业毕业生，而不是一味地招录大学本科生，因为现场更侧重动手能力强的技能型人才，他们通过两三年的锻炼，就可以成为设备管理的栋梁，尽力避免出现设备管理后继无人的困境。
10、 较为完善的管理制度保证
建立健全设备的配置采购、使用操作、保养维修、配件管理、监督检查以及奖惩等一系列制度，另外根据实际情况建立项目部管理层领导设备包保、单机核算以及设备使用情况跟班组负责人收入挂钩等制度机制，目的就是将设备管理的责任落实到个人，形成共同关注、共同提高的良好氛围。
11、 结 语
海外工程项目施工设备管理是一项系统工作，涉及环节多、牵涉面广，必须全员重视、全员参与，针对每个环节的不足采取行之有效的措施，才能不断提高管理水平，有效延长设备使用寿命，更好地服务于企业的海外经营发展。
