建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度,是我国企业改革在理论上的突破,也是建立社会主义市场经济体制的一个关键环节。为此,要切实转换经营机制,大胆对国有企业进行改革,真正把国有企业搞活。建立现代企业制度,就必须实现“两权分离”,因而必然使企业相应程度地掌握在企业家手中。因此,现代企业制度建立后,控制和经营中国企业的企业家职业化间题是值得探讨的一个重要课题。
一、正确认识企业家这个概念
在现代社会,“企业家”这一专名词,可以说是很时髦的桂冠,打开报纸杂志,都有“企业家”的各种动态映入眼帘,这说明人们开始重视企业家的作用了.但如果刨根问底地问一声:何为企业家?人们普遍地将厂长、经理冠以企业家,这是不确切的。其实,只有具有很高的业务水平、出色的管理能力、丰富的管理经验,并做出显著成绩的企业经营决策者才能被称之为“企业家”。简而言之,企业家是指在一个具有一定规模的拥有企业法人财产权的单位中,从事较长时间的经营管理工作,并给企业带来明显经济效益和良好社会效益的经营决策者。
职业企业家有别于一般企业家的特点主要有三:其一,职业企业家是指拥有企业法人财产使用权的经营者,而不是企业资产的所有者或资本家;其二,职业企业家受聘于企业资产所有者,而不是政府机构聘任的公务员;其三,职业企业家有接受聘用和拒受聘用的自由选择权,而不受政府机关的指派和干预。
二、现代企业制度需造就庞大的职业企业家阶层
职业企业家的培养应从三个方面入手:一方面是建立制度;另一方面是改善环境;再就是提高企业家素质。
(一)建立中国的职业企业家制度
对于中国现状而言,现行经理厂长制度向职业企业家制度过渡主要存在两个方面的问题:从现象上看,首先是经理厂长激励机制缺乏活力,约束机制不合理。前者表现为经理报酬偏低和报酬与企业经营好坏脱钩,后者表现为经理厂长目标严重偏离投资人经济利益,产权主体约束缺位,即不存在经济和环境上的有效的约束机制,因而行政特权的官僚腐败现象在企业中受不到外部环境节制,经理厂长的非制度行为非常严重。第二个方面就是缺乏使激励与约束有机结合的外部条件—企业家市场。这个问题比前一个问题更重要和紧迫。从深层次来说,第一个方面的两种表现恰恰反映出经理利益与投资者利益的两个焦点,一是激发不经理厂长的职能动力;另一个是约束不住经理的非职能行为。前者是自发活力间题,后者是外部控制间题。
中国有自己所处具体环境和特殊环境,同样一种策略,在不同即定条件下经常会导致截然不同的结果。只有经过长期基层的实际经历和观察思考,才有可能敏感地发现背后深层的东西。比如权力下放,任务包干责任制方式,仅仅看到放权能从纯粹的计划经济向市场经济职能的暂时刺激,但牺牲的是统一的整体调控能力。更重要的是这种方式并未达到改革的本来目的,没有实现科学的层次反馈控制系统本来应有的功能。之所以这种刺激是暂时的,乃因职务的保持与投资者长远利益间并不存在长期和直接的根本联系。由于对市场发育程度、私营经济发展的影响,及这个特定环境对促使各层经理利益朝非经济方向偏离,都严重削弱了党的领导,使国家政策不能深入贯彻‘加剧了经济秩序的混乱,客观上为官僚腐败的滋生提供了宽松的土壤。
随着我国国有产权制度改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立,改革经理厂长制度的迫切性更加突出。
首先,建立中国的职业企业家制度,必须培育、扶植将激励与约束职能有机结合在一起的职业企业家市场,即建立企业家市场制度。
企业家市场中的供方是具有经营管理能力的人,需方是企业,市场交易的商品是经营管理能力,因为“经营管理能力”不易测度。职业企业家的价格取决于他以往的表现和经理的供需。企业家市场对职业企业家会产生两个方面的强约束力与激励。其一是来自于职业企业家市场的竞争。每一个在职的企业家受到潜在的竞争对手的威胁;其二是来自于市场对企业家的评价。如果职业企业家经营成绩差,他在企业市场的个人资本就会贬值,这比投资人的任何奖罚都公平有力。因而,即使投资人不监督企业家,他也要为自己的未来而努力工作,以图给市场留下好“印象”。为此现阶段我们的任务就是大力培植和保护其市场,建立竞争型的企业家市场,把企业家作为一种特殊的资源交给市场配置,有助于市场竞争机制对其进行全面的约束和激励。因为在市场监督下,由于经济业绩不佳和经济损失导致经理厂长下台足以使他一钱不值,绝对难保“企业家”的美名,他不得不在自己的任期内为自己的前途负责。经过优胜劣汰,逐步发展到经理厂长是真有才能的。即有必需的实际工作经历、又在工作之前或之后受过正规高等教育的经理得到聘任,锻炼出符合我国自己特色、符合国情的、高质量专业人才。
其次,建立企业家契约制度,即建立双方责权利自发划分的有效性制度。投资人通常是企业剩余利益索取权的主体,企业经营的好坏直接影响资方的切身利益,因而投资人具有约束激励职业企业家的强烈动机。同时为了最大限度显示自己的市场价值和责权分明,企业家也有约束资方的强烈动机。契约则充当双方有机联系的纽带,划分双方的产权边界,即利益的常设机构,负责与经理签约。虽然资方与经理双方是平等的自愿的契约关系,但董事会一方处于相对主动地位。这体现在两个方面:其一是从契约的签定看,由于存在交易成本和交易的正确性,契约总是不完全的,它和法律性质一样,都属外部管理力量.董事会享有剩余权利(即契约未作明确规定的权利);其二是从契约的实施看,经理履行义务(是在其权利范围内行使)在先,而获得报酬(或受制裁)在后,董事会以契约为准则衡量经理厂长的经营业绩并给予报酬或制裁,从而起到约束或激励的作用。反过来,经理则无一例外,都要求排除投资人对经理日常管理行为的扰乱,这是经理的行政管理功能,也是完成契约义务的基本保证。现代企业制度在我国的确立,将产生和改建大批股份公司和股份有限公司,并按一定的程序产生董事会,改革经理产生的原有方式,逐渐由政府任命过渡为投资者(董事会)聘任,废除经理的级别终生制,下台职去,搬走经理的行政“铁交椅”.通过契约,使经理的任期结束时的效益与个人利益紧密挂钩,赏罚分明,严格禁止行政上级对此过程的干预。
最后,建立企业家法律制度,即建立外在国家强制力规范。法律制度是契约制度与市场制度的保降坏口补充,契约的签订、实施及市场的运行,都要以法律提供的国家强制力的后盾,维持秩序的稳定。随着企业家市场的建立和不断完善经理法律制度,必须逐步划清投资者与经理的责、权、利界线或并裁决少数利益者之间引起的矛盾,必须保障经理契约制度的严肃性和刚性。在建立中国职业企业家制度的初级阶段,应当有意向经理方倾斜,以便促进市场的繁荣,保障改革的健康发展。因为这本身仍是在整体上保障着国家利益。
(二)创造社会环境,造成一个庞大的企业家阶层
1.转变政府职能,理顺政企关系,认真满足企业家应有的职权。目前,企业自主权不落实,是影响企业家队伍成长壮大的主要间题。落实自主权,从而解决好企业家的经营自主权,关键是转变政府职能实行政企分开。现代企业制度的基本特征是:企业是自主经营,自负盈亏的独立法人实体。企业面向市场,按市场经济规则组织生产,从事经营,追求经济效益,政府对企业实行间接调控。因此当前优化市场环境的一个紧迫问题就是尽快转变政府职能,理顺政府与企业间关系。各级政府应把着力点放在营造市场、提供信息、搞好宏观调控、保证所有企业在公平条件下进行市场竞争上,为厂长经理创造出良好的外部环境。
2.建立客观评价标准,调整人的价值取向。现代企业制度下的厂长经理,要变上级部门的委任制为董事会聘任制。着手制定有科学根据而又便于操作的评选企业家的客观标准。借鉴国外考察高级管理人员的做法,结合我国实际,进行书面评估:政治素质;知识结构;管理水平;创新能力。专业考核:依不同行业的要求而考核其有关知识的深度与广度;业绩综合:对其从事过的事业公正地加以综合平衡,同时应强化人的观念,调整人们的价值取向。长期以来,上级对厂长经理的奖励,或者说承认他们的价值时,往往也把“加官晋级”作为提高其社会地位和待遇的主要手段。于是,当一个厂长经理苦心经营多年,使企业内部财务、营销、管理诸多系统运转正常,企业效益如日中天时,往往因“政绩显著”而提拔去当政府官员,这是不符合市场经济法则的。评定厂长经理的价值大小,不能只看其被任命为哪一级干部,而应看其能在哪里创造更多的财富和作出多少实际贡献。要做到这一点,目前很重要的就是要重视舆论导向的作用,用舆论导向来更新人们的价值观念,帮助人们从长期的计划经济下形成的政企不分、官商合一的思维和行为定势中解放出来,按建立社会主义市场经济的客观要求规范人们的行为方式,使全社会对厂长经理的价值增加认同感,造就人们乐意从事企业经营,感到当一名企业家的光荣。当企业家是实现个人价值的重要渠道的舆论环境,形成一个能使厂长经理充分施展才能的氛围。
3.松解重负,促进有利企业发展的社会化的改造。我国的国有企业过去按计划经济的需要建立起来后,形成一种模式,就是“全”:大而全,小而全。生产经营,生活服务,应有尽有。在这种情况下,劳动生产率虽是一个考核厂长经理经营水平的指标,但很难按这一指标准确考核管理大而全的国有企业厂长经理。企业的产品产量在不断增加,但人均产量却很少,很难同发达国家企业比劳动生产率,厂长经理的价值也不能很好体现。建立社会主义市场经济,为解决这一老大难难题提供了极好的机会。企业可以在宏大的体系中,分离出若干具有法人地位的独立商品生产经营者,学校、医院、商店、食堂、车队等都可以面向社会,先分离,然后逐步断奶。同时,还将富余人员分离出来搞第三产业。
4.建立健全市场体系。由于市场经济确立时间不长,配套改革不力,市场发育处于初级阶段。企业出现的间题不能在市场中解决,只能由政府出面,强化了政府微观管理企业的力度,导致厂长经理无法在市场竞争中独立自主经营。目前,应采取有效措施,促进生产资料市场、金融市场、技术市场、信息市场、人才市场、劳务市场等市场的发育成熟,尽快形成全国统一的开放的市场体系,尽早把企业推向市场,使厂长经理放开手脚,独立自主经营,施展才干。
5.建立培训教育基地。在美国、日本、韩国等国家,都有专门培养高级管理人才的学院,大公司有适合本企业特色的培训学校。在我国企业家缺少专门培训的基地。我国应在大专院校分设高级管理人才专业,或者单独成立企业家学院、学校,负责专门技能的训练和知识观念的更新。并加强和国外的交流,努力使培训教育基地成为企业家的摇篮。
6.要建立企业成功业绩案例和企业家档案库,为企业家职业化、市场化服务。市场经济要求提供更多的企业家型人才以供选择,这就需要建立数据丰富而准确的企业家档案。将企业家的年龄、性别、健康状况、业绩、经历等有关自然情况和社会履历编入程序,输进信息库,储存大量、快捷的信息。在选择经营者时,中介机构可以迅速地调出被选择对象的较为全面的情况,从而利于分析、比较,从中选择部分较为合适人选,为进一步竞争和最终选择提供便利条件。只有这样,才能真正使企业家职业化。
(三)现代企业制度要求企业家提高自身素质
我国市场经济体制的建立,要求有一个具有卓越创新精神和高超领导艺术的企业家阶层。企业是社会物质生产的主要提供者,它的生存与发展取决于各种生产要素的有效配置,也取决于企业经营决策的成功与否。而厂长经理正是企业生产资源的主要配置者,所以,企业的生产资公勃配置效率的高低,很大程度上取决于经理厂长的能力素质。
1.企业家应有创新精神,能时刻瞄准市场,以瞬息万变的市场为导向,积极进行产品更新,技术革新,管理创新。
2.企业家应具有高超的领导艺术和管理水平。现代企业制度下的企业家,最重要的是发挥组织作用,善于协调各方面的关系,建立精干、高效、制衡的管理机构和运行机制,实现资源的合理配置,创造最佳经济效益。
3.企业家应具有多谋善断的决策能力。要熟悉世界科技革命的发展趋势,准确把握经济的发展状况,阅历丰富、知识渊博,掌握现代决策理论和方法。
4.企业家应具有服务社会和造福人类的高尚情操。企业家在追求经济效益的同时,还要注重社会效益,树立良好的商德,创造文明的生产经营环境,热爱社会公益事业。
力、好社会主义企业,搞好国有企业关键在于造就一个敢于拼搏、富于创新、勇于进取的企业家队伍,组成一个特殊优秀的社会阶层,为国家和人民肩负起重大使命,努力完成我国经济改革的历史使命。企业家们应充满信心,勇往直前,再接再励,再创辉煌。
