第一章 引言
第一节 背景
进入 21 世纪以来，随着全球范围内网络信息技术的高速发展，中国的教育进入了网络信息化的时代，互联网、移动通讯、卫星电视技术发展迅速。教育部也大力发展远程教育，不断批准远程和开放教育的试点高校。在这段时期，中央广播电视大学迅速发展，由原电视广播教育转型为以网络为媒体的教育类型。从传统的封闭式的教育转型为开放的、灵活的教育形式。开放教育得到大力发展。
2012 年 7 月 31 日，国家开放大学正式在中央电大基础上建设成立挂牌，开放大学是一所非学历与学历教育并重的、满足社会全民学习需求的并构建终生学习体系的教育部直属新型高校。如何发展适应中国特色的开放大学，找到适合转型期的教学管理模式，如教学管理运行、课程设置和教学资源建设和共享、学分银行的建设、招生和注册、选聘教学评估和质量保证等等这些，任务依然艰巨。开放大学早期出现于英国，并且在英国以及其他国家首先得到了大力的发展，许多国外开大已经成为本国名列前茅的重点高校。
第二节 研究的目的和意义
电大教育 30 多年间，开放式的教育模式虽然也得到了稳步的发展，但是在成为向真正开放大学转型时期，仍然单一的以传授教学内容为主要出发点，忽略了服务的重要性，保留着一些封闭的模式，体制上的弊端，教学不够灵活，学历教育形式只有专科，教育管理的制度不科学完善并且社会认可度不高，非学历教育更是发展缓慢。电大的教学管理模式是与成人教育的特点相矛盾甚至是阻碍开放教育更好的为社会终身学习服务的。
国外开放大学从建立至今，坚持开放教学、灵活教学，实现了教育的大众化、平等化、终身化的发展。国外的开放大学教学管理的模式是十分鲜明的。每个国家由于文化和社会的发展环境不相同，所以开放大学的教学管理模式也要与之相适应而不同。
很多国外的开放大学已经成为其国家重要的人才输送基地，在上个世纪中后期，全球范围内掀起建设开放大学的高潮，最著名的例如英国开放大学、马来西亚开放大学和泰国开放大学等等。这些开放高等院校在资源共享和师资力量、教学模式与创新、学习者支持服务、成本效益管理和质量管理、未来教育规划和科研方面等都有非常丰富的历史经验并且取得了显著的成绩。根据成人教育的特点，国外开大不仅运用了灵活的教学方式开办了硕士和博士高层次的学历教育，更在非学历教育上举办了各种社会和政府培训，满足各式人群的需求。在我国，人员结构复杂且多，流动性大，各地教育发展水平相差悬殊，很多地方的实体院校稀少，人们对知识的渴求由于时间和成本原因无法满足，如何可以大量提高人才培养，提高全国民文化整体素质，让大量无法再拿起书本回到学校学习的人可以得到更为简便、更加灵活、选择性更加自主的学习机会，开放大学的成立也正是适应学习型社会的需求。所以对国外开放大学教学管理模式的研究，结合国外的经验，探究一条适合我国国情的开放大学教学管理模式之路，对我国开放大学的建设发展有非常重要的意义。
第三节 研究方法
一、比较法
通过国内外开放大学教学管理模式的对比研究，比较在各方面上的欠缺与不足，为广播电视大学基础上建立的我国开大未来教学管理创新指明方向。
二、文献研究法
通过一些教学管理的文献的研究、收集，列出就开放教育教学管理模式的问题与对策，结合我国文化和环境背景，从而更加清晰的掌握下阶段发展关键所在。
三、案例调查法
就我国开放大学首先试点省级电大之一的，也是本人所在单位青岛广播电视大学开放教学模式的案例调查，和改革中教育管理模式的创新需要提出一些见解。
四、分析法
通过国外开大的研究，对我国开放大学问题进行分析，综合得出更加完善和适应本地的远程教育教学模式和未来需要在发展需要注意的问题和启示。
第四节 文献综述网络技术的大力发展
促进了很多行业的新理念，也使人类步入了高速信息化社会。而网络技术运用于教与学，国外一些发达国家也早就开始。在我国现代远程教育愈发受到重视，许多成人教育专家对此方面发展作出了许多重要研究。
2012 年天津电大的孙一凡在《广播电视大学教学管理问题的问题与对策》
一文中着重讨论了国外开放大学的教学管理对我国开放教育管理的启示和意义，重点引用天津电大的实例，提出电大需要创新式的教学，针对电大环境中的诸多问题逐一研究讨论，并肯定了电大在远程教育改革探索的 10 年中累累硕果。北京广播电视大学的刘永权在开放建设论坛中发表的《为什么美国开放大学会失败》一文中重点提到中国开放大学的创新教育管理模式不能照搬国外，学习和引起绝不能盲目的进行，取其精华，去其糟粕才是我们学习的宗旨。2002年香港公开大学的张伟远在《亚洲地区三类开放大学模式的调查报告》中采用问卷调查的方式以亚洲三类不同的开放大学为研究对象，也说明了无论在发展中还是在发达国家，开放和远程教育都是实现终身教育的主要模式之一。其中印度的英迪拉甘地国立开放大学则是借鉴英国开放大学的模式，但是结合了当地的特征，对我国电大模式存在的远程教育学习国外发展经验有很好的指导意义。上海远程教育集团发展部部长杨晨 2011 年在《现代远距离教育》中通过对国外开放大学"学分银行"模式进行梳理和探讨，论证我国开放大学急需通过"学分银行"的建设来形成"立交桥"式的学习枢纽，进一步打通各类教育和高校之间的间隔，促进整个教育资源的整合交融。袁煜明在《远程教育研究》
书中指出电大区别于传统教学方式，重点不在教学的知识内容，而是如何在学习中建立学生、教师和资源三者之间的互动，这也与国外开大所倡导的一致。
青岛广播电视大学的孙丽青在《广播电视大学现代远程教育教学管理存在的问题与对策研究》对青岛电大的教学管理的特点和对策进行了大量的研究。陕西广播电视大学现代教学技术中心的蔡林毅在《美英中三国远程开放大学教学模式比较研究》中通过美国、英国、我国电大的教学模式的对比，提出我国目前电大的远程教育需要转变观念，确立教育的终身化，保证教学质量的观点。对于电大教学模式创新和对国外的研究的论述还有许多，总体说来，观点都离不开以人为本，坚持灵活学习，资源共享。
国外开大的研究目前主要就是如何为学员个人的终生教育做出最大的努力，美国学者罗伯特·哈钦斯在 1968 年的《学习社会》一书中中首次提出"学习型社会",联合国教科文组织国际教育发展委员会继而把"终身教育"和"学习化社会"推向了整个世界；英国开放大学为保持自己多年的办学优势，也在不断探索，并在 2004年出版《开放大学的未来-2004 至2008 年优先发展战略》中明确了目标，提出建设以实现每个人的抱负的高质量大学。全民终身教育成为世界性的共识和行动，举办开放大学成为许多国家实施终身教育的重要选择。
第五节 论文结构框架
国外的一些开放大学发展的十分健康稳定，这给了我国的开大发展以信心和目标。本文通过对几个达到国际先进水准的国家的开放大学教学管理的分析研究、相互对比和分析启示，来探讨如何可以在这个电大转型时期如何改进教育管理的模式。
第一章为引言，包括当前背景、研究的目的和意义、研究方法、文献综述、论文结构框架。
第二章主要讨论通过分析英国、泰国、美国等开放大学的教学管理的发展经验，对我过开大发展有哪些是可用的，哪些是需要避免的进行研究。
第三章主要是分析我国建立在电大基础上的开放大学当前的现状，说明电大模式在当前的一些问题，并举例介绍了青岛电大在改革中的一些理念和创新。
第四章为中外开放大学教学管理模式上的一些对比借鉴和国外先进开放大学的教学管理对我国开放大学的启示。
第五章为全文总结。
