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【题目】黑龙江商务部国际交流与合作问题探析
【第一章】商务部门加强国际交流与合作路径研究绪论
【第二章】国际区域合作相关概念及理论综述
【3.1】黑龙江省的经贸交流与合作发展现状
【3.2】黑龙江国际经贸交流与合作的形势分析
【3.3 3.4】黑龙江省国际交流与合作的问题分析
【第四章】黑龙江省商务部门加强国际交流与合作的对策
【结论/参考文献】开展国际商务交流与合作的策略分析结论与参考文献
3.3 黑龙江省国际交流与合作的问题分析
根据上文所述，近年来，黑龙江省经济增长速度快，经济实力在不断增强，但是，同东部沿海地区仍然存在一定的差距，事实上，黑龙江省在对外开放水平仍然较低，其力度有所不足，而且，外向型经济发展滞后，因此，黑龙江省在加强国际交流与合作的过程中，仍然存在着一些问题。下面主要针对黑龙江省与东北亚区域的投资贸易合作、与俄罗斯经贸合作以及同日、韩之间的交流与合作存在的问题进行分析。
3.3.1 黑龙江省同俄罗斯交流与合作存在的问题分析
黑龙江省同俄罗斯在经贸合作领域拥有很多优势，近年来，随着两国关系的日渐友好以及国际交流与合作的日益加强，双方在经贸合作中取得了明显成效，但是，仍然存在着许多问题，主要体现在以下几个方面：
（1）黑龙江省的产业结构无法与俄罗斯形成强势互补 黑龙江省是我国重要的工业、农业生产基地，但是，由于其拥有较为沉重的历史包袱，所以改革开放以来，其经济地位远远落后于沿海发达省份，一方面，产业结构不合理，呈现出重工业比重太大，轻工业比重太小的态势，而且，传统产业较多，高新技术产业相对较少，科技和创新能力都明显落后，导致俄罗斯一些需求量大的新产品在黑龙江省根本无法形成规模化的生产；另一方面，黑龙江省缺乏深加工能力，产业链短[30],因此，对于俄罗斯进口的大量初级原料产品无法进行精深加工，很难形成高附加值的产品，因此，双方的互补优势得不到充分发挥。
（2）基础设施建设较为落后 一直以来，黑龙江省在基础设施建设、口岸运输方面都显得较为落后，且存在建设周期长、政府资金投入不力的问题，这很大程度上影响了口岸功能的发挥。而且，在口岸建设方面，政府不仅缺乏长期规划，其现代化管理水平较低，查验设备技术远远跟不上时代发展的需要，通关速度较低，另外，两国口岸查验信息无法共享，这些状况都严重影响到黑龙江省同俄罗斯远东地区和西伯利亚地区的渠道畅通。
（3）双方合作的经济体实力缺乏，市场竞争力低下 目前，黑龙江省与俄罗斯的双边经贸合作过程中，其经济体大多实力有限，在产品质量和性价比方面劣势较为明显。尤其是服装、鞋类产品的制造，根本无法与沿海省份相比，不仅没有形成一定的规模，其地缘优势与出口产业优势结合度不高[28],导致其市场竞争力低下，一方面，双边合作以中小型项目居多，大型项目较少；另一方面，在关键技术领域无法形成合力[31].根据中国海关数据显示，2011 年，黑龙江省进出口总额为 189.9 亿美元，占全国对俄进出口总额的 23.96%,其中，边境小额贸易进口总额为 64.5 亿美元，实现平稳增长态势，私营企业以出口为主，国有企业拉动进口攀升，国有企业进口 137.0 亿美元，同比增长 3.9 倍，私营企业出口额为 145.2 亿美元，同比增长 9.2%.
2012 年，黑龙江省对俄罗斯贸易略显低迷，以一般贸易方式进出口总之 122.8亿美元，增长 4.8%,国有企业对俄罗斯进出口总额为 133.2 亿美元之多，与同期相比增长额度达到 10.2%,出口总额达到 1.8 亿美元，与同期相比下降额度为 35.5%,进口总额达到 131.4 亿美元，与同期相比增长 11.3%,私营企业对俄罗斯进出口总之 79.5 亿美元，同比增长 15.9%,进口 29.9 亿美元，同比增长 6.3%.因此，黑龙江省在缺乏金融服务支持的状况下，私营企业大多势单力薄，在对外经贸活动中从事一些效益较低、投资规模较小的项目，这种状况直接导致黑龙江省在参与俄罗斯远东地区和西伯利亚地区国际竞争项目的过程中，其竞争实力较低，无法在一些关键的技术领域合作中形成合力。
（4）双方经贸合作秩序有待健全和完善 黑龙江省与俄罗斯的经贸合作活动的顺利开展，需要双方建立健全和完善经贸合作秩序，但是，随着俄罗斯对贸易政策的频繁调整，导致本地企业的贸易风险和成本上升。例如，2009 年，俄罗斯实施的大市场清理事件，让中国商户遭受了极大的经济损失，另外，俄罗斯政府采取的对本国对外贸易结构调整的政策，主要表现为充分满足内部需要，减少国内需求较大的商品的出口，实现降低或消除出口对国内企业的影响，限制原料出口，增加深加工产品出口等，这些政策都或多或少的影响到黑龙江省对俄罗斯经贸合作的利益，因此，需要双方建立健全并完善经贸合作秩序[31].
3.3.2 黑龙江省与东北亚区域交流与合作存在的问题分析
随着全球经济全球化的不断推进以及区域经济一体化的迅速发展，中国已经和东北亚的各个国家都形成了合作共赢的对外贸易合作关系。黑龙江省一直是中国与东北亚区域进行经贸合作的排头兵。经过多年的实践积累和经验总结，在合作的方式方法、渠道模式和科技交流、投资建设等具体产业合作中都有着自己成功的模式，也取得了显著的成效。这些为加快东北亚经济贸易开发区建设步伐，提升建设层次奠定了基础。但是，由于受到内部自身经济发展环境以及国际金融危机等因素的影响，黑龙江省在同东北亚区域的投资贸易合作仍然存在着一些问题。
（1）黑龙江、日本、韩国对俄罗斯市场份额的争夺 2010 年，黑龙江省对俄罗斯贸易额度连续创新高，2012 年、2013 年突破百亿美元，2011 年黑龙江省对俄罗斯实现贸易额 110.6 亿美元，比 2000 年增长了 7.1 倍，年平均增长 29.8%,占全国对俄罗斯贸易总额的 19.5%.然而，现阶段，在世界经济复苏脆弱的国际大背景下，外部需求疲软，对能源出口为主的俄罗斯对外贸易带来了负面影响，同时，俄罗斯内部经济增速缓慢，投资环境没有得到改善，吸引外资的水平和能力大幅度降低。与此同时，日、韩等国家商品也纷纷涌入俄罗斯市场，并且以高质量、高档次赢得了较多的市场份额。根据俄罗斯海关局相关统计数据显示，2012 年 1-5 月份，中国同俄罗斯远东联邦区进出口贸易总额为 37.2 亿美元，同比增长 27.6%,占远东区对外贸易总额的 26.9%,是远东地区第二大贸易合作伙伴，而韩国、和日本同俄罗斯的贸易总额分别为 40 亿美元、29.1 亿美元，位列第一、第三位。足见，黑龙江省对俄罗斯经贸优势地位已经表现出了日趋削弱的现状。
占有市场份额的多少决定着市场竞争力的强弱，目前，黑龙江省与东北亚区域交流与合作的过程中，这种对市场份额的争夺，不仅来自国内其他省市的抢占，也有来自国外的威胁，而其中，以俄罗斯市场最为显著。早在 17世纪中叶，黑龙江省与沙俄之间就进行着民间贸易活动，1949 年以后，中国同俄罗斯开展了一系列的贸易往来协定，60 年代初期-70 年代末，随着两个关系的恶化，黑龙江省同俄罗斯之间的贸易往来基本停止，而 1982 年，经过两国政府的换文批准，黑龙江省同俄罗斯之间的交流与合作关系日渐步入稳定快速的发展阶段[33].
（2）投资环境的较量 黑龙江省同其他同处于东北亚地区的省市相比而言，在投资环境方面的确没有太多的优势。在同东北亚地区的经贸合作过程中，京、津、辽、鲁、冀等沿海省市处于领先地位，它们率先改善了投资环境，并且走外向型经济发展之路，所以，黑龙江省相比之下，处于劣势。
而且，从国外而言，目前，俄罗斯国内政治和社会的动荡不安，势必会为对外交流与合作带来更大的投资风险，但是，俄罗斯所拥有的丰富的自然资源，素质较高的劳动力以及雄厚的经济基础，这些优势都是黑龙江省望尘莫及的。
因此，黑龙江省需要从硬件、软件两个方面优化和完善投资环境，并且在劳动力素质方面也应该加把劲，否则，在未来针对技术、资金的争夺战中势必会处于被动和劣势地位。
（3）中日韩自由贸易区的构建受国际经济危机以及金融政策不相协调的制约 三国在金融合作方面合作相较与三国间"火热"的经贸关系显得尤为滞后，应对金融风险给贸易发展带来的伤害的能力非常有限。随着经济合作程度的不断提高，三国经济政策的协调，涉及到贸易、投资、货币等更深层次。金融合作进程缓慢，已阻碍三国经济合作的步伐和经济持续发展能力。
2008 年美国金融危机发生以来，作为外向出口型经济的日韩经济发展大受影响， 面对日益严峻的国际贸易环境，日韩在经济、金融政策方面做出的一系列调整深深地伤害了黑龙江省的利益。美国在危机后为了保存自己经济实力先后连续推出了四轮量化宽松货币政策，日元随后也开始了间接性地贬值，严重影响了黑龙江省与日本贸易的正常发展。总的来说，黑龙江省与日韩如何加强在金融货币方面的合作已经成为后危机时代和推进自由贸易区建设的面临的重要挑战。
（4）黑龙江省与日韩贸易不平衡及产业结构的差异性逐渐缩小 1992年起黑龙江省与日本韩国贸易发展走上正轨开始，拉开了三国经贸飞速发展的大幕，三国经贸发展历时不长，但是却取得了举世瞩目的成绩但是在贸易发展的过程黑龙江省，出现了一些新的问题。 1.黑龙江省同日韩贸易发展不平衡，黑龙江省同韩国贸易逆差一直存在，韩国对黑龙江省的顺差随着近年来贸易数额的不断扩大而扩大。这种长时间的不平衡不利于黑龙江省与韩国贸易关系的长期发展。黑龙江省与韩国产业发展水平的差异性以及韩国企业在外部市场的重新布局即大量在黑龙江省投资设厂是造成这种趋势不断扩大的主要原因。而黑龙江省与日本呈现出相反的结果，黑龙江省对日本贸易呈现连年顺差，造成这种结果主要是由于日本大量进口黑龙江省的能源资源以及初级产品。贸易的不平衡性影响着三国经贸的长远发展。 2.三国产业结构趋同性。黑龙江省与日韩贸易高速发展的成果正是由于黑龙江省与日韩间垂直性的产业结构，而现在产业结构正由垂直性向水平性逐渐过渡，产业结构差距正在缩小，黑龙江省不断快速发展的经济促使经济产业结构不断调整升级，黑龙江省逐渐摆脱了贸易产业链的最底层，向着更高水平更具竞争力的方向迈进，如何成功解决这个问题不但决定着黑龙江省日韩经济发展的未来，也在一定程度上影响着黑龙江省日韩自由贸易区的构建进程。
（5）三国之间贸易发展易受非经济因素影响 近年来，中国与韩国之间的东海渔业纠纷和中国与日本之间的钓鱼岛纠纷、日本与韩国之间的独岛之争始终笼罩在三国之间，上升到整个国家高度，经济事件往往变成政治事件，进而影响到国家间以及我省与日本、韩国的正常的经济活动。在目前的政治环境下，由于中国、日本、韩国三国的政治互信度较低，三国在寻求合作时总是小心翼翼，造成了停滞的局面，而且这种现象从三国互相建立贸易关系至今一直持续。2011 年，黑龙江省对日本进出口贸易额为 6.89 亿美元，2012 年，对日本进出口贸易额为 5.63 亿美元，2013 年月，对日本进出口贸易额为 4.34 亿美元。近三年来，黑龙江省与日本的贸易额逐年下降，在一年一度的中日三省一区间举办的"中日经济合作会议"在 2013 年也面临了严重的挑战。同时，2011 年至 2013 年，黑龙江省与韩国的进出口贸易额由 8.56亿美元降到 4.4 亿美元。与日本相同，2013 中国东北三省-韩国经济合作会议中政府、企业出席情况也受到严重影响。
（6）日本与韩国贸易保护主义倾向严重 近年来，黑龙江省与日本、韩国贸易发展取得了一定的成绩，但发展的过程中，黑龙江省也时时伴随着一些贸易摩擦、壁垒等保护主义的困扰，影响了正常的贸易发展进程。1.日本与韩国在黑龙江省的投资项目数量比较多，然而黑龙江省资本却很难进入日本韩国。截至 2013 年，黑龙江省共批准日资项目 813 项，累计批准韩资项目 1384 个。截至 2013 年，黑龙江省有 4 家企业在日本设立办事机构，11项对韩国投资项目得到批准。黑龙江省对韩国贸易的不平衡现象持续扩大，黑龙江省与韩国双边贸易中，关税与非关税壁垒严重；贸易结构不合理。2.
黑龙江省对日韩的出口产品以劳动力密集型和初级产品为主，这对黑龙江省的出口就产生了不利的影响，日本出口产品比较于黑龙江省产品有绝对的竞争力。 日韩两国由于其经济的特殊性，在其对外经贸发展过程中往往伴随着一系列的贸易保护主义措施，并且保护主义越来越倾向于隐蔽性、间接性。
（7）黑龙江省日韩三国企业的参与水平以及领域有限 黑龙江省与日本、韩国隔海相邻，中国同日本、韩国建交以来，就带动黑龙江省与日本、韩国开展经贸往来活动，但是，三地企业的合作存在着一系列问题。1.日本、韩国企业在黑龙江省的投资多以独资形式，与黑龙江省企业合作较少。由于黑龙江省与日本、韩国之间的企业文化等因素影响，日韩两国企业在黑龙江省的投资主要采取与本国企业抱团合作迅速占领当地市场，因为不具有政府间的合作机构和贸易法律文件，常常会引起企业之间的纷争。日韩投资的项目中，仅有小部分大项目与黑龙江省的大型企业合作，力求得到政府的支持而得到保障、获利。例如，总投资 1.81 亿美元的哈尔滨东安汽车发动机制造有限公司（投资方：三菱商社）、总投资 13,845 万美元的大宇制纸股份有限公司（投资方：大宇国字株式会社和大宇（中国）投资有限公司）。2.黑龙江省与日本、韩国的企业合作领域有限。目前日韩企业在黑龙江省投资主要集中在汽车（汽车零部件）、电子、食品加工、矿产开发等产业，黑龙江省对日韩的投资与合作主要集中在建筑、农业耕种、缝纫以及大量的劳务输出。例如，黑龙江中软计算机股份公司投资 20 万美元从事软件开发。黑龙江省对韩国投资的规模较大的企业有：黑龙江奔马实业集团有限公司并购韩国济州梨湖乐园（株），成立济州奔马梨湖乐园（株），经营房地产开发；黑龙江省龙生房屋开发有限公司投资 9630 万美元在济州岛开展房地产经营业务；黑龙江金跃集团有限公司投资 480 万美元开发电子产品及太阳能电站建设。由于黑龙江省企业自身实力尚处于发展阶段，市场经济化程度不高，黑龙江省企业很难进入本来就壁垒程度很高的日本、韩国，即使进入也因为文化等一系列问题而发展举步维艰。
3.4 本章小结
本章主要针对黑龙江省国际合作的现状、存在的问题以及形势从外部环境和自身特点分别进行了分析，找到了黑龙江省对外贸易的优势和劣势，为提出解决对策奠定了实践基础。
